為破解案多人少這一難題,，閩侯法院創(chuàng)新探索出一套案件流程“智管模式”,。今年1月試行以來，全院共結(jié)案2425件，同比上升63.1%,；一季度案件結(jié)收比84.77%,，結(jié)案率位列全市基層法院第一,。

　　見效如此顯著的案管新模式,，到底有何奧秘？簡單來說,，可概括為“三分法”,，通過“分色預(yù)警、分類化解,、分級管理”,，進一步釋放潛力、優(yōu)配資源,、激發(fā)活力,，從而提高審判質(zhì)效水平。

　　速裁團隊法官開庭審理案件,。（閩侯法院供圖）

　　分色預(yù)警

　　訴訟服務(wù)中心職能最大化

　　如何有效提升辦案質(zhì)效,？閩侯法院審判管理改革第一步瞄準了最前端的訴訟服務(wù)中心,。“訴訟服務(wù)中心承載著法院立案職能,，過去對于新收案件,，中心只是根據(jù)案由進行簡單地登記，然后分流到各業(yè)務(wù)部門,?！遍}侯法院訴訟服務(wù)中心主任林芬說，智管模式下,，注重充分發(fā)揮訴訟服務(wù)中心服務(wù)審判工作的職能,。

　　如今，訴訟服務(wù)中心立案窗口不僅負責(zé)立案登記,，還身兼“導(dǎo)診員”的角色,，依據(jù)復(fù)雜程度、信訪風(fēng)險,、送達情況等對案件進行把脈問診,，并將案件劃分為“綠、藍,、橙,、紅”四色三類。

　　據(jù)介紹,，法律關(guān)系簡單,、被告能送達的簡易案件裝綠色案件袋；普通案件裝藍色袋,；風(fēng)險高,、需要重點追蹤的案件裝紅色袋,；同時對需要公告送達的案件貼橙色標進行醒目提醒,。

　　“通過分色醒目分類，將不同案件分流,，實現(xiàn)了案件訴前調(diào)解,、速裁、專業(yè)審判團隊無縫銜接,、快速轉(zhuǎn)換,，梯次化解矛盾?！狈ü僦矶∏镌婆e例,，比如訴訟服務(wù)中心接收到一起買賣合同案件，中心分流員經(jīng)過初步審查后,，判斷可通過訴前調(diào)解解決,，在征得當事人同意后就會依規(guī)進行調(diào)解，若訴前調(diào)解不成功或案件復(fù)雜的，立案后再轉(zhuǎn)給相應(yīng)的專業(yè)審判團隊化解,。

　　記者了解到,，在案多人少這一矛盾中，送達一直以來是制約審判效率的大難題,。為破解送達瓶頸,，此次改革中，閩侯法院前移送達關(guān)口,，在訴訟服務(wù)中心組建專門送達小組,，實現(xiàn)收案時隨案同步生成訴前調(diào)解材料，并在線移送送達小組進行前置送達,，加快了案件調(diào)解效率,。“通過調(diào)解前置,、集中送達,，第一季度我院成功化解案件1354件，平均送達時間縮短7天,?！遍}侯法院黨組成員、審管辦主任江彬介紹,。

　　分類化解

　　從源頭減少訴訟增量

　　日前,，市民郭先生因一起物業(yè)服務(wù)合同糾紛來到閩侯法院訴訟服務(wù)中心。法官助理邱勝利為他提供指導(dǎo)并告知了訴訟風(fēng)險,，經(jīng)過一番考量,，郭先生選擇了訴前調(diào)解程序。沒幾天,，雙方達成調(diào)解協(xié)議,。“原來以為要打官司,，怎么也得個把月的時間,，沒想到這么快就解決了！”郭先生感嘆,。

　　郭先生是來立案的,，但他還沒有實際立案，糾紛就已經(jīng)解決了,。這就是閩侯法院“智管模式”的第二招——分類化解,。

　　“在收案過程中，我們通過建立風(fēng)險評估報告機制,，引導(dǎo)當事人合理選擇仲裁,、調(diào)解等糾紛解決辦法,，從源頭上‘做減法’?！倍∏镌平榻B,。

