新華社北京9月29日電題：實現(xiàn)新時代東北全面振興——解讀習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話

　　新華社記者安蓓,、徐揚,、汪偉

　　中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習近平近日在東北三省考察,，主持召開深入推進東北振興座談會并發(fā)表重要講話,，強調以新氣象新?lián)斝伦鳛橥七M東北振興，明確提出新時代東北振興,，是全面振興,、全方位振興。

　　此次座談會傳遞出哪些重要信號,？作出哪些重大部署？記者采訪權威專家進行解讀,。

　　以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎全面深化改革 建設開放合作高地

　　“習近平總書記的重要講話從全面振興,、全方位振興的角度，對東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,、社會進步,、生態(tài)文明建設等各方面作出全面部署,。”國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長張慶杰說,。

　　東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地,，關乎國家發(fā)展大局。但近年來,，在我國經(jīng)濟整體轉型升級的大背景下,，東北地區(qū)面臨經(jīng)濟增長乏力、部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等問題,。

　　“當前制約東北振興最突出的問題是體制機制等深層次矛盾,。”張慶杰說,，主要體現(xiàn)在市場化程度不夠高,，政府改革不到位，民營經(jīng)濟活力不足,，主要靠要素投入和投資拉動的經(jīng)濟增長模式尚未完全扭轉等,，歸根結底要靠全面深化改革來解決。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤認為,，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎全面深化改革,，抓住了當前東北振興的牛鼻子?！耙プ∵|寧自由貿易試驗區(qū)建設的機遇,，加快政府職能轉變，用制度創(chuàng)新推動全面深化改革,?！?/p>

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，全面振興東北,，關鍵有兩點,，一是以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎，全面深化改革,，以改革新突破形成發(fā)展新動力,；二是全面擴大開放，深度融入共建“一帶一路”,，加快構建東北對外開放的大通道,、大平臺、大布局,。

　　遲福林說,，一方面東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮螅M快完善有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟社會環(huán)境,；另一方面,，要唱好深化國企改革這一重頭戲,，這是東北經(jīng)濟轉型升級的重要支撐。

　　做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟 鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢

　　近年來,，東北地區(qū)著力推進結構調整,，新興產(chǎn)業(yè)快速成長，服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高,，但仍然面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐較慢,、新動能不足等問題。

　　張慶杰說,，東北地區(qū)重工業(yè)和能源原材料產(chǎn)業(yè)比重較高,，這些產(chǎn)業(yè)在近年我國經(jīng)濟轉型升級的過程中，受到?jīng)_擊較大,。另一方面,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及基于互聯(lián)網(wǎng)的新產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展進程慢,。

　　“推進振興東北,，要把制造業(yè)轉型升級作為重要方向?！边t福林認為,，東北地區(qū)擁有良好的裝備制造業(yè)基礎，要抓住全球制造業(yè)轉型升級和我國經(jīng)濟轉型的大趨勢,，推動實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)的深度融合,，依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實,、做強、做優(yōu),。

　　習近平總書記強調,，更好支持生態(tài)建設和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢,。

　　張慶杰說,，東北地區(qū)生態(tài)資源豐富，是我國東北和華北地區(qū)重要的生態(tài)屏障,?！熬G色發(fā)展，既有利于提高人民生活福祉,，也有利于充分利用東北獨有生態(tài)資源,，開發(fā)旅游資源，推進寒地冰雪經(jīng)濟,、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè),，推動形成低碳綠色的產(chǎn)業(yè)結構?！?/p>

　　記者了解到,，隨著新一輪東北振興重大政策逐步發(fā)揮作用，東北地區(qū)經(jīng)濟內生動力不斷增強,，智能裝備,、新材料、醫(yī)藥健康,、寒地冰雪經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。今年上半年，東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.7%,，較去年同期提高0.3個百分點,。

　　與國家重大戰(zhàn)略對接 構建協(xié)調發(fā)展新格局

　　東北振興是我國區(qū)域發(fā)展“四大板塊”之一。習近平總書記指出,，要以東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作為依托,，深入推進東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略的對接和交流合作,，使南北互動起來。

　　近年來,，我國區(qū)域經(jīng)濟分化態(tài)勢明顯,。加大力度推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域發(fā)展新機制意義更加凸顯,。

　　“從東北振興的角度來看,，關鍵是如何與國家重大戰(zhàn)略對接和借力，推動資源和市場要素自由流動,，這需要在體制機制上進行創(chuàng)新,。”張慶杰說,。

　　常修澤說,，東北要通過與北京、天津對口合作,，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展,，通過與江浙等地合作，積極融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展等,，借助國家重大戰(zhàn)略帶來的發(fā)展新動力,，推動東北振興。

　　記者了解到,，目前東北與東部對口合作開局良好,，已有200余名干部實現(xiàn)互派掛職,，4000多名東北地區(qū)干部、企業(yè)家通過各種形式在東部地區(qū)對口合作省市參加培訓,，對于改善投資營商環(huán)境,、轉變政府職能、增強市場活力產(chǎn)生了積極效應,。

　　張慶杰認為,，我國經(jīng)濟轉型進程中，南北經(jīng)濟出現(xiàn)相對分化的態(tài)勢,，加強南北互動,，有利于完善區(qū)域發(fā)展機制，促進區(qū)域協(xié)調,、協(xié)同,、共同發(fā)展。

　　更加關注補齊民生領域短板 優(yōu)化營商環(huán)境

　　“東北地區(qū)民生領域存在一些短板,，既有歷史原因,，也有現(xiàn)實問題。實現(xiàn)東北經(jīng)濟高質量發(fā)展,，既要有必要的經(jīng)濟增長,，更要關注民生改善?！焙邶埥∩缈圃焊痹洪L王愛麗說,。

　　張慶杰認為，近年東北地區(qū)面臨社會保障壓力加大,、基本公共服務投入不足,、資源型城市轉型困難等問題。習近平總書記提出要確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,，確保按時完成脫貧任務,，完善社會救助體系，保障好城鄉(xiāng)生活困難人員基本生活等,，抓住了民生領域的關鍵短板,，對于讓人民群眾共享東北振興成果意義重大。

　　王愛麗說,，東北振興關鍵在人,。如果營商環(huán)境不改變，“投資不過山海關”的輿論就難以扭轉,，東北振興也就缺乏動力,。而優(yōu)化營商環(huán)境關鍵在各級干部，要加強東北地區(qū)黨的政治建設，全面凈化黨內政治生態(tài),，打造“親”“清”政商關系,。在東北地區(qū)營造風清氣正、昂揚向上的社會氛圍,，動員各方力量,，共同推動東北全面振興,。