為破解案多人少這一難題,，閩侯法院創(chuàng)新探索出一套案件流程“智管模式”,。今年1月試行以來，全院共結(jié)案2425件,，同比上升63.1%,；一季度案件結(jié)收比84.77%,，結(jié)案率位列全市基層法院第一。

　　見效如此顯著的案管新模式,，到底有何奧秘,？簡單來說，可概括為“三分法”,，通過“分色預(yù)警,、分類化解、分級管理”,，進(jìn)一步釋放潛力,、優(yōu)配資源、激發(fā)活力,，從而提高審判質(zhì)效水平,。

　　速裁團(tuán)隊法官開庭審理案件。（閩侯法院供圖）

　　分色預(yù)警

　　訴訟服務(wù)中心職能最大化

　　如何有效提升辦案質(zhì)效,？閩侯法院審判管理改革第一步瞄準(zhǔn)了最前端的訴訟服務(wù)中心,。“訴訟服務(wù)中心承載著法院立案職能,，過去對于新收案件,，中心只是根據(jù)案由進(jìn)行簡單地登記，然后分流到各業(yè)務(wù)部門?！遍}侯法院訴訟服務(wù)中心主任林芬說,，智管模式下，注重充分發(fā)揮訴訟服務(wù)中心服務(wù)審判工作的職能,。

　　如今,，訴訟服務(wù)中心立案窗口不僅負(fù)責(zé)立案登記，還身兼“導(dǎo)診員”的角色,，依據(jù)復(fù)雜程度,、信訪風(fēng)險、送達(dá)情況等對案件進(jìn)行把脈問診,，并將案件劃分為“綠,、藍(lán)、橙,、紅”四色三類,。

　　據(jù)介紹，法律關(guān)系簡單,、被告能送達(dá)的簡易案件裝綠色案件袋,；普通案件裝藍(lán)色袋；風(fēng)險高,、需要重點追蹤的案件裝紅色袋,；同時對需要公告送達(dá)的案件貼橙色標(biāo)進(jìn)行醒目提醒。

　　“通過分色醒目分類,，將不同案件分流,，實現(xiàn)了案件訴前調(diào)解、速裁,、專業(yè)審判團(tuán)隊無縫銜接,、快速轉(zhuǎn)換，梯次化解矛盾,?！狈ü僦矶∏镌婆e例，比如訴訟服務(wù)中心接收到一起買賣合同案件,，中心分流員經(jīng)過初步審查后,，判斷可通過訴前調(diào)解解決,，在征得當(dāng)事人同意后就會依規(guī)進(jìn)行調(diào)解,，若訴前調(diào)解不成功或案件復(fù)雜的，立案后再轉(zhuǎn)給相應(yīng)的專業(yè)審判團(tuán)隊化解,。

　　記者了解到,，在案多人少這一矛盾中，送達(dá)一直以來是制約審判效率的大難題。為破解送達(dá)瓶頸,，此次改革中,，閩侯法院前移送達(dá)關(guān)口，在訴訟服務(wù)中心組建專門送達(dá)小組,，實現(xiàn)收案時隨案同步生成訴前調(diào)解材料,，并在線移送送達(dá)小組進(jìn)行前置送達(dá)，加快了案件調(diào)解效率,?！巴ㄟ^調(diào)解前置、集中送達(dá),，第一季度我院成功化解案件1354件,，平均送達(dá)時間縮短7天?！遍}侯法院黨組成員,、審管辦主任江彬介紹。

　　分類化解

　　從源頭減少訴訟增量

　　日前,，市民郭先生因一起物業(yè)服務(wù)合同糾紛來到閩侯法院訴訟服務(wù)中心,。法官助理邱勝利為他提供指導(dǎo)并告知了訴訟風(fēng)險，經(jīng)過一番考量,，郭先生選擇了訴前調(diào)解程序,。沒幾天，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,?！霸瓉硪詾橐蚬偎荆趺匆驳脗€把月的時間,，沒想到這么快就解決了,！”郭先生感嘆。

　　郭先生是來立案的,，但他還沒有實際立案,，糾紛就已經(jīng)解決了。這就是閩侯法院“智管模式”的第二招——分類化解,。

　　“在收案過程中,，我們通過建立風(fēng)險評估報告機制，引導(dǎo)當(dāng)事人合理選擇仲裁,、調(diào)解等糾紛解決辦法,，從源頭上‘做減法’?！倍∏镌平榻B,。