　　在強化訴源治理中，閩侯法院改變“所有事務(wù)大包大攬”的管理模式,，把適合由社會力量承擔的司法輔助事務(wù)交給市場主體,、社會力量。今年,，該院與12個部門和行業(yè),、調(diào)解組織建立訴調(diào)對接機制，在縣工商業(yè)聯(lián)合會設(shè)立訴調(diào)對接調(diào)處中心,，設(shè)立駐法院機關(guān)及5個法庭人民調(diào)解工作室,、駐法院律師調(diào)解室，還依托“閩侯微法院”小程序開通在線調(diào)解平臺,，設(shè)定調(diào)解前置程序,，同時選聘130名來自各行各業(yè)的特邀調(diào)解員，壯大調(diào)解力量,，打造多元化,、全方位、立體式的閩侯多元解紛新模式,。

　　“遇到離婚,、民間借貸等案件時，我們就邀請當?shù)氐奶匮{(diào)解員來幫忙,；遇到勞動仲裁類的案件,，就請縣勞動仲裁委的工作人員來調(diào)解?！鼻駝倮f,，今年以來，閩侯法院訴前化解糾紛3546件,，成效顯著,。

　　分級管理

　　讓法官專注審判核心事務(wù)

　　據(jù)了解，閩侯法院現(xiàn)有員額法官41人,。2018年，閩侯法院受理案件1.2萬余件,，一名員額法官年均辦理案件近300件,，案多人少矛盾突出。

　　“在分色預(yù)警,、分類化解之后,，是最關(guān)鍵的分級管理,。”江彬介紹,，分級管理的法寶是充分發(fā)揮法官助理的作用,。過去，法官助理和書記員工作同質(zhì)化,，二者工作內(nèi)容混雜,，沒有明顯區(qū)分，大量審判輔助事務(wù)仍需要法官親力親為,，這讓法官陷入繁冗的事務(wù)性工作中無法脫身,。

　　智管模式下，閩侯法院結(jié)合內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革,，多渠道增聘法官助理,，法官助理從原來的十幾人擴增到如今的53人，在確保普通團隊員額法官,、法官助理,、書記員“1+1+1”配比的基礎(chǔ)上，還按照“1+N+N”模式組建速裁團隊,?！霸谌媸崂硭痉ㄝo助事務(wù)基礎(chǔ)上，將證據(jù)交換,、調(diào)查取證,、訴前調(diào)解、爭點歸納等流程前置到收案階段,，由法官助理提前介入歸納爭點,，并形成庭前報告?！遍}侯法院立案庭庭長歐陽秀介紹,，員額法官負責(zé)訴訟程序指揮、事實認定,、法律適用等核心事務(wù),，實現(xiàn)審判輔助事務(wù)真正剝離。

　　“如今在法官助理的配合下,，一個上午可以開5個庭,，這在以前是想都不敢想的?！狈ü訇愝驾颊f,。

　　而法官助理雖然工作內(nèi)容增加不少，但通過承載大量接近審判核心的輔助事務(wù),，也充分激發(fā)出他們的辦案潛力,?！艾F(xiàn)在我一個季度能輔助辦理100件案件，以前全年也就160件左右,?！鼻駝倮f。

　　在“1+N+N”模式的高效配合下,，今年一季度,，閩侯法院速裁團隊2名法官審結(jié)案件672件，案件平均審理時間縮短8天,?！爸枪苣Ｊ健币沧尦Ｍ}侯法院跑的李律師感到明顯變化?！斑@幾年法院受理案件越來越多,，以前到各法院提交材料后，總要一段時間才能接到書記員的電話,。今年到閩侯法院立案,，沒幾天法官助理就聯(lián)系我們了，而且不少案件很快就能結(jié)案,，審判效率越來越高,。”

　　“通過搭建以時間為橫軸,、以事件為縱軸的大數(shù)據(jù)智管系統(tǒng),，實現(xiàn)對案件靜默化監(jiān)督、動態(tài)化跟蹤與可視化管理,?！倍∏镌普f。更讓人期待的是,，在經(jīng)過一季度試行后,，閩侯法院正全力打造“智管模式”線上大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，這將助力審判質(zhì)效水平再上新臺階,。

　　閩侯法院訴訟服務(wù)中心,。（閩侯法院供圖）

　　（福州日報 記者 謝星星 通訊員 陳建鋆 張存金）