新華社北京9月29日電題：實現(xiàn)新時代東北全面振興——解讀習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話

　　新華社記者安蓓,、徐揚,、汪偉

　　中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平近日在東北三省考察,，主持召開深入推進東北振興座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進東北振興,，明確提出新時代東北振興,，是全面振興、全方位振興,。

　　此次座談會傳遞出哪些重要信號,？作出哪些重大部署？記者采訪權(quán)威專家進行解讀,。

　　以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革 建設(shè)開放合作高地

　　“習(xí)近平總書記的重要講話從全面振興,、全方位振興的角度，對東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,、社會進步,、生態(tài)文明建設(shè)等各方面作出全面部署?！眹野l(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長張慶杰說,。

　　東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，關(guān)乎國家發(fā)展大局,。但近年來,，在我國經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型升級的大背景下，東北地區(qū)面臨經(jīng)濟增長乏力、部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等問題,。

　　“當(dāng)前制約東北振興最突出的問題是體制機制等深層次矛盾,。”張慶杰說,，主要體現(xiàn)在市場化程度不夠高,，政府改革不到位，民營經(jīng)濟活力不足,，主要靠要素投入和投資拉動的經(jīng)濟增長模式尚未完全扭轉(zhuǎn)等,，歸根結(jié)底要靠全面深化改革來解決。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤認(rèn)為,，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革,，抓住了當(dāng)前東北振興的牛鼻子?！耙プ∵|寧自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的機遇,，加快政府職能轉(zhuǎn)變，用制度創(chuàng)新推動全面深化改革,。”

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說,，全面振興東北,，關(guān)鍵有兩點，一是以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ),，全面深化改革,，以改革新突破形成發(fā)展新動力；二是全面擴大開放,，深度融入共建“一帶一路”,，加快構(gòu)建東北對外開放的大通道、大平臺,、大布局,。

　　遲福林說，一方面東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，要盡快完善有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟社會環(huán)境,；另一方面，要唱好深化國企改革這一重頭戲,，這是東北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要支撐,。

　　做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟 鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢

　　近年來，東北地區(qū)著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,，新興產(chǎn)業(yè)快速成長,，服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高，但仍然面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐較慢、新動能不足等問題,。

　　張慶杰說,，東北地區(qū)重工業(yè)和能源原材料產(chǎn)業(yè)比重較高，這些產(chǎn)業(yè)在近年我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的過程中,，受到?jīng)_擊較大,。另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及基于互聯(lián)網(wǎng)的新產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,，發(fā)展進程慢,。

　　“推進振興東北，要把制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為重要方向,?！边t福林認(rèn)為，東北地區(qū)擁有良好的裝備制造業(yè)基礎(chǔ),，要抓住全球制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大趨勢,，推動實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能與制造業(yè)的深度融合,，依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實、做強,、做優(yōu),。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn),，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢,。

　　張慶杰說，東北地區(qū)生態(tài)資源豐富,，是我國東北和華北地區(qū)重要的生態(tài)屏障,。“綠色發(fā)展,，既有利于提高人民生活福祉,，也有利于充分利用東北獨有生態(tài)資源，開發(fā)旅游資源,，推進寒地冰雪經(jīng)濟,、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)，推動形成低碳綠色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),?！?/p>

　　記者了解到，隨著新一輪東北振興重大政策逐步發(fā)揮作用,，東北地區(qū)經(jīng)濟內(nèi)生動力不斷增強,，智能裝備、新材料、醫(yī)藥健康,、寒地冰雪經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。今年上半年，東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.7%,，較去年同期提高0.3個百分點,。

　　與國家重大戰(zhàn)略對接 構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

　　東北振興是我國區(qū)域發(fā)展“四大板塊”之一。習(xí)近平總書記指出,，要以東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作為依托,，深入推進東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的對接和交流合作,，使南北互動起來。

　　近年來,，我國區(qū)域經(jīng)濟分化態(tài)勢明顯,。加大力度推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域發(fā)展新機制意義更加凸顯,。

　　“從東北振興的角度來看,，關(guān)鍵是如何與國家重大戰(zhàn)略對接和借力，推動資源和市場要素自由流動,，這需要在體制機制上進行創(chuàng)新,。”張慶杰說,。

　　常修澤說，東北要通過與北京,、天津?qū)诤献?，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，通過與江浙等地合作,，積極融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展等,，借助國家重大戰(zhàn)略帶來的發(fā)展新動力，推動?xùn)|北振興,。

　　記者了解到,，目前東北與東部對口合作開局良好，已有200余名干部實現(xiàn)互派掛職,，4000多名東北地區(qū)干部,、企業(yè)家通過各種形式在東部地區(qū)對口合作省市參加培訓(xùn)，對于改善投資營商環(huán)境,、轉(zhuǎn)變政府職能,、增強市場活力產(chǎn)生了積極效應(yīng)。

　　張慶杰認(rèn)為，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程中,，南北經(jīng)濟出現(xiàn)相對分化的態(tài)勢,，加強南北互動，有利于完善區(qū)域發(fā)展機制,，促進區(qū)域協(xié)調(diào),、協(xié)同、共同發(fā)展,。

　　更加關(guān)注補齊民生領(lǐng)域短板 優(yōu)化營商環(huán)境

　　“東北地區(qū)民生領(lǐng)域存在一些短板,，既有歷史原因，也有現(xiàn)實問題,。實現(xiàn)東北經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，既要有必要的經(jīng)濟增長，更要關(guān)注民生改善,?！焙邶埥∩缈圃焊痹洪L王愛麗說。

　　張慶杰認(rèn)為,，近年東北地區(qū)面臨社會保障壓力加大,、基本公共服務(wù)投入不足、資源型城市轉(zhuǎn)型困難等問題,。習(xí)近平總書記提出要確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,，確保按時完成脫貧任務(wù)，完善社會救助體系,，保障好城鄉(xiāng)生活困難人員基本生活等,，抓住了民生領(lǐng)域的關(guān)鍵短板，對于讓人民群眾共享東北振興成果意義重大,。

　　王愛麗說,，東北振興關(guān)鍵在人。如果營商環(huán)境不改變,，“投資不過山海關(guān)”的輿論就難以扭轉(zhuǎn),，東北振興也就缺乏動力。而優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)鍵在各級干部,，要加強東北地區(qū)黨的政治建設(shè),，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，打造“親”“清”政商關(guān)系,。在東北地區(qū)營造風(fēng)清氣正,、昂揚向上的社會氛圍，動員各方力量,，共同推動?xùn)|北全面振興,。