　　在強化訴源治理中,，閩侯法院改變“所有事務(wù)大包大攬”的管理模式，把適合由社會力量承擔(dān)的司法輔助事務(wù)交給市場主體,、社會力量,。今年，該院與12個部門和行業(yè),、調(diào)解組織建立訴調(diào)對接機制,，在縣工商業(yè)聯(lián)合會設(shè)立訴調(diào)對接調(diào)處中心，設(shè)立駐法院機關(guān)及5個法庭人民調(diào)解工作室,、駐法院律師調(diào)解室,，還依托“閩侯微法院”小程序開通在線調(diào)解平臺，設(shè)定調(diào)解前置程序,，同時選聘130名來自各行各業(yè)的特邀調(diào)解員,，壯大調(diào)解力量，打造多元化,、全方位,、立體式的閩侯多元解紛新模式。

　　“遇到離婚,、民間借貸等案件時,，我們就邀請當(dāng)?shù)氐奶匮{(diào)解員來幫忙；遇到勞動仲裁類的案件,，就請縣勞動仲裁委的工作人員來調(diào)解,。”邱勝利說,，今年以來,，閩侯法院訴前化解糾紛3546件，成效顯著,。

　　分級管理

　　讓法官專注審判核心事務(wù)

　　據(jù)了解,，閩侯法院現(xiàn)有員額法官41人。2018年,，閩侯法院受理案件1.2萬余件,，一名員額法官年均辦理案件近300件，案多人少矛盾突出,。

　　“在分色預(yù)警,、分類化解之后，是最關(guān)鍵的分級管理,?！苯蚪榻B，分級管理的法寶是充分發(fā)揮法官助理的作用,。過去,，法官助理和書記員工作同質(zhì)化，二者工作內(nèi)容混雜,，沒有明顯區(qū)分,，大量審判輔助事務(wù)仍需要法官親力親為，這讓法官陷入繁冗的事務(wù)性工作中無法脫身,。

　　智管模式下,，閩侯法院結(jié)合內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，多渠道增聘法官助理,，法官助理從原來的十幾人擴(kuò)增到如今的53人,，在確保普通團(tuán)隊員額法官、法官助理,、書記員“1+1+1”配比的基礎(chǔ)上,，還按照“1+N+N”模式組建速裁團(tuán)隊?！霸谌媸崂硭痉ㄝo助事務(wù)基礎(chǔ)上,，將證據(jù)交換、調(diào)查取證,、訴前調(diào)解,、爭點歸納等流程前置到收案階段，由法官助理提前介入歸納爭點,，并形成庭前報告,。”閩侯法院立案庭庭長歐陽秀介紹,，員額法官負(fù)責(zé)訴訟程序指揮,、事實認(rèn)定、法律適用等核心事務(wù),，實現(xiàn)審判輔助事務(wù)真正剝離,。

　　“如今在法官助理的配合下，一個上午可以開5個庭,，這在以前是想都不敢想的,。”法官陳菁菁說,。

　　而法官助理雖然工作內(nèi)容增加不少,，但通過承載大量接近審判核心的輔助事務(wù)，也充分激發(fā)出他們的辦案潛力,?！艾F(xiàn)在我一個季度能輔助辦理100件案件，以前全年也就160件左右,?！鼻駝倮f,。

　　在“1+N+N”模式的高效配合下，今年一季度,，閩侯法院速裁團(tuán)隊2名法官審結(jié)案件672件,，案件平均審理時間縮短8天?！爸枪苣Ｊ健币沧尦Ｍ}侯法院跑的李律師感到明顯變化,。“這幾年法院受理案件越來越多,，以前到各法院提交材料后,，總要一段時間才能接到書記員的電話。今年到閩侯法院立案,，沒幾天法官助理就聯(lián)系我們了,，而且不少案件很快就能結(jié)案，審判效率越來越高,?！?/p>

　　“通過搭建以時間為橫軸、以事件為縱軸的大數(shù)據(jù)智管系統(tǒng),，實現(xiàn)對案件靜默化監(jiān)督,、動態(tài)化跟蹤與可視化管理?！倍∏镌普f,。更讓人期待的是，在經(jīng)過一季度試行后,，閩侯法院正全力打造“智管模式”線上大數(shù)據(jù)系統(tǒng),，這將助力審判質(zhì)效水平再上新臺階。

　　閩侯法院訴訟服務(wù)中心,。（閩侯法院供圖）

　?。ǜＶ萑請?記者 謝星星 通訊員 陳建鋆 張存金）