扎實推動共同富裕
http://hrbznlm.com 2021-10-19 09:06:29 來源:人民網(wǎng) 【字號 大 中 小】
扎實推動共同富裕※
習近平
改革開放后,,我們黨深刻總結正反兩方面歷史經(jīng)驗,,認識到貧窮不是社會主義,打破傳統(tǒng)體制束縛,,允許一部分人,、一部分地區(qū)先富起來,推動解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,。
黨的十八大以來,,黨中央把握發(fā)展階段新變化,把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,,推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展,,采取有力措施保障和改善民生,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),,全面建成小康社會,,為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件?,F(xiàn)在,已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段,。
現(xiàn)在,,我們正在向第二個百年奮斗目標邁進。適應我國社會主要矛盾的變化,,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點,,不斷夯實黨長期執(zhí)政基礎,。高質量發(fā)展需要高素質勞動者,只有促進共同富裕,,提高城鄉(xiāng)居民收入,,提升人力資本,才能提高全要素生產(chǎn)率,,夯實高質量發(fā)展的動力基礎,。當前,全球收入不平等問題突出,,一些國家貧富分化,,中產(chǎn)階層塌陷,導致社會撕裂,、政治極化,、民粹主義泛濫,教訓十分深刻,!我國必須堅決防止兩極分化,,促進共同富裕,實現(xiàn)社會和諧安定,。
同時,,必須清醒認識到,我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革有力推動了經(jīng)濟發(fā)展,也對就業(yè)和收入分配帶來深刻影響,,包括一些負面影響,,需要有效應對和解決。
共同富裕是社會主義的本質要求,,是中國式現(xiàn)代化的重要特征,。我們說的共同富裕是全體人民共同富裕,是人民群眾物質生活和精神生活都富裕,,不是少數(shù)人的富裕,,也不是整齊劃一的平均主義,。
2021年5月14日上午,中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平在河南省南陽市主持召開推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。這是座談會前,,習近平于13日在南陽市淅川縣九重鎮(zhèn)鄒莊村考察利用南水北調移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金建立起來的丹江綠色果蔬園基地,,同村民親切交流。 新華社記者 王曄/攝
要深入研究不同階段的目標,,分階段促進共同富裕:到“十四五”末,,全體人民共同富裕邁出堅實步伐,居民收入和實際消費水平差距逐步縮小,。到2035年,,全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展,基本公共服務實現(xiàn)均等化,。到本世紀中葉,,全體人民共同富裕基本實現(xiàn),,居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間,。要抓緊制定促進共同富裕行動綱要,提出科學可行,、符合國情的指標體系和考核評估辦法,。
促進共同富裕,要把握好以下原則,。
——鼓勵勤勞創(chuàng)新致富,。幸福生活都是奮斗出來的,共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造,。要堅持在發(fā)展中保障和改善民生,,把推動高質量發(fā)展放在首位,為人民提高受教育程度,、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件,,提升全社會人力資本和專業(yè)技能,提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,,增強致富本領,。要防止社會階層固化,暢通向上流動通道,,給更多人創(chuàng)造致富機會,,形成人人參與的發(fā)展環(huán)境,避免“內(nèi)卷”、“躺平”,。
2021年4月25日至27日,,中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習近平在廣西考察,。這是27日上午,習近平在南寧市廣西民族博物館外,,同參加三月三“歌圩節(jié)”民族文化活動的各族群眾親切交流,。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
——堅持基本經(jīng)濟制度。要立足社會主義初級階段,,堅持“兩個毫不動搖”,。要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,,大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟在促進共同富裕中的重要作用,同時要促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,、非公有制經(jīng)濟人士健康成長,。要允許一部分人先富起來,同時要強調先富帶后富,、幫后富,,重點鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營,、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人,。靠偏門致富不能提倡,,違法違規(guī)的要依法處理,。
——盡力而為量力而行。要建立科學的公共政策體系,,把蛋糕分好,,形成人人享有的合理分配格局。要以更大的力度,、更實的舉措讓人民群眾有更多獲得感,。同時,也要看到,,我國發(fā)展水平離發(fā)達國家還有很大差距,。要統(tǒng)籌需要和可能,把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎之上,,不要好高騖遠,,吊高胃口,作兌現(xiàn)不了的承諾,。政府不能什么都包,,重點是加強基礎性,、普惠性、兜底性民生保障建設,。即使將來發(fā)展水平更高,、財力更雄厚了,也不能提過高的目標,,搞過頭的保障,,堅決防止落入“福利主義”養(yǎng)懶漢的陷阱。
——堅持循序漸進,。共同富裕是一個長遠目標,,需要一個過程,不可能一蹴而就,,對其長期性,、艱巨性、復雜性要有充分估計,,辦好這件事,,等不得,也急不得,。一些發(fā)達國家工業(yè)化搞了幾百年,,但由于社會制度原因,到現(xiàn)在共同富裕問題仍未解決,,貧富懸殊問題反而越來越嚴重,。我們要有耐心,實打實地一件事一件事辦好,,提高實效,。要抓好浙江共同富裕示范區(qū)建設,鼓勵各地因地制宜探索有效路徑,,總結經(jīng)驗,,逐步推開。
