近日,，海南代表團(tuán)以代表團(tuán)名義向十三屆全國(guó)人大三次大會(huì)提出“關(guān)于加快社會(huì)信用立法，完善信用法律法規(guī)體系的建議”,，建議通過(guò)社會(huì)信用立法為信用聯(lián)合懲戒提供法律依據(jù),。

　　建議指出，社會(huì)信用立法是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵性工程,，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要抓手,。信用立法必然涉及失信懲戒問(wèn)題，自2016年國(guó)家發(fā)改委等18部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》以來(lái),，信用聯(lián)合懲戒已經(jīng)成為政府推動(dòng)建立新型市場(chǎng)監(jiān)管乃至社會(huì)管理的一種重要手段,。但是，這種在行政處罰之外施加懲戒的行為在工作實(shí)踐中存在爭(zhēng)議,，存在著涉及部門(mén)多,、懲戒措施多，信用聯(lián)合懲戒措施的法律性質(zhì)不明確,，一些聯(lián)合懲戒措施的合法性有待在信用立法中予以規(guī)范和明確,。

　　建議提出，建議由國(guó)家發(fā)改委牽頭,，司法部,、中國(guó)人民銀行、全國(guó)人大常委會(huì)法工委等為責(zé)任單位,，加快社會(huì)信用立法,。明確信用信息范圍，規(guī)范市場(chǎng)信用信息采集,、披露與應(yīng)用,，健全信用信息管理，確立守信激勵(lì)與失信懲戒的內(nèi)容與措施,，加強(qiáng)信息主體的權(quán)益保護(hù),，規(guī)范和促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展，完善社會(huì)信用體系建設(shè),，為信用聯(lián)合懲戒提供法律依據(jù),。

　　建議還提出，在推進(jìn)社會(huì)信用立法的過(guò)程中需要妥善處理以下幾方面問(wèn)題：信用立法應(yīng)當(dāng)融入對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)的治理因素,，從而使信用機(jī)制與市場(chǎng)化,、社會(huì)化的信息機(jī)制相銜接，構(gòu)建信用領(lǐng)域的社會(huì)共治格局,；社會(huì)信用立法需要明確不同層級(jí)政府,、司法部門(mén)及其他履行公共服務(wù)主體之間的權(quán)力邊界、行為規(guī)范,，促進(jìn)不同部門(mén)之間的協(xié)同與配合,，實(shí)現(xiàn)公共信用信息的有效歸集、共享與公示,；社會(huì)信用立法應(yīng)注意明確懲戒的標(biāo)準(zhǔn),，防止信用懲戒的泛化。