5月19日,，雨后初霽,。29歲的林月華踏上泥濘山路，沿途查看幼林撫育現(xiàn)狀,。移動護林巡護終端顯示,，這個下午,，他行經(jīng)歐坑、石梅山,、五指山,，徒步近8公里。

　　三年前,，國有林場改革啟動后,，林月華從上杭白砂國有林場場部，來到40公里外的豐面橋工區(qū),，負(fù)責(zé)萬畝松林管護,。不久后，工區(qū)易名為管護站,，從以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)為保護生態(tài)優(yōu)先,。“2500畝馬尾松純林套種上紅椎、木荷,、閩楠等闊葉樹種,，林分結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，生態(tài)功能不斷強化,?！?/p>

　　少砍樹、多種樹,、種好樹,，在這個年輕的務(wù)林人眼里，國有林場理應(yīng)走在前頭,。

　　福建國有林場改革伊始,，便認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)：推動林業(yè)發(fā)展由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)和建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo森林提供生態(tài)服務(wù)為主,。

　　走過一個甲子,，能征善戰(zhàn)的國有林場“綠色兵團”，滿懷豪情又出發(fā),。

　　回歸生態(tài)本位——

　　多種樹,，少砍樹

　　國有林場，建于曾經(jīng)的荒山禿嶺之上,。

　　1957年,，福建掀起大辦林場熱潮，一支萬余人的林業(yè)大軍,，挺進(jìn)江河兩岸,、水庫周邊、風(fēng)沙前線等生態(tài)脆弱區(qū),，綠化荒山,。

　　“大家住破廟、睡牛欄,、擠通鋪,、戰(zhàn)荒山、吃地瓜,、煮野菜,，劈山造林播種萬頃綠?！?6歲的將樂國有林場退休老場長張影還記得,，1958年4月8日，部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,、林業(yè)院校畢業(yè)生,、鷹廈鐵路工人,、福州知青等數(shù)百人組成的“綠色軍團”，奔赴金溪兩岸,，歷經(jīng)兩次造林大會戰(zhàn),，“幾代林場人篳路藍(lán)縷，艱苦創(chuàng)業(yè),，綠了荒山,，白了頭發(fā)”。

　　半個多世紀(jì)過去了,，國有林場在綠化八閩,、改善生態(tài)、木材產(chǎn)生,、科技示范等領(lǐng)域立下汗馬功勞,，卻始終無法擺脫“不城不鄉(xiāng)、不工不農(nóng),、不事不企”的尷尬局面,。

　　“雖為事業(yè)單位，卻實行企業(yè)化管理,，缺乏明確的支持政策?！笔辛謭龉芾砭志C合科科長陳良昌說,，國有林場主要承擔(dān)保護培育森林資源任務(wù)，但長期依賴木材經(jīng)濟,，面臨資源管理弱化,、基礎(chǔ)設(shè)施落后、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,、職工生活困難等問題,。

　　改革，直面懸而未決的歷史問題,。

　　2016年,，我省印發(fā)《福建省屬國有林場改革實施方案》《福建省縣屬國有林場改革指導(dǎo)意見》；次年,，《福建省國有林場管理辦法》出臺,，成為全國最早完成國有林場立法的省份。

　　這輪改革的首個關(guān)鍵詞,，便是明確身份,、確定屬性。

　　“全省省屬國有林場主要功能定位為保護培育森林資源,、維護國家生態(tài)安全和提供生態(tài)公益服務(wù),?！笔辛謭龉芾砭志珠L林萍說。

　　經(jīng)過整合優(yōu)化,，全省國有林場數(shù)量從235個整合為129個,；其中省屬國有林場從106個整合為84個，且全部確定為公益一類事業(yè)單位,，編制總數(shù)則從8740名核減為6044名,。

　　目前，全省省屬國有林場事業(yè)經(jīng)費由2016年的每年5717萬元增加到每年16428萬元,，其中省財政從原來每年給950萬元增加到每年1億元,。

　　財政輸血，讓國有林場不再苦于“找飯吃”,。

　　當(dāng)前,，全部省屬國有林場職工都納入了“五險一金”范疇；場部道路均已實現(xiàn)硬化,，工區(qū)涉村的林區(qū)道路全部納入當(dāng)?shù)匾?guī)劃,；住房、飲水,、用電,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；在將樂林場,，職工人均年收入從2014年的7.78萬元提高至2018年的9.3萬元,。

　　少了后顧之憂，便能心無旁騖地培育森林資源,。

　　“首先挖掘綠化潛能,。”白砂林場場長鄒秉章說,，白砂林場80%林地位于汀江流域上游,、國（省）道和高速公路,、鄉(xiāng)村兩旁,，被譽為紅土地上的綠色明珠。為放大生態(tài)效應(yīng),，林場利用種苗,、技術(shù)等優(yōu)勢，通過合作造林,、租賃林地造林,、受讓經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式,，擴大綠化面積,。