總的思路是,,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,,在高質量發(fā)展中促進共同富裕,正確處理效率和公平的關系,,構建初次分配,、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排,,加大稅收,、社保、轉移支付等調節(jié)力度并提高精準性,擴大中等收入群體比重,,增加低收入群體收入,,合理調節(jié)高收入,取締非法收入,,形成中間大,、兩頭小的橄欖型分配結構,促進社會公平正義,,促進人的全面發(fā)展,,使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。
第一,,提高發(fā)展的平衡性,、協(xié)調性、包容性,。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,,推動發(fā)展更平衡、更協(xié)調,、更包容,。要增強區(qū)域發(fā)展的平衡性,實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,,健全轉移支付制度,縮小區(qū)域人均財政支出差異,,加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度,。要強化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調性,加快壟斷行業(yè)改革,,推動金融,、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。要支持中小企業(yè)發(fā)展,,構建大中小企業(yè)相互依存,、相互促進的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。
第二,,著力擴大中等收入群體規(guī)模,。要抓住重點、精準施策,,推動更多低收入人群邁入中等收入行列,。高校畢業(yè)生是有望進入中等收入群體的重要方面,要提高高等教育質量,,做到學有專長,、學有所用,幫助他們盡快適應社會發(fā)展需要。技術工人也是中等收入群體的重要組成部分,,要加大技能人才培養(yǎng)力度,,提高技術工人工資待遇,吸引更多高素質人才加入技術工人隊伍,。中小企業(yè)主和個體工商戶是創(chuàng)業(yè)致富的重要群體,,要改善營商環(huán)境,減輕稅費負擔,,提供更多市場化的金融服務,,幫助他們穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收,。進城農(nóng)民工是中等收入群體的重要來源,,要深化戶籍制度改革,解決好農(nóng)業(yè)轉移人口隨遷子女教育等問題,,讓他們安心進城,,穩(wěn)定就業(yè)。要適當提高公務員特別是基層一線公務員及國有企事業(yè)單位基層職工工資待遇,。要增加城鄉(xiāng)居民住房,、農(nóng)村土地、金融資產(chǎn)等各類財產(chǎn)性收入,。
第三,,促進基本公共服務均等化。低收入群體是促進共同富裕的重點幫扶保障人群,。要加大普惠性人力資本投入,,有效減輕困難家庭教育負擔,提高低收入群眾子女受教育水平,。要完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系,,逐步縮小職工與居民、城市與農(nóng)村的籌資和保障待遇差距,,逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平,。要完善兜底救助體系,加快縮小社會救助的城鄉(xiāng)標準差異,,逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平,,兜住基本生活底線。要完善住房供應和保障體系,,堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,租購并舉,,因城施策,,完善長租房政策,,擴大保障性租賃住房供給,重點解決好新市民住房問題,。
第四,,加強對高收入的規(guī)范和調節(jié)。在依法保護合法收入的同時,,要防止兩極分化,、消除分配不公。要合理調節(jié)過高收入,,完善個人所得稅制度,,規(guī)范資本性所得管理。要積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革,,做好試點工作,。要加大消費環(huán)節(jié)稅收調節(jié)力度,研究擴大消費稅征收范圍,。要加強公益慈善事業(yè)規(guī)范管理,,完善稅收優(yōu)惠政策,鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會,。要清理規(guī)范不合理收入,,加大對壟斷行業(yè)和國有企業(yè)的收入分配管理,整頓收入分配秩序,,清理借改革之名變相增加高管收入等分配亂象,。要堅決取締非法收入,堅決遏制權錢交易,,堅決打擊內(nèi)幕交易,、操縱股市、財務造假,、偷稅漏稅等獲取非法收入行為,。
經(jīng)過多年探索,,我們對解決貧困問題有了完整的辦法,,但在如何致富問題上還要探索積累經(jīng)驗。要保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權,,保護合法致富,。要堅決反對資本無序擴張,對敏感領域準入劃出負面清單,,加強反壟斷監(jiān)管,。同時,也要調動企業(yè)家積極性,,促進各類資本規(guī)范健康發(fā)展,。
第五,,促進人民精神生活共同富裕。促進共同富裕與促進人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的,。要強化社會主義核心價值觀引領,,加強愛國主義、集體主義,、社會主義教育,,發(fā)展公共文化事業(yè),完善公共文化服務體系,,不斷滿足人民群眾多樣化,、多層次、多方面的精神文化需求,。要加強促進共同富裕輿論引導,,澄清各種模糊認識,防止急于求成和畏難情緒,,為促進共同富裕提供良好輿論環(huán)境,。
第六,促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,。促進共同富裕,,最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。農(nóng)村共同富裕工作要抓緊,,但不宜像脫貧攻堅那樣提出統(tǒng)一的量化指標,。要鞏固拓展脫貧攻堅成果,對易返貧致貧人口要加強監(jiān)測,、及早干預,,對脫貧縣要扶上馬送一程,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧,。要全面推進鄉(xiāng)村振興,,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,盤活農(nóng)村資產(chǎn),,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,,使更多農(nóng)村居民勤勞致富。要加強農(nóng)村基礎設施和公共服務體系建設,,改善農(nóng)村人居環(huán)境,。
我總的認為,像全面建成小康社會一樣,,全體人民共同富裕是一個總體概念,,是對全社會而言的,不要分成城市一塊,、農(nóng)村一塊,,或者東部,、中部、西部地區(qū)各一塊,,各提各的指標,,要從全局上來看。我們要實現(xiàn)14億人共同富裕,,必須腳踏實地,、久久為功,不是所有人都同時富裕,,也不是所有地區(qū)同時達到一個富裕水準,,不同人群不僅實現(xiàn)富裕的程度有高有低,時間上也會有先有后,,不同地區(qū)富裕程度還會存在一定差異,,不可能齊頭并進。這是一個在動態(tài)中向前發(fā)展的過程,,要持續(xù)推動,,不斷取得成效。
※這是習近平總書記2021年8月17日在中央財經(jīng)委員會第十次會議上講話的一部分,。