福州日?qǐng)?bào)訊 日前,，市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)深化行政審批制度改革有關(guān)工作的實(shí)施方案》，提出了我市推進(jìn)第三輪簡(jiǎn)政放權(quán),，進(jìn)一步加大減權(quán)放權(quán)力度以及全面推行行政權(quán)力清單,、責(zé)任清單,、公共服務(wù)清單制度等六項(xiàng)具體任務(wù)和完成時(shí)限,，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)工作向縱深推進(jìn),。

　　下放部分市級(jí)行政審批事項(xiàng)

　　完成時(shí)限：9月底前

　　方案提出,，我市將在縣(市)區(qū)具備承接能力的基礎(chǔ)上,，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切,、群眾辦件量大的由市直各部門(mén)行使的行政審批權(quán)，除需全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡外,，原則上下放給縣(市)區(qū)人民政府及其所屬部門(mén)行使;省直部門(mén)已下放給地級(jí)市行使,，縣(市)區(qū)級(jí)能夠辦理的，原則上下放給縣(市)區(qū)級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)行使;市本級(jí)審批事項(xiàng)中涉及跨部門(mén)審批的,，事項(xiàng)下放時(shí)相關(guān)聯(lián)事項(xiàng)原則上需同步下放至縣(市)區(qū)辦理,。

　　取消部分行政審批事權(quán)

　　完成時(shí)限：9月底前

　　對(duì)無(wú)法律法規(guī)依據(jù)、部門(mén)自行設(shè)定的行政審批項(xiàng)目;市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或不再適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政審批項(xiàng)目;國(guó)家部委,、省直部門(mén)已公布取消的行政審批項(xiàng)目;其他省已取消的審批項(xiàng)目,，根據(jù)我省取消情況，我市也相應(yīng)取消,。除特殊情況外,，企業(yè)投資項(xiàng)目一律由企業(yè)依據(jù)法規(guī)自主決策，政府不再審批,。

　　嚴(yán)格依法規(guī)范執(zhí)法行為

　　完成時(shí)限：11月底前

　　抓好清權(quán),、減權(quán)、制權(quán),、曬權(quán)等主要環(huán)節(jié),，我市將著力解決行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制等領(lǐng)域社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，對(duì)已編制的權(quán)力運(yùn)行圖進(jìn)行再梳理，從執(zhí)法主體,、執(zhí)法程序,、法律適用及事實(shí)認(rèn)定等各方面嚴(yán)格依法規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決杜絕不作為,、亂作為等現(xiàn)象,。

　　逐項(xiàng)明確部門(mén)責(zé)任

　　完成時(shí)限：10月底前

　　我市將進(jìn)一步明確部門(mén)具體責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任處室(單位)和追責(zé)情形等,，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)監(jiān)管的事項(xiàng),，特別是社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的市場(chǎng)監(jiān)管,、食品安全,、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)等方面的職責(zé)，逐項(xiàng)明確牽頭單位和配合部門(mén)的責(zé)任,。

　　編制公共服務(wù)事項(xiàng)清單

　　完成時(shí)限：10月底前

　　我市將根據(jù)法律規(guī)定,，把政府機(jī)關(guān)及所屬單位為公民、法人或者其他組織提供服務(wù)的事項(xiàng),，列入公共服務(wù)事項(xiàng)清單予以公布,，并進(jìn)一步規(guī)范辦事流程。

　　完善即辦制度和限時(shí)辦理承諾制度

　　完成時(shí)限：8月底前

　　我市將把一般事項(xiàng)審批權(quán)限下放窗口人員,，提高窗口辦結(jié)率,。嚴(yán)格落實(shí)“行政審批項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)不得超過(guò)3+1個(gè)環(huán)節(jié)，公共服務(wù)項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)不得超過(guò)2+1個(gè)環(huán)節(jié),，簡(jiǎn)單事項(xiàng)實(shí)行‘即審即辦、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)’,，辦理時(shí)限平均控制在法定時(shí)限30%以?xún)?nèi)”的要求,，重點(diǎn)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)評(píng)審,、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審,、專(zhuān)項(xiàng)論證等辦理時(shí)限。

　　前置審批一律以清單方式公開(kāi)

　　完成時(shí)限：9月底前

　　除法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)立外,，其他前置審批和中介服務(wù)項(xiàng)目一律取消,。不得增設(shè)行政審批前置服務(wù)準(zhǔn)入門(mén)檻，法律法規(guī)未明確服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)要求的,，不得增設(shè)資質(zhì)等級(jí)要求,。保留的行政審批前置條件和中介服務(wù)要以清單方式一律對(duì)外公開(kāi)。

　　規(guī)范涉及行政審批的中介技術(shù)服務(wù)

　　完成時(shí)限：9月底前

　　市直各行業(yè)主管部門(mén)將形成中介技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和中介技術(shù)服務(wù)組織目錄清單,，統(tǒng)一規(guī)范中介技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的服務(wù)事項(xiàng),，形成標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南文本，建立政府定價(jià)管理的行政審批中介技術(shù)服務(wù)收費(fèi)目錄清單制度,。同時(shí),，我市還將開(kāi)設(shè)“福州市涉及行政審批技術(shù)服務(wù)網(wǎng)上超市”，設(shè)立中介技術(shù)服務(wù)實(shí)體大廳,，擇優(yōu)推薦若干家中介技術(shù)服務(wù)組織備選進(jìn)

　　推進(jìn)中介技術(shù)服務(wù)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤改制

　　駐實(shí)體大廳完成時(shí)限：12月底前

　　我市將進(jìn)一步推進(jìn)中介技術(shù)服務(wù)組織與行政機(jī)關(guān)或掛靠事業(yè)單位脫鉤改制,，打破政府機(jī)構(gòu)在中介技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)中的壟斷地位。并結(jié)合事業(yè)單位分類(lèi)改革,，對(duì)承擔(dān)涉及行政審批中介技術(shù)服務(wù)行為的事業(yè)單位進(jìn)行職能分離,，逐步將其轉(zhuǎn)企改制或與主管部門(mén)脫鉤。對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),、市場(chǎng)暫時(shí)無(wú)力承接,，短期內(nèi)仍需由審批部門(mén)所屬(主管)單位開(kāi)展的中介技術(shù)服務(wù),，審批部門(mén)必須明確過(guò)渡期限，提出改革方案,。

　　(福州日?qǐng)?bào) 記者 朱毓松)