為了保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，鞏固黨的執(zhí)政地位,，按照黨的十八大部署，中央決定,，從今年下半年開始,，用一年左右的時(shí)間，在全黨自上而下分批開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。在開展這一活動(dòng)中,，全黨同志學(xué)習(xí)和重溫黨的群眾路線,，深刻認(rèn)識(shí)和把握群眾路線的精神實(shí)質(zhì)，并身體力行地去貫徹執(zhí)行,，顯得十分重要,。

　　一,、群眾路線是中國共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造

　　群眾路線是中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的長期實(shí)踐中創(chuàng)造和發(fā)展起來的,、被實(shí)踐證明是正確的,、行之有效的實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線,、組織路線的根本工作路線,，是黨的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是黨的集體智慧的結(jié)晶,，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),。

　　中國共產(chǎn)黨是馬克思列寧主義同中國工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì),，黨從一誕生起,，就投入到轟轟烈烈的大革命之中。黨是人民中的一部分,，黨的生存,、發(fā)展和壯大離不開人民。早在土地革命戰(zhàn)爭初期,，毛澤東,、周恩來、李立三等人在總結(jié)中國革命斗爭的經(jīng)驗(yàn)中,，就使用了群眾路線的概念,。后來，在一系列的文章中,，毛澤東反復(fù)闡述和強(qiáng)調(diào)了深入群眾,、動(dòng)員群眾、組織群眾,、相信群眾,、宣傳群眾、教育群眾,、依靠群眾,、尊重群眾、關(guān)心群眾的重要性,。1943年6月,，他在為中共中央起草《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》的決定時(shí)，第一次較為系統(tǒng)地對(duì)黨的群眾路線進(jìn)行了闡述,。1945年4月,，毛澤東在黨的七大上所作的政治報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)了依靠群眾的重要性。5月,，劉少奇在黨的七大上作關(guān)于修改黨章的報(bào)告時(shí),，專門講了黨的群眾路線問題。他在闡述黨的群眾路線時(shí),，提出和增加了黨要堅(jiān)持的群眾觀點(diǎn),。1956年9月，鄧小平在黨的八大上作關(guān)于修改黨章的報(bào)告時(shí),，再次從群眾觀點(diǎn)和群眾路線兩個(gè)方面對(duì)黨的群眾路線進(jìn)行了重申和強(qiáng)調(diào),。他對(duì)群眾路線的闡述，與1943年毛澤東和1945年劉少奇的闡述完全相同,，還對(duì)群眾觀點(diǎn)進(jìn)行了提煉,，使之更加突出和集中。1981年6月,，黨的十一屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,，對(duì)毛澤東思想活的靈魂的三個(gè)基本方面之一的群眾路線進(jìn)行了高度概括，形成了至今一直在使用的黨對(duì)群眾路線的權(quán)威規(guī)范表述,。這就是：“一切為了群眾,，一切依靠群眾，從群眾中來,，到群眾中去”,。“兩個(gè)一切”是群眾觀點(diǎn),，“一來一去”是群眾路線(狹義),，二者構(gòu)成了黨的群眾路線的主要內(nèi)容。1990年3月,，黨的十三屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》,，提出了六個(gè)要對(duì)廣大黨員、干部進(jìn)行教育的群眾觀點(diǎn),，即牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn),，全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn),，干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)，對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn),，黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點(diǎn),。2010年中央又提出和增加了立黨為公、執(zhí)政為民的觀點(diǎn),，群眾利益無小事的觀點(diǎn),。這些觀點(diǎn)是“兩個(gè)一切”根本觀點(diǎn)的拓延和展開，是對(duì)黨的群眾觀點(diǎn)的繼承和發(fā)展。在改革開放新時(shí)期,，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的第十六屆、第十七屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以及黨的十八大以后以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央,，都對(duì)黨的群眾路線有新的闡發(fā)和論述,，都為黨的群眾路線的豐富和發(fā)展，增添了新思想,、新觀點(diǎn),、新內(nèi)容。

　　二,、群眾路線最核心的問題是“為了誰”

