縣人大常委會委員林信元問：近年來,，我縣公共文化服務體系建設取得了很大成績,，特別是閩都民俗園、縣科技中心,、縣文化中心,、縣博物館,、縣青少年校外體育活動中心等大項目投資建設,，為我縣建設文化強縣打下了堅實基礎,。但我們也必須清醒地看到，我縣公共文化服務總體水平不高,，與人民群眾日益增長的文化需求還有很大差距,，請問縣科技文體局，導致產(chǎn)生這些差距的主要原因是什么?今后將采取什么措施進一步推進公共文化服務體系建設和提升?

　　縣科技文體局答：導致產(chǎn)生這些差距的主要原因是：(一)歷史欠帳比較多,，文化的發(fā)展依賴經(jīng)濟的增長，且我縣地域狹長,，對文化建設的規(guī)劃及投入,，都需要一個循序漸進逐步完善的過程;(二)文化隊伍及從事文化工作的干部在思想觀念方面存在重經(jīng)濟建設，對于文化建設卻還不夠重視;(三)文化建設有別于其他社會建設,，專業(yè)性較強,。目前我縣文化干部隊伍相對薄弱，專業(yè)人才缺乏,，在人才培養(yǎng)引進及對人才資源的鼓勵扶持政策方面力度不夠,。

　　今后將采取以下措施推進公共文化體系建設與提升：一是科學規(guī)劃，根據(jù)我縣地域分布特點,，盡快規(guī)劃確定一套適合我縣實際情況,，符合群眾需求的公共文化建設發(fā)展方案，從文化強縣的戰(zhàn)略高度指導全縣公共文化服務體系建設,。二是加大財政投入,，繼續(xù)實施重點文化項目建設，圍繞建設30分鐘公共文化圈,，按照省市對縣,、鄉(xiāng),、村三級文化建設標準，遵循先易后難,，以點帶面,，逐步鋪開的建設方式，分批對縣,、鄉(xiāng),、村三級文化實施的補充完善，著力改善文化設施落后的狀況,，為群眾參與文化活動創(chuàng)造基本條件,。三是實施文化人才戰(zhàn)略，出臺鼓勵政策,，加大文化專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進力度,，重點加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化骨干的培養(yǎng)和扶持,，為公共文化建設提供強大的隊伍保障,。同時充分發(fā)揮圖書館、文化館,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公共文化單位的骨干作用和現(xiàn)有的人才優(yōu)勢,，出臺措施理順編制，保障,、鼓勵,、調動在編人員從業(yè)積極性，共同推進公共文化服務體系建設,。四是推動城鄉(xiāng)文化一體化建立,。出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對基層文化建設的配套補助措施，加大對農(nóng)村和落后地區(qū),、偏遠山區(qū),、革命老區(qū)等在政策、資金,、人才方面補助扶持力度,，建設特色小文化圈，使全縣人民共享文化發(fā)展成果,，積極引導文化資源在城鄉(xiāng)之間均衡布局,、合理配置。五是創(chuàng)新農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給方式,，豐富文化產(chǎn)品供給內(nèi)容,，完善公共文化機構的服務規(guī)范和服務標準，強化服務功能,，建立群眾文化需求的反饋和公共文化評估機制,，引導社會力量參與文化建設,，推動形成政府主導、社會力量廣泛參與的農(nóng)村文化建設格局,。

　　縣人大常委會委員宋友華問：近年來,，我縣加大財政投入，加快公共文化基礎設施建設,，取得了很大成效,。但由于歷史的原因，我縣公共文化基礎設施建設滯后,，歷史欠帳比較多,，大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有綜合文化服務中心或沒有達到我市的最低標準，縣城沒有影劇院,、沒有體育中心,、沒有工人文化宮、沒有展覽館,，青少年宮,、新華書店標準也極低，已不能適應社會的發(fā)展和時代進步,。請問縣科技文體局對縣鄉(xiāng)村文體設施建設有何新思路和具體計劃安排,，確保做到讀有書屋、唱有設備,、演有場地,、跳有廣場、看有影院,、講有平臺?(追問)根據(jù)縣科技文體局的具體計劃安排,，縣發(fā)改局將怎樣安排建設計劃?縣財政局如何在資金上予以保障?

