5月19日，雨后初霽。29歲的林月華踏上泥濘山路,，沿途查看幼林撫育現(xiàn)狀。移動護(hù)林巡護(hù)終端顯示,，這個下午,，他行經(jīng)歐坑、石梅山,、五指山,，徒步近8公里。

　　三年前,，國有林場改革啟動后,，林月華從上杭白砂國有林場場部，來到40公里外的豐面橋工區(qū),，負(fù)責(zé)萬畝松林管護(hù),。不久后，工區(qū)易名為管護(hù)站,，從以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)為保護(hù)生態(tài)優(yōu)先,。“2500畝馬尾松純林套種上紅椎,、木荷,、閩楠等闊葉樹種，林分結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化,，生態(tài)功能不斷強(qiáng)化,。”

　　少砍樹,、多種樹,、種好樹，在這個年輕的務(wù)林人眼里,，國有林場理應(yīng)走在前頭,。

　　福建國有林場改革伊始，便認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)：推動林業(yè)發(fā)展由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)和建設(shè)為主,、由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主,。

　　走過一個甲子，能征善戰(zhàn)的國有林場“綠色兵團(tuán)”,，滿懷豪情又出發(fā),。

　　回歸生態(tài)本位——

　　多種樹，少砍樹

　　國有林場,，建于曾經(jīng)的荒山禿嶺之上,。

　　1957年，福建掀起大辦林場熱潮,，一支萬余人的林業(yè)大軍,，挺進(jìn)江河兩岸、水庫周邊,、風(fēng)沙前線等生態(tài)脆弱區(qū),，綠化荒山。

　　“大家住破廟,、睡牛欄,、擠通鋪、戰(zhàn)荒山,、吃地瓜,、煮野菜，劈山造林播種萬頃綠,?！?6歲的將樂國有林場退休老場長張影還記得，1958年4月8日,，部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,、林業(yè)院校畢業(yè)生、鷹廈鐵路工人,、福州知青等數(shù)百人組成的“綠色軍團(tuán)”,，奔赴金溪兩岸，歷經(jīng)兩次造林大會戰(zhàn),，“幾代林場人篳路藍(lán)縷,，艱苦創(chuàng)業(yè)，綠了荒山,，白了頭發(fā)”,。

　　半個多世紀(jì)過去了，國有林場在綠化八閩,、改善生態(tài),、木材產(chǎn)生、科技示范等領(lǐng)域立下汗馬功勞,，卻始終無法擺脫“不城不鄉(xiāng),、不工不農(nóng)、不事不企”的尷尬局面,。

　　“雖為事業(yè)單位,，卻實(shí)行企業(yè)化管理，缺乏明確的支持政策,?！笔辛謭龉芾砭志C合科科長陳良昌說，國有林場主要承擔(dān)保護(hù)培育森林資源任務(wù),，但長期依賴木材經(jīng)濟(jì),，面臨資源管理弱化、基礎(chǔ)設(shè)施落后,、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,、職工生活困難等問題,。

　　改革，直面懸而未決的歷史問題,。

　　2016年,，我省印發(fā)《福建省屬國有林場改革實(shí)施方案》《福建省縣屬國有林場改革指導(dǎo)意見》；次年,，《福建省國有林場管理辦法》出臺,，成為全國最早完成國有林場立法的省份。

　　這輪改革的首個關(guān)鍵詞,，便是明確身份,、確定屬性。

　　“全省省屬國有林場主要功能定位為保護(hù)培育森林資源,、維護(hù)國家生態(tài)安全和提供生態(tài)公益服務(wù),。”省國有林場管理局局長林萍說,。

　　經(jīng)過整合優(yōu)化,，全省國有林場數(shù)量從235個整合為129個；其中省屬國有林場從106個整合為84個,，且全部確定為公益一類事業(yè)單位,，編制總數(shù)則從8740名核減為6044名。

　　目前,，全省省屬國有林場事業(yè)經(jīng)費(fèi)由2016年的每年5717萬元增加到每年16428萬元,，其中省財政從原來每年給950萬元增加到每年1億元。

　　財政輸血,，讓國有林場不再苦于“找飯吃”,。

　　當(dāng)前，全部省屬國有林場職工都納入了“五險一金”范疇,；場部道路均已實(shí)現(xiàn)硬化,，工區(qū)涉村的林區(qū)道路全部納入當(dāng)?shù)匾?guī)劃；住房,、飲水,、用電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,；在將樂林場,，職工人均年收入從2014年的7.78萬元提高至2018年的9.3萬元。