　　一切為了群眾,，這是由我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。我們黨是工人階級(jí)政黨,，黨是為人民的利益而存在和奮斗的,，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。離開人民,，黨的一切斗爭和理想不但都會(huì)落空,，而且都要變得毫無意義。在民主革命時(shí)期,，毛澤東反復(fù)教育全黨：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志,，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù),，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā),，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！薄皯?yīng)該使每個(gè)同志明了,，共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益,，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn),。”新中國成立后,，針對(duì)黨員干部隊(duì)伍中存在的問題,，他強(qiáng)調(diào)指出：“共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù),，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù),。”他要求黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，在我們黨執(zhí)政后,，要端正為人民服務(wù)的思想和態(tài)度,。改革開放后，我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)：共產(chǎn)黨員如何對(duì)待群眾,，是一個(gè)根本立場(chǎng)問題,、世界觀問題、黨性問題,。黨的全部任務(wù)和責(zé)任,，黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為人民謀利益,。人民,，只有人民，才是我們工作價(jià)值的最高裁決者,。以人為本,、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位,。把群眾呼聲作為第一信號(hào),，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn),。要權(quán)為民所用,、情為民所系、利為民所謀,，實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,。人民對(duì)美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們黨正是一切為了人民,，確定了爭取民族獨(dú)立,、人民解放和國家富強(qiáng)、人民富裕兩大歷史任務(wù),。革命戰(zhàn)爭年代,，我們黨帶領(lǐng)人民浴血奮戰(zhàn)，建立了新中國,。我們黨在全國執(zhí)政后,，60多年來盡管經(jīng)歷過這樣那樣的曲折，但我們黨堅(jiān)持自己的宗旨不變,，與人民同甘共苦，克服困難,，糾正失誤,，繼續(xù)前進(jìn)，一直走到了今天。現(xiàn)在我們黨正在帶領(lǐng)全國各族人民,，為全面建成小康社會(huì),，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而努力奮斗。

　　三,、群眾路線最本質(zhì)的問題是“依靠誰”

　　一切依靠群眾,，是由人民群眾的歷史地位和作用所決定的。馬克思主義認(rèn)為,，人民群眾是實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的主體,，是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力;人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者,、社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者,，也是社會(huì)變革的決定力量。毛澤東曾說過一段經(jīng)典名言：“人民,，只有人民,，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！痹诟锩鼞?zhàn)爭年代,，他經(jīng)常強(qiáng)調(diào)：“革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭,，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭,。”動(dòng)員了全國的老百姓,，就造成了陷敵人于滅頂之災(zāi)的汪洋大海,。“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源,，存在于民眾之中,。”“依靠民眾則一切困難能夠克服,，任何強(qiáng)敵能夠戰(zhàn)勝,，離開民眾則將一事無成?！痹谏鐣?huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,，他仍然強(qiáng)調(diào)：“人民群眾有無限的創(chuàng)造力?！笨梢詫⑷罕娊M織起來,，向一切發(fā)揮自己力量的地方和部門進(jìn)軍，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍,?！肮伯a(chǎn)黨基本的一條,，就是直接依靠廣大革命人民群眾?！痹诟母镩_放中,，我們黨特別指出：我們的改革和建設(shè)，只有得到人民群眾的理解,、支持和參與,，相信和依靠群眾，才能獲得成功,。

　　依靠群眾的問題,，實(shí)際上是一個(gè)如何看待人民群眾，如何處理好黨與人民群眾的關(guān)系問題,。我們黨來自人民群眾,，始終以人民群眾為靠山?；仡欬h的歷史,，每當(dāng)黨的事業(yè)面臨重大挑戰(zhàn)，每當(dāng)中國的前途命運(yùn)面臨向何處去的重大關(guān)頭,，我們黨總是用人民群眾的力量推動(dòng)歷史車輪前進(jìn),。充分相信群眾，緊緊依靠群眾,，緊密團(tuán)結(jié)群眾,，這是黨的事業(yè)成功的根本保證。在長期的實(shí)踐中,，我們黨對(duì)這一關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化,，形成了許多生動(dòng)和形象化的比喻。如魚水關(guān)系,、血肉關(guān)系,、瓜秧關(guān)系、舟水關(guān)系,、樹干樹根關(guān)系,、土地種子關(guān)系、主人公仆關(guān)系,、先生學(xué)生關(guān)系,、父母兒女關(guān)系、大地與安泰關(guān)系,、工具與工具使用者關(guān)系等等,。這些深刻認(rèn)識(shí)闡述了黨與人民的不可分離性。魚兒離不開水,，瓜兒離不開秧,。血肉密不可分,。樹不能斷根,，安泰不能脫離大地,。水可載舟，亦可覆舟,。種子撒進(jìn)土地才能生根,、開花。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆,。人民是我們的衣食,、精神父母。先做群眾的學(xué)生,，后做群眾的先生,。我們黨正是一切依靠人民，取得了抗日戰(zhàn)爭,、解放戰(zhàn)爭和新民主主義革命的勝利,，取得了社會(huì)主義革命和建設(shè)的成功，更是取得了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)舉世矚目的偉大成就,。當(dāng)年,，陳毅就曾動(dòng)情地說：“淮海戰(zhàn)役的勝利，是人民群眾用小車推出來的,?！编囆∑揭苍院赖卣f：三年解放戰(zhàn)爭打勝了，不是靠別的,，正是靠長期的群眾工作集中了一切力量才實(shí)現(xiàn)的,。歷史事實(shí)充分證明，人民群眾是我們黨最深厚的力量源泉,。

