編者按：我縣全面實(shí)施政府機(jī)構(gòu),、行政審批制度、商事制度等領(lǐng)域改革,，同時(shí),，擴(kuò)大合作交流，創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。

　　“之前,，聽(tīng)說(shuō)公司辦理企業(yè)注冊(cè)登記,，材料齊全情況下，做完工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，公安刻印公章,，質(zhì)監(jiān)組織機(jī)構(gòu)代碼證，國(guó)地稅務(wù)登記證等企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù),，至少需要4天時(shí)間,，現(xiàn)在前后不到3小時(shí)，即可通通辦結(jié),，省時(shí)省心許多,。”近日,，來(lái)自白沙某貿(mào)易公司的負(fù)責(zé)人林某,，辦成企業(yè)注冊(cè)登記所有手續(xù)后，高興得合不攏嘴,。近年來(lái),，我縣更加注重改革開(kāi)放，全面實(shí)施政府機(jī)構(gòu),、行政審批制度,、商事制度等領(lǐng)域改革，社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)相迸發(fā),。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)  審批“瘦身”提速增效

　　企業(yè)注冊(cè)登記材料繁瑣,，為提高企業(yè)注冊(cè)登記辦事效率，我縣牽頭組織工商部門(mén)推進(jìn)“一照一碼”登記制度改革,，并率先在福州縣(市)區(qū)中,，開(kāi)設(shè)了一口受理窗口，讓“一照一碼”登記制度與“一口受理”并聯(lián)審批,，雙管齊下,。

　　按照以往辦理企業(yè)注冊(cè)登記，林某首先要到工商窗口遞交辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照所需材料,，材料齊全情況下,，至少需要3天才能領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照;領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)到公安局刻印窗口辦理印章準(zhǔn)刻審批手續(xù)(辦理時(shí)限約半天),，同時(shí)要求公司法定代表人持身份證原件到現(xiàn)場(chǎng)簽字(授權(quán)委托辦理授權(quán)委托書(shū)需公證);印章出來(lái)后,，企業(yè)持辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證所需要的材料到質(zhì)監(jiān)局辦理，質(zhì)監(jiān)局要將企業(yè)的申請(qǐng)材料掃描上傳到省代碼辦賦碼審批后方可打印組織機(jī)構(gòu)代碼證,，辦理時(shí)限為2個(gè)小時(shí);最后,，企業(yè)按需分別到國(guó)稅局,、地稅局辦理稅務(wù)登記證，至少需1個(gè)小時(shí),。加上路途與排隊(duì)時(shí)間,，辦理完企業(yè)注冊(cè)登記至少需要4天時(shí)間。

　　如今,，我縣推行“一照一碼”登記制度與“一口受理”并聯(lián)審批雙管齊下的審批方式后,，實(shí)行“一表申報(bào)”，將原工商企業(yè)登記申請(qǐng)書(shū),、組織機(jī)構(gòu)代碼登記申報(bào)表,、稅務(wù)登記申請(qǐng)表整合為“一照一碼”登記申請(qǐng)表。

　　當(dāng)天,，林某來(lái)到了一口受理窗口,，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。一名企業(yè)注冊(cè)登記代辦員,，幫其注冊(cè)“一表申報(bào)”的信息通過(guò)“閩侯縣行政中心”網(wǎng)站提交到縣工商管理局,，工商局工作人員通過(guò)“一口受理”審批系統(tǒng)提取企業(yè)注冊(cè)“一表申報(bào)”信息內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一收件、錄入數(shù)據(jù),，對(duì)材料進(jìn)行審查核準(zhǔn)后生成統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(質(zhì)臨,、稅務(wù)不再另行賦碼)，并將相關(guān)信息實(shí)時(shí)上傳到審批信息共享平臺(tái),。公安局,、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)地稅等審批部門(mén)從審批信息共享平臺(tái)獲取數(shù)據(jù)后進(jìn)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)應(yīng)用,，不到3個(gè)小時(shí),，公司就完成了刻章、組織機(jī)構(gòu)代碼證,、國(guó)地稅務(wù)登記的審批并出證,。

　　“真快!沒(méi)想到這么快就辦好了!以往至少需要4天的審批出證時(shí)間，今天不到3小時(shí),?！弊屃帜掣械椒浅Ｒ馔獾氖牵k成企業(yè)注冊(cè)登記所有手續(xù)后的時(shí)間至少比以往快了3天,。

