昨日東南快報(bào)記者獲悉,，日前，福建省公安廳下發(fā)關(guān)于印發(fā)《福建省大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)的通知,，要求大型群眾性活動(dòng)主辦者向公安機(jī)關(guān)申請大型活動(dòng)安全許可時(shí),，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提交安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測或評估報(bào)告。據(jù)悉,，大型群眾性活動(dòng)，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的活動(dòng),。

　　據(jù)了解,，大型群眾性活動(dòng)由于規(guī)模大，人員多,，物資集中等特點(diǎn)也帶來了各種安全問題,，如踩踏，火災(zāi)等事故,，還容易受到違法犯罪的侵害等,。一旦發(fā)生此類事件，將危害社會秩序和公共安全，甚至影響社會穩(wěn)定,。

　　為此,，福建省公安廳制定《規(guī)范》，明確規(guī)定大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任制度和安全監(jiān)督管理措施,，保證大型群眾性活動(dòng)安全舉辦,。

　　《規(guī)范》要求，在活動(dòng)籌備期間,，由主承辦單位自行組織或聘請有資質(zhì)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu),，對涉及活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)因素，通過分析影響危險(xiǎn)發(fā)生和發(fā)展過程中各種因素,，充分利用歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)情況,，預(yù)測治安事件(災(zāi)害事故)的發(fā)生概率和災(zāi)害后果，合理量化大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),，預(yù)先評估事故發(fā)生可能和嚴(yán)重程度,，并據(jù)此采取有效措施，使事故發(fā)生可能性和危害性降到最低限度,。

　　據(jù)悉,，根據(jù)《福建省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法》規(guī)定，對大型群眾性活動(dòng),，各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)按人數(shù)實(shí)行安全許可制度,。預(yù)計(jì)人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動(dòng)所在地縣級公安機(jī)關(guān)實(shí)行;預(yù)計(jì)人數(shù)在5000人以上,，或者跨縣(市,、區(qū))舉辦的，由設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)實(shí)行;跨設(shè)區(qū)市舉辦的,，由省政府公安機(jī)關(guān)實(shí)行,。

　　活動(dòng)承辦者應(yīng)在舉辦時(shí)間的20日前，提出安全許可申請,。公安機(jī)關(guān)7日內(nèi)審查申請材料,，組織有關(guān)部門對活動(dòng)場所、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn),。經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng),，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn),、內(nèi)容或者擴(kuò)大舉辦規(guī)模,，也不得將活動(dòng)轉(zhuǎn)讓他人承辦，違者將處5萬元以上10萬元以下罰款,。

　　《辦法》還要求,，活動(dòng)承辦者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場設(shè)置治安緩沖區(qū)域,，用于緩解人流壓力或疏散人群。對于超過核準(zhǔn)人數(shù)出售門票,、未按規(guī)定設(shè)置緩沖區(qū)的,，處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　解讀

　　哪些活動(dòng)屬于大型群眾性活動(dòng),？

　　法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的活動(dòng),，包括體育比賽、演唱會,、音樂會,、展覽、展銷,、游園,、燈會、廟會,、花會,、焰火晚會、美食節(jié),、交流會以及人才招聘會,、現(xiàn)場開獎(jiǎng)的彩票銷售、公益慈善活動(dòng)等活動(dòng),。

　　大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級評估工作流程,？

　　大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評估工作流程由委托受理、文件審核與現(xiàn)場勘查,、風(fēng)險(xiǎn)識別,、評估報(bào)告撰寫四個(gè)階段組成。其中,，活動(dòng)主辦方或承辦方應(yīng)在活動(dòng)舉辦35日前完成風(fēng)險(xiǎn)評估,，或向具有大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托，對其活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估,。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在活動(dòng)舉辦30日前完成評估工作,，并提交評估報(bào)告。對于規(guī)模較大,、內(nèi)容復(fù)雜的活動(dòng),，可適度延長評估時(shí)間，但至遲應(yīng)在大型群眾性活動(dòng)舉辦時(shí)間的20日前完成,。

　　大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級及計(jì)算方法？

　　依風(fēng)險(xiǎn)大小將其劃分為5個(gè)等級,，分別是低,、一般、中等、高,、很高,。由于風(fēng)險(xiǎn)概率計(jì)算時(shí)應(yīng)考慮三個(gè)因素，因此,，必須先計(jì)算出一個(gè)中間結(jié)果,，再得出最終的結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)等級計(jì)算方法：風(fēng)險(xiǎn)等級=風(fēng)險(xiǎn)概率×后果/現(xiàn)有控制措施有效性,。

　　(東南快報(bào) 記者 鄭旭光)