　　四,、群眾路線最關(guān)鍵的問題是“如何實(shí)行”

　　從群眾中來，到群眾中去,，是貫徹黨的群眾路線的正確途徑和有效方法,。群眾路線“如何實(shí)行”?毛澤東指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo),，必須是從群眾中來,，到群眾中去。這就是說,，將群眾的意見(分散的無系統(tǒng)的意見)集中起來(經(jīng)過研究,，化為集中的系統(tǒng)的意見)，又到群眾中去作宣傳解釋,，化為群眾的意見,，使群眾堅(jiān)持下去,，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確,。然后再從群眾中集中起來,，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無限循環(huán),，一次比一次地更正確,、更生動(dòng)、更豐富,。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論,。”而我們黨實(shí)行的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度——民主集中制,，就是群眾路線在黨內(nèi)生活中的體現(xiàn)和應(yīng)用,。

　　馬克思主義的認(rèn)識(shí)論認(rèn)為：人的認(rèn)識(shí)來源于人民群眾的實(shí)踐，認(rèn)識(shí)的過程也離不開人民群眾的實(shí)踐,，認(rèn)識(shí)的正確與否也要由人民群眾的實(shí)踐來檢驗(yàn),。如何堅(jiān)持這個(gè)路線?1964年9月，毛澤東對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求：“下決心長期下去蹲點(diǎn),，就能聽到群眾的呼聲,，就能從實(shí)踐中逐步地認(rèn)識(shí)客觀真理，變?yōu)橹饔^真理,，然后再回到實(shí)踐中去,，看是不是行得通。如果行不通,，則必須重新向群眾的實(shí)踐請(qǐng)教,。這樣就可以解決框框問題，即教條主義問題了,，就可以不信迷信了,。”改革開放以來,，面對(duì)出現(xiàn)的新情況新問題,，我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)：黨的根基在人民，血脈在人民,，力量在人民,。正確的認(rèn)識(shí)只能來源于群眾的實(shí)踐，正確的決策只有變成群眾的自覺行動(dòng)才能實(shí)現(xiàn),。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層,，深入群眾，深入實(shí)際，尊重人民群眾的創(chuàng)造,，傾聽人民群眾的呼聲,，反映人民群眾的意愿，集中人民群眾的智慧和力量去發(fā)展我們的事業(yè),。帶著感情,，帶著責(zé)任，去體察民情,，體驗(yàn)民生,，體會(huì)民意，問政于民,，問需于民，問計(jì)于民,。以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù),，贊成不贊成，高興不高興,，答應(yīng)不答應(yīng)作為我們想問題,、作決策的主要依據(jù)。在改革開放中,，我們實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)施沿海開放戰(zhàn)略,，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，全方位、多層次,、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放等等,，都是堅(jiān)持黨的群眾路線的結(jié)果。群眾路線蘊(yùn)含著黨攻堅(jiān)克難,、克敵制勝的全部秘密,。

　　五、群眾路線貫徹中最重要的問題是“怎樣去做”