　　縣科技文體局答：我局已對全縣現(xiàn)有的公共文化服務設施進行梳理，并結合目前建設情況,，按照縣、鄉(xiāng),、村三級建設的具體內(nèi)容和標準,，提出下一階段的建設思路及具體安排。

　　1,、縣級層面,。建議除做好現(xiàn)有文化項目建設外，在2015年前在縣城選址新建綜合體育館,，電影院,、游泳館、羽毛球館各一個,，參照長樂市建設若干與閩侯人文歷史有關主題場館,，如閩侯進士館,，閩侯院士館等。同時考慮到我縣地域狹長,，建議2015年前在青口片區(qū)現(xiàn)有場館基礎上,，參照縣城建設的布局，完善該片區(qū)中小型文化設施建設,，以服務周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾,。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評估定級工作為契機,，在2014年上半年嚴格按照省市關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站硬件達標細則，把文化站建設納入本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和設計中,，切實做好本地區(qū)的站點場所建設,，為實現(xiàn)公共文化服務體系網(wǎng)絡覆蓋提供基礎保障。在建設管理經(jīng)費投入方面,，建議應以服務人口為依據(jù),，2014年開始每年按照人均1-2元的標準，形成對基層文化場所的建設和管理的保障機制,。同時,，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在文化建設投入的配套機制，每年按照人均1元的標準,，共同做好基層文化服務設施建設,，建設內(nèi)容除中心站點外，在人口相對聚集的村落,，建設好健身,、娛樂、激情廣場,、學習培訓點等,。下一階段，我局將根據(jù)此次評估定級的摸底情況,，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的實際狀況,，配合相關部門加大對文化站建設督促和服務力度，力爭通過評估定級全面提升我縣的文化站建設水平,。

　　3,、村居層面。建議有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應積極督促引導各村居在基礎文化服務設施方面的規(guī)范建設,。同時,，根據(jù)各村居人口分布特點，做好村級文化資源傾向性調配與整合,，采取大村居帶小村居的辦法,，把條件較好的村居建成綜合文化站的分站點,，2014年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設3-5個點，提高公共文化的覆蓋率,，滿足群眾文化需求,。縣財政加大對偏遠落后地區(qū)村居文化場所及設施建設補助,，建議2014年開始每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選條件較為成熟的村居3-5個做試點,，以每個試點村居每年5萬的標準,，按照上級主管部門對村居文化設施建設的要求,，進行村居文化服務基礎設施專項建設,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政給予一定的配套，并做好資金的使用管理,。

　　縣發(fā)改局答：將縣,、鄉(xiāng)、村文體設施建設項目納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及縣重點建設項目盤子,，建議縣政府將在用地審批,、資金拼盤上給予優(yōu)先安排，讓公共文化發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配,。

　　縣財政局答：新增財政文化投入重點向農(nóng)村基層傾斜,，用于改善鄉(xiāng)村文化基礎設施，2013年預留群眾文體專項資金200萬元,，專項用于鄉(xiāng)村文體設施建設及群體文化活動,、場館免費開放、藝術創(chuàng)作及扶持,、非物質文化遺產(chǎn)保護工作等工作,，支持激情廣場、農(nóng)家戲臺,、農(nóng)家講壇,、村級文化活動中心等農(nóng)村公共文體設施的建設，進一步改善基層文化設施條件,。

　　基建項目需征得縣發(fā)改局立項,，縣政府批準后，其建設資金可由縣財政負責落實,。并設立農(nóng)村文化建設專項資金，加大農(nóng)村基層文化建設資金投入,。積極向上級有關部門爭取資金,，進一步加大公共文化服務設施建設。

　　縣人大代表陳霖問：2004年,，縣城影劇院被鑒定為危房并停止了電影放映,，2010年被拆除,，至今縣城已有十年沒有影劇院。對此,，廣大人民群眾對縣城沒有影劇院反映非常強烈,。根據(jù)省委、省政府文件要求,，到2012年底前,，要實現(xiàn)全省所有縣(市)城區(qū)須建有一所以上數(shù)字影院的目標。請問縣廣電局,，作為“三優(yōu)”縣的閩侯縣城,，什么時候能夠建設一座與這個縣城地位相符的影劇院?