　　據(jù)縣行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái),，我縣不斷深化行政審批制度改革工作,，采取及時(shí)承接市級(jí)下放事項(xiàng)、取消,、合并,、轉(zhuǎn)內(nèi)部管理方式等方法對(duì)全縣行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān),。同時(shí)公布了縣級(jí)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單,，讓行政審批項(xiàng)目再度“瘦身”，今后除保留的事項(xiàng),，企業(yè)和群眾不再需要到政府機(jī)關(guān)蓋章,，真正實(shí)現(xiàn)目錄之外無(wú)審批。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)方面,， 我縣將凡與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批和公共服務(wù)單位入駐行政服務(wù)中心集中辦公,，對(duì)進(jìn)駐的行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行流程再造，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),、優(yōu)化審批流程,，壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)對(duì)審批服務(wù)項(xiàng)目辦理程序的全面優(yōu)化,。

　　入駐項(xiàng)目中,，每個(gè)事項(xiàng)都明確具體內(nèi)容、責(zé)任主體,、前置條件,、流程環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)范圍,、辦結(jié)時(shí)限,、結(jié)果公布、監(jiān)督渠道等,，對(duì)于能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)予以當(dāng)場(chǎng)辦結(jié),，未能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，中心還對(duì)其辦事時(shí)限進(jìn)行了大幅縮短,。

　　重大項(xiàng)目審批時(shí)限再壓縮

　　“工作日”改“日歷日”

　　對(duì)于重大項(xiàng)目,，我縣還組織有關(guān)審批部門(mén)組成的重大項(xiàng)目前期報(bào)批服務(wù)團(tuán)，采取定期調(diào)研或預(yù)約服務(wù)相結(jié)合,，前移服務(wù)關(guān)口,，定期到重大項(xiàng)目責(zé)任單位上門(mén)服務(wù)，同時(shí),，還設(shè)立“重大項(xiàng)目綠色通道審批”窗口,，對(duì)列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目、縣重點(diǎn)培育的重大項(xiàng)目報(bào)批實(shí)行全程代辦,、全程跟蹤服務(wù),，為重點(diǎn)項(xiàng)目施工提供了保障，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好條件,。

　　百日攻堅(jiān)行動(dòng)中,，縣行政服務(wù)中心還對(duì)涉及百日攻堅(jiān)項(xiàng)目審批的22個(gè)窗口,，周末安排工作人員值守，正常對(duì)外服務(wù),，同時(shí)對(duì)涉及百日攻堅(jiān)項(xiàng)目審批的窗口單位辦事承諾時(shí)限,，均由以工作日計(jì)算改為以日歷日計(jì)算。

　　記者還了解到,，為保障百日攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目的審批通暢,，縣行政服務(wù)中心開(kāi)辟“百日攻堅(jiān)項(xiàng)目綠色通道”，以滿足項(xiàng)目審批需要,。同時(shí),，為更好地服務(wù)群眾，縣行政服務(wù)中心還倡導(dǎo)“事不辦完不下班,，人沒(méi)走完不關(guān)門(mén)”的服務(wù)理念,，建立延時(shí)服務(wù)常態(tài)機(jī)制，確保讓取到號(hào)的辦事群眾當(dāng)天能辦完事,。

　　值得一提的是,，隨著縣行政服務(wù)中心通過(guò)國(guó)家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)終期評(píng)估驗(yàn)收，成為全省唯一獲此殊榮的縣域行政服務(wù)中心后,，縣行政服務(wù)中心還結(jié)合百日攻堅(jiān)行動(dòng),，推廣“標(biāo)準(zhǔn)化+行政服務(wù)”的閩侯經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化審批及服務(wù)事項(xiàng)審批流程,，減少審批環(huán)節(jié),、壓縮審批時(shí)限，通過(guò)流程再造,，共優(yōu)化519項(xiàng)審批事項(xiàng)辦理流程,，減少了626個(gè)審批環(huán)節(jié)，新壓縮審批時(shí)限1715天,。入駐中心的1028項(xiàng)細(xì)項(xiàng),，有238項(xiàng)簡(jiǎn)單事項(xiàng)實(shí)行“即收即辦”，515項(xiàng)一般事項(xiàng)實(shí)行“一審一核”,，其他復(fù)雜事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)控制在3個(gè)以內(nèi),，全縣審批事項(xiàng)審批承諾時(shí)限壓縮到法定審批時(shí)限的23.32%。