　　群眾路線是我們黨的傳家寶,。歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明,，什么時(shí)候黨的群眾路線貫徹執(zhí)行得好，黨群關(guān)系密切,，我們的事業(yè)就勝利發(fā)展;什么時(shí)候黨的群眾路線貫徹執(zhí)行得不好,，黨群關(guān)系受到損害，我們的事業(yè)就遭受挫折,。從我們黨90多年的歷史看,，其主題主線是黨群關(guān)系密切，黨的群眾路線貫徹執(zhí)行得好,。但也有個(gè)別時(shí)期和個(gè)別方面貫徹執(zhí)行得不好,。從當(dāng)前黨的現(xiàn)狀看,，黨的隊(duì)伍的總的狀況也是好的，絕大多數(shù)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部是能夠密切聯(lián)系群眾的,，也是能夠貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的,。但是，毋庸諱言,，由于黨所處的歷史方位發(fā)生了深刻變化,，由于黨的隊(duì)伍特別是干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，內(nèi)因外因的相互交織并發(fā)生作用,，使執(zhí)政條件下黨的群眾路線的貫徹執(zhí)行出現(xiàn)了新情況新問題,。當(dāng)前，在少數(shù)黨組織和部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著官僚主義,、形式主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)的問題。其具體的表現(xiàn)是：這些人脫離群眾,，高高在上;精神懈怠,，養(yǎng)尊處優(yōu);不講效率，推諉扯皮;嘩眾取寵,，好大喜功;鋪張浪費(fèi),，大吃大喝;虛報(bào)浮夸，弄虛作假;搞“形象工程”“政績工程”,，講排場(chǎng),，圖形式，擺花架子等等,，更有甚者貪污腐化,，消極腐敗，跌進(jìn)了違法犯罪的深淵,，由人民的公仆變成人民的罪人,，走上了黨和人民群眾的對(duì)立面。這些現(xiàn)象嚴(yán)重地侵蝕著黨的肌體,，敗壞著黨的作風(fēng),，破壞著黨的形象，影響著黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,。

　　群眾路線是黨的生命線,。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾,。由于我們黨長期執(zhí)政,，脫離人民群眾的危險(xiǎn)比以前大大地增加了，而脫離人民群眾對(duì)于人民群眾可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了,。新形勢(shì)下,，我們黨正在經(jīng)受著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn),、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn),、外部環(huán)境考驗(yàn)。我們黨面臨著精神懈怠的危險(xiǎn),、能力不足的危險(xiǎn),、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn),。1949年3月,，毛澤東把黨中央遷移北平比喻為“進(jìn)京趕考”。實(shí)際上在我們黨的歷史上,，各種各樣的大考,、中考、小考,，從來都沒有中斷過。我們黨走到了今天,，過去考試合格,。那么，今后,，我們要全面建成小康社會(huì),，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，也要考試合格,。否則,，我們的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。這里,，最重要的問題就是貫徹執(zhí)行黨的群眾路線“怎樣去做”的問題,。這次全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，中央提出了以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容,。這是時(shí)代的呼喚,，是人民的要求，是黨心民心之所向,。為民,，是黨的群眾路線的核心問題，更是新的歷史方位對(duì)黨進(jìn)行的深刻檢驗(yàn),。務(wù)實(shí),，是黨的群眾路線的本質(zhì)特征，更是新的歷史條件下改進(jìn)作風(fēng)的緊迫任務(wù)。清廉,，是黨的群眾路線的基本要求,，更是在新的考驗(yàn)面前黨要解決的嚴(yán)峻課題。為民,，才能體現(xiàn)黨的政治本色,。務(wù)實(shí)，才能發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),。清廉,，才能“打鐵還需自身硬”，取信于民,，贏得人心,。而要做到為民務(wù)實(shí)清廉，對(duì)我們每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講,，就是要按照中央的要求,，注重解決好認(rèn)識(shí)問題、感情問題,、能力問題,、作風(fēng)問題、機(jī)制問題,。堅(jiān)持群眾是真正英雄的唯物史觀和人民至上的價(jià)值觀,，敬畏人民群眾;深刻認(rèn)識(shí)人民群眾是我們衣食父母、精神父母,，感恩人民群眾;深入實(shí)際,，深入基層，鍛煉品質(zhì),，凈化心靈,，親近人民群眾;刻苦學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性,，提高本領(lǐng),，干好工作，報(bào)答人民群眾,。建立制度,，完善機(jī)制，兢兢業(yè)業(yè),，勤勤懇懇,，服務(wù)人民群眾。

　　(作者系中央黨史研究室副主任)