　　上杭縣蛟洋鎮(zhèn)華家村林業(yè)大戶華彩鋒,，從中都鎮(zhèn)田背村流轉(zhuǎn)3370畝林地，但苦于營林技術(shù)滯后,，效益有限,。去年6月，他與白砂林場簽訂合作造林協(xié)議,。按照協(xié)議,，林場負(fù)責(zé)清山、整地,、苗木,、定植、撫育,、病蟲害防治等環(huán)節(jié),，華彩鋒則負(fù)責(zé)支付村集體和林農(nóng)林地使用費。生產(chǎn)木材所得利潤由林場與華彩鋒按7∶3的比例分成,。去年,，通過合作經(jīng)營，白砂林場增加了1萬多畝林地經(jīng)營面積,。

　　數(shù)量提升,，質(zhì)量也要跟上。

　　“我們采用良種育苗,，一級苗上山造林達(dá)95%以上,，不斷提高單位產(chǎn)量?！卑咨傲謭龈眻鲩L吳家新說,，為優(yōu)化林分結(jié)構(gòu),，白砂林場加大闊葉林營造力度,，通過營造針闊混交林、林下套種闊葉樹,，形成復(fù)層林,、異齡林等多元生態(tài)格局，提高森林生態(tài)功能,。同時,，林場還建立完善森林火災(zāi)防控和森林病蟲害預(yù)測預(yù)報和防治體系，強化森林資源保護,。

　　數(shù)據(jù)顯示,，改革以來，全省省屬國有林場增加森林面積37萬畝,，增加森林蓄積量804萬立方米,，年度商業(yè)性采伐均減少20％以上,，其中2018年同比減少30.3％。

　　創(chuàng)新體制機制——

　　齊聚力,，種好樹

　　身份明確了,，經(jīng)費有著落了，國有林場沒了后顧之憂,，但是否會因此陷入吃“大鍋飯”的怪圈,？積極性如何調(diào)動？

　　創(chuàng)新活化管理與經(jīng)營機制,，是國有林場改革的又一關(guān)鍵詞,。

　　“我們致力于建立公開公平、競爭擇優(yōu)的用人機制,，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境,，讓更多機關(guān)干部下沉到一線，避免‘林場機關(guān)化,，工人干部化’現(xiàn)象,。”龍巖市林業(yè)局局長張?zhí)锶A說,，為促進(jìn)林場職工想干事,、干成事，林場不斷完善人事工資制度,，通過調(diào)整內(nèi)部考核分配機制,，實現(xiàn)多勞多得，同時將職稱評聘政策向林場傾斜,。

　　去年,，林月華被提拔為白砂林場豐面橋管護站副站長。一線管護工作艱苦,，他卻從中找到了務(wù)林人的價值,。下站伊始，林場啟動林分修復(fù)項目,，選擇馬尾松純林套種紅椎,、楨楠、木荷,、米老排,、閩楠等闊葉樹種，以優(yōu)化林分結(jié)構(gòu),，提高其抗病害能力,。幾年過去了，豐面橋的2500多畝混交林郁郁蔥蔥,，作為參與者的林月華倍感自豪?，F(xiàn)在,，他還主動參與林業(yè)科研項目攻關(guān)。

　　導(dǎo)入社會化服務(wù),，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,，不斷提高國有林場生產(chǎn)經(jīng)營效率。

　　2016年,，三明市泰樂物業(yè)公司進(jìn)駐將樂林場,。由此，將樂林場成為全省首家引入第三方物業(yè)公司的國有林場,。

　　“改革前,，場區(qū)衛(wèi)生保潔及水電維護等，實行編制內(nèi)崗位聘用,，設(shè)立崗位6人,，工資支出達(dá)48萬元。但管理效率低下,，場部私搭亂建,、雞鴨亂飛現(xiàn)象不絕?！睂妨謭鰣鲩L林華忠說,，引進(jìn)物業(yè)公司后，林場每年繳納物業(yè)費22.8萬元,，場部小區(qū)居民按每平方米每月0.7元的標(biāo)準(zhǔn)繳納物業(yè)費,，林場每年節(jié)本25.2萬元。更重要的是,，后勤管理效率大幅提升,。

　　通過新一輪改革，全省國有林場已實現(xiàn)一般用工社會化,?！拔覀儾扇『贤⑽?、承包或招標(biāo)等形式,，面向社會購買服務(wù),，為營林生產(chǎn),、森林撫育、木材生產(chǎn)等林業(yè)生產(chǎn)性活動全面引入市場機制,?！标惲疾f。

　　激活林場活力,，林業(yè)科技先行,。國有林場選擇高位嫁接資源,，推進(jìn)場校聯(lián)動，搭建林業(yè)科技創(chuàng)新平臺,。

　　將樂林場與北京林業(yè)大學(xué)合作建設(shè)的“北京林業(yè)大學(xué)南方林區(qū)（福建三明）綜合實踐基地”,，是首批50個國家林業(yè)和草原長期科研基地之一。