　　如今,，我縣進(jìn)駐行政服務(wù)中心的事項(xiàng)大多已從以工作日,、日歷日為單位向小時(shí)為單位進(jìn)行計(jì)算，從多日辦結(jié)向當(dāng)日辦結(jié)邁進(jìn),。將來(lái),，會(huì)有更多的事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“立等可取”。

　　政府機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)

　　發(fā)展機(jī)制不斷完善

　　值得一提的是,，我縣還不斷推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,，不斷完善發(fā)展機(jī)制。去年,，位于縣行政服務(wù)中心二樓的縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心成立(如圖),，這標(biāo)志著我縣不動(dòng)產(chǎn)登記工作全面啟動(dòng)。據(jù)悉,，這也是我縣推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要舉措,。

　　據(jù)了解，該中心將分散在國(guó)土,、住建,、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記職能綜合到一個(gè)部門(mén),，主要負(fù)責(zé)土地登記,、房屋登記、林地登記及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記等不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng),、受理,、審核、登簿,、發(fā)證及相關(guān)工作,。

　　不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，是權(quán)利人申請(qǐng)國(guó)家職能部門(mén)將有關(guān)申請(qǐng)人的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記薄的事實(shí),。此舉,，將大大提高資源資產(chǎn)利用效益和社會(huì)管理效益，更好地保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán),，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全,，房產(chǎn)、土地,、林地等不動(dòng)產(chǎn)都能得到有效保護(hù),。

　　此外，我縣還完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革,，實(shí)現(xiàn)部門(mén)整合和職能優(yōu)化,。同時(shí)，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革,、農(nóng)村金融改革、青口“小城市”等試點(diǎn)改革有序推進(jìn),，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題得到有效破解,，科技、教育,、文化,、財(cái)稅,、投融資等各項(xiàng)改革取得良好成效。

　　擴(kuò)大合作交流

　　創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)

　　擴(kuò)大合作交流也是我縣推進(jìn)改革開(kāi)放的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。特別是我縣與陜西富平縣的合作交流成效顯著,，碩果累累。

　　我縣與富平縣1992年締結(jié)為友好縣,，長(zhǎng)期以來(lái)合作關(guān)系良好,，成果豐碩，有力地推動(dòng)了兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。2014年3月,，我縣選派5位干部到富平掛職鍛煉;4月雙方在我縣簽訂了《閩侯富平全面緊密合作框架協(xié)議》;8月在富平舉辦了“紀(jì)念閩侯富平締結(jié)友好縣22周年座談會(huì)”，2015年,、2016年,，我縣繼續(xù)派出多位干部到富平掛職鍛煉，兩縣黨政,、商會(huì),、社團(tuán)等互訪更加頻繁，延續(xù)了友誼,，增進(jìn)了感情,，服務(wù)了發(fā)展。廣大閩商深入考察富平縣情,、園區(qū)情況,、投資環(huán)境，在雙方共同努力下,，促成多個(gè)項(xiàng)目落戶富平,，其中閩商食品園、永輝超市,、富閩友誼小學(xué)等多個(gè)富有“閩侯元素”項(xiàng)目,，成為兩縣友好合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、共同發(fā)展的最好見(jiàn)證,。

　　同時(shí)，我縣還加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào),、教育,、科技、文化,、創(chuàng)意等領(lǐng)域交流合作,，扎實(shí)開(kāi)展外事僑務(wù)、異地商會(huì)等工作，與閩清縣,、平和縣,、寧夏隆德等地對(duì)口幫扶、互助合作成效明顯,。

　　在對(duì)接“三維”項(xiàng)目方面,，“十二五”期間，我縣引進(jìn)“三維”項(xiàng)目數(shù)和投資量均創(chuàng)歷史新高,。外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，同時(shí)全面落實(shí)擴(kuò)大出口扶持政策,，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備,，創(chuàng)新發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　(閩侯鄉(xiāng)音 記者 吳國(guó)棋 文/攝)