　　縣廣電局答：2004年縣城影劇院被鑒定為危房之后，由于縣城整體規(guī)劃,，縣城影院未能實現(xiàn)原拆原建,。至2012年，經(jīng)協(xié)商由世貿(mào)集團負責承建閩侯世茂國際影城,，并作為我縣2012年為民辦實事項目之一,，但由于雨水天氣較多、設計方案修改等因素影響了建設進度并一度停止建設,，無法實現(xiàn)2012年底前完成影城主體工程的建設目標,。鑒于世茂影城建設進度情況，我局向省,、市廣電局申請請求變更縣城區(qū)數(shù)字影城建設場所,，同意在縣城新區(qū)市民廣場中心增加數(shù)字影院放映設備，并作為閩侯縣“為民辦實事”城區(qū)數(shù)字影院建設項目上報省廣電局,。目前市民廣場中心主體工程已完成,，裝修基本完成，預計2013年底前可啟用,。據(jù)世貿(mào)投資方反饋,，至2013年底前也可完成主體工程建設，屆時可結束我縣無數(shù)字影院的歷史,。

　　市人大代表陳建欽問：2006年以來,，我縣扎實推進新農(nóng)村建設步伐，認真實施“雙百村”,、“百村競賽”和“精品村”建設,，取得了很大的成效。請問縣農(nóng)辦,，在推進新農(nóng)村建設中,，如何加強村級公共文化服務體系建設?目前存在的主要問題是什么?今后將如何推進村級公共文化服務體系建設?

　　縣農(nóng)辦答：農(nóng)辦作為新農(nóng)村建設領導小組牽頭單位，在新農(nóng)村公共文化體系建設中，主要從以下三方面著手：

　　一是出臺政策,，在充分調研的基礎上,，縣委農(nóng)辦為縣委、縣政府出臺《閩侯縣社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃綱要》《閩侯縣社會主義新農(nóng)村建設“雙百工程”試點工作實施意見》《關于支持山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實施意見》等文件,，為我縣以點帶面開展新村建設,，扎實推進村級公共文化服務體系建設，著力提升“雙百工程”試點村,、“百村競賽村”,、“精品村”干部、群眾的文化水平奠定基礎,。

　　二是主動協(xié)調各成員單位,，整合資源，促進新農(nóng)村公共文化體系建設,。如在“綠色村莊”創(chuàng)建中,，縣農(nóng)辦加大力度，引導110個“綠色村莊”創(chuàng)建村建設農(nóng)村休閑公園及綠化,、美化,、香化村主干道，著力建設美麗鄉(xiāng)村,，實現(xiàn)“生態(tài)閩侯,、山水江城”目標。

　　三是通過具體項目推動新農(nóng)村公共文化服務體系建設,，縣委縣政府每年安排一千多萬元專項資金用于新農(nóng)村建設包括公共文化建設,。針對雙百村上報的項目，縣委農(nóng)辦組織人員實地調研,，盡可能予以投入,，提升農(nóng)村文化建設水平。

　　目前新農(nóng)村公共文化建設主要存在以下幾個問題：

　　一是建設要求與實際不相符,，如綠色村莊建設,，要求必須有一畝以上的土地來建設公共文化設施，但多數(shù)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源緊缺,，無法實現(xiàn)這一要求,，只能幾個村聯(lián)合建設。

　　二是農(nóng)村公共文化設施管理欠缺,，農(nóng)家書屋建成了卻沒發(fā)揮作用,，成為一個擺設。

　　三是群眾素質有待提高,，文化體系建設不僅僅是硬件,，還有軟件要加強,，很多村莊健身路徑遭破壞。

　　今后,，縣委農(nóng)辦將根據(jù)實際情況做好省市縣文件落實工作，加大對落后村的幫扶力度,，逐步幫助完善村規(guī)民約,，提高村民素質，提升農(nóng)村公共文化服務水平,。

　　市人大代表鄭建平問：中共閩侯縣委《關于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神加快文化強縣的實施意見》文件指出：“要堅持把公共文化設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃總體布局,，建設30分鐘公共文化服務圈”。但從調研中我們了解到,，我縣過去沒有現(xiàn)在也沒有把公共文化設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃總體布局,，很多干部群眾反映，現(xiàn)在要想找一個適宜的地塊進行公共文化建設很難,。請問縣住建局(規(guī)劃局),，這是什么原因?今后將如何推進這項工作?