　　“我們聯(lián)合開展林下種植模式,、杉木誘變育種等研究,，至今，林下種植草珊瑚,、毛竹生態(tài)安全高效培育技術(shù)多項科研成果已在基地轉(zhuǎn)化,。”林華忠說,，將樂林場已成為高校教學(xué)科研實踐的重要基地,，吸引近2000人次前來開展調(diào)查研究和科學(xué)試驗。

　　2017年,，將樂林場參與完成的“杉木速生優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種定向選育研究與應(yīng)用”成果,，榮獲福建省科技進(jìn)步獎一等獎。

　　“在杉木發(fā)展過程中,，存在著高世代良種供應(yīng)不足以及優(yōu)良無性系規(guī)?；敝臣夹g(shù)難等問題，嚴(yán)重制約了杉木種業(yè)及資源培育業(yè)的發(fā)展,?！表椖繀⑴c者方祿明表示，該成果選擇,、收集保存杉木基因3251份,，建立了國家級杉木種子資源異地保存庫和第三代良種生產(chǎn)群體，為杉木良種生產(chǎn)和長期育種提供了遺傳基礎(chǔ),，“運用該成果,，杉木可實現(xiàn)20%的遺傳增益，由此實現(xiàn)杉木高產(chǎn),，目前成果已在林場規(guī)?；\用”。

　　“國有林場未來的發(fā)展,，主要靠高端人才,。”林華忠說,，林場要建立起更好的招人用人留人機制,，通過建立合理的培養(yǎng)、晉升渠道，讓高端人才真正引得進(jìn),、留得住,、用得好。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——

　　不砍樹,，也致富

　　根據(jù)福建改革方案,，到2020年，全省省屬國有林場商業(yè)性采伐應(yīng)減少20%左右,。木材收入銳減,，財政又未完全實現(xiàn)兜底，資金缺口如何補齊,？

　　在改革過程中,，福建國有林場探索“不砍樹，也致富”的新發(fā)展路徑,，大力培育新森林經(jīng)濟,。

　　將樂國有林場將森林旅游作為突破口。

　　“三明大力推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，致力于打造‘最氧三明·康養(yǎng)福地’品牌,，發(fā)展全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)?！绷秩A忠說,，目前將樂林場旗下的金溪森林公園康養(yǎng)基地，已成為當(dāng)?shù)厣挚叼B(yǎng)體系的重要節(jié)點,。該基地位于金溪河畔,，分布著不同類型的森林生態(tài)景觀，擁有森林康養(yǎng)漫道,、閩臺樹種觀賞園,、月季園等生態(tài)產(chǎn)品，每年帶動游客15000人次,。

　　發(fā)展森林旅游,，光靠林場的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。長泰亭下國有林場選擇引入社會資本,，目前已累計3.22億元,。

　　天柱山國家森林公園位于亭下林場，這里擁有1127公頃天然次生林,、3000多種珍稀植物,，還有30多種珍貴的野生動物。去年12月30日,，由長泰天柱山飛龍旅游開發(fā)有限公司投資的天柱山旅游度假區(qū)開園,。

　　“景區(qū)內(nèi)的歡樂海洋大世界，將海的元素延伸進(jìn)國家森林公園,，演繹著一部現(xiàn)實版的《山海經(jīng)》傳奇,。”亭下林場場長王振元說,。

　　上杭白砂林場探索更多森林資源的非木質(zhì)利用方式,，林下經(jīng)濟被寄予厚望。

　　“我們利用馬尾松林下種植金花茶,、黃花遠(yuǎn)志等藥用植物500畝,，林下種植紅豆杉、竹柏等綠化樹種2100畝,?！绷謭龈眻鲩L吳家新說，林場還探索發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè),，目前林場已建設(shè)苗圃地106畝,，可年產(chǎn)珍貴樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種,、用材樹種等造林綠化工程各類苗木105萬株,，可供造林1萬余畝。

　　林業(yè)碳匯交易也在國有林場實現(xiàn)突破,。2016年12月22日,，福建林業(yè)碳匯在碳市場首發(fā)上線。當(dāng)天,，順昌國有林場共售出15.6萬噸林業(yè)碳匯減排量,，進(jìn)賬約288萬元。目前,，順昌洋口等7個省屬國有林場陸續(xù)開展了林業(yè)碳匯交易試點,。按20年集中支付的辦法，每萬畝可一次性獲得72萬元的碳匯交易補償收入,。通過碳匯交易,，有效促進(jìn)了森林資源數(shù)量和質(zhì)量的雙提升，有助于國有林場生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,。

　　閩山蒼蒼,，綠色無邊。福建國有林場改革,，未有窮期,。

　　（福建日報 吳毓健張輝方煒杭）