　　縣住建局答：目前，我局委托福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院編制的《閩侯縣總體規(guī)劃》已形成初稿,，并已經(jīng)縣委縣政府專題會議評審,。該規(guī)劃方案充分考慮了我縣公共文化設施的布局，在全縣城鄉(xiāng)空間發(fā)展一體化的框架下,，根據(jù)規(guī)劃人口規(guī)模的需要配置文化設施,，構建縣、鎮(zhèn),、社區(qū)三個層次的文化設施體系,，完善新區(qū)文化設施，改造和適當擴充舊城區(qū)文化設施,，保證圖書館,、文化館、青少年宮,、博物館的建設,，保證每街道有電影院、社區(qū)文化活動中心,、科技宣教培訓站及新華書店等設施,。

　　下一階段，隨著我縣總體規(guī)劃的編制完善,，我縣公共文化事業(yè)發(fā)展的方向,、格局、建設計劃也得到進一步明確,，并在今后的規(guī)劃實施過程中逐步落到實處,，這必將極大推動我縣公共文化事業(yè)的發(fā)展,。

　　同時，我局也懇請縣人大呼吁各科研學校機構,、行政事業(yè)單位,，將本部門的文化設施向公眾開放。

　　縣人大常委會委員肖舒哲問：目前,，我縣整個文化隊伍面臨著創(chuàng)作人才匱乏,，專業(yè)人才不足，基層管理人員稀少且身兼數(shù)職的狀況,。其中南嶼,、洋里、廷坪,、南通,、大湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在有編制無人員或缺編現(xiàn)象;縣文化館、博物館,、圖書館專業(yè)人才不足,，缺編較多;縣閩劇藝術傳承發(fā)展中心和縣曲藝傳習所由于體制的原因，傳承工作陷入困境,。文化隊伍人才問題已經(jīng)嚴重制約公共文化事業(yè)的發(fā)展,。請問縣科技文體局將如何破解人才瓶頸問題?(追問)縣公務員局將如何配合縣科技文體局做好專業(yè)技術人才的招聘和引進工作?

　　縣科技文體局答：做好公共文化服務體系建設，人才是關鍵,，如何破解人才瓶頸問題,，我們想從以下入手：

　　一是做好現(xiàn)有從業(yè)人員的職業(yè)技能的繼續(xù)再教育，提高業(yè)務水平,。加強文化管理干部隊伍培訓,，通過舉辦文物保護、健身指導,、圖書管理等培訓班提升文化干部隊伍的業(yè)務素質,。

　　二是配合縣人事部門，做好專業(yè)人才的選聘工作,，引進熱心于文化事業(yè),、有一定工作經(jīng)驗的、大專以上學歷的年輕人充實到文化人才隊伍,。建議適當放寬文化專業(yè)人才引進條件,，例如在特殊人才引進方面可否考慮在省市獲得三等獎以上的即可。

　　三是加強與駐地文藝院校人才培養(yǎng)的交流合作,，建立人才培養(yǎng)合作機制,，采取引進、定點培養(yǎng),，委托培養(yǎng),、建設培訓基地等方式,，提高我縣文化從業(yè)人員的整體水平。

　　四是實施走出去的辦法,，加強與先進地區(qū)公共文化服務體系建設方面交流,，組織文化干部到先進地區(qū)學習交流，拓寬視野,，增強能力,。

　　五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的人員問題，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加以重視,，并按要求予以配備。

　　縣公務員局答：針對我縣文化隊伍專業(yè)技術人員缺編問題,，我局將根據(jù)縣科技文體局下屬各單位的專業(yè)特點和工作需要,，做好文化專業(yè)技術人才的招聘工作。在招聘過程中,，將緊缺急需的文化隊伍專業(yè)技術人才,，上報市公務員局力爭列入緊缺人才招聘目錄，促使專業(yè)人才招聘時可免筆試,，采取面試考核相結合的方式進行招聘,。同時做好文化隊伍高層次人才的引進工作。

　　(閩侯鄉(xiāng)音社記者  陳燕 通訊員 林明秋 黃穎 本版圖片由林明秋提供)