　　少了后顧之憂,，便能心無旁騖地培育森林資源,。

　　“首先挖掘綠化潛能?！卑咨傲謭鰣鲩L鄒秉章說,，白砂林場80%林地位于汀江流域上游,、國（省）道和高速公路,、鄉(xiāng)村兩旁,，被譽(yù)為紅土地上的綠色明珠,。為放大生態(tài)效應(yīng),，林場利用種苗、技術(shù)等優(yōu)勢,，通過合作造林,、租賃林地造林、受讓經(jīng)營,、合作經(jīng)營等方式,，擴(kuò)大綠化面積。

　　上杭縣蛟洋鎮(zhèn)華家村林業(yè)大戶華彩鋒,，從中都鎮(zhèn)田背村流轉(zhuǎn)3370畝林地,，但苦于營林技術(shù)滯后，效益有限,。去年6月,，他與白砂林場簽訂合作造林協(xié)議。按照協(xié)議,，林場負(fù)責(zé)清山,、整地、苗木,、定植,、撫育、病蟲害防治等環(huán)節(jié),，華彩鋒則負(fù)責(zé)支付村集體和林農(nóng)林地使用費(fèi),。生產(chǎn)木材所得利潤由林場與華彩鋒按7∶3的比例分成。去年,，通過合作經(jīng)營,，白砂林場增加了1萬多畝林地經(jīng)營面積。

　　數(shù)量提升,，質(zhì)量也要跟上,。

　　“我們采用良種育苗，一級苗上山造林達(dá)95%以上,，不斷提高單位產(chǎn)量,。”白砂林場副場長吳家新說,，為優(yōu)化林分結(jié)構(gòu),，白砂林場加大闊葉林營造力度,，通過營造針闊混交林、林下套種闊葉樹,，形成復(fù)層林,、異齡林等多元生態(tài)格局，提高森林生態(tài)功能,。同時,，林場還建立完善森林火災(zāi)防控和森林病蟲害預(yù)測預(yù)報和防治體系，強(qiáng)化森林資源保護(hù),。

　　數(shù)據(jù)顯示,，改革以來，全省省屬國有林場增加森林面積37萬畝,，增加森林蓄積量804萬立方米,，年度商業(yè)性采伐均減少20％以上，其中2018年同比減少30.3％,。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制——

　　齊聚力,，種好樹

　　身份明確了，經(jīng)費(fèi)有著落了,，國有林場沒了后顧之憂,，但是否會因此陷入吃“大鍋飯”的怪圈？積極性如何調(diào)動,？

　　創(chuàng)新活化管理與經(jīng)營機(jī)制,，是國有林場改革的又一關(guān)鍵詞。

　　“我們致力于建立公開公平,、競爭擇優(yōu)的用人機(jī)制,，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，讓更多機(jī)關(guān)干部下沉到一線,，避免‘林場機(jī)關(guān)化,，工人干部化’現(xiàn)象?！饼垘r市林業(yè)局局長張?zhí)锶A說,，為促進(jìn)林場職工想干事、干成事,，林場不斷完善人事工資制度,，通過調(diào)整內(nèi)部考核分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多勞多得,，同時將職稱評聘政策向林場傾斜,。

　　去年，林月華被提拔為白砂林場豐面橋管護(hù)站副站長。一線管護(hù)工作艱苦,，他卻從中找到了務(wù)林人的價值,。下站伊始，林場啟動林分修復(fù)項目,，選擇馬尾松純林套種紅椎,、楨楠、木荷,、米老排,、閩楠等闊葉樹種，以優(yōu)化林分結(jié)構(gòu),，提高其抗病害能力,。幾年過去了,，豐面橋的2500多畝混交林郁郁蔥蔥,，作為參與者的林月華倍感自豪。現(xiàn)在,，他還主動參與林業(yè)科研項目攻關(guān),。

　　導(dǎo)入社會化服務(wù)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,，不斷提高國有林場生產(chǎn)經(jīng)營效率,。

　　2016年，三明市泰樂物業(yè)公司進(jìn)駐將樂林場,。由此,，將樂林場成為全省首家引入第三方物業(yè)公司的國有林場。

　　“改革前,，場區(qū)衛(wèi)生保潔及水電維護(hù)等,，實(shí)行編制內(nèi)崗位聘用，設(shè)立崗位6人,，工資支出達(dá)48萬元,。但管理效率低下，場部私搭亂建,、雞鴨亂飛現(xiàn)象不絕,。”將樂林場場長林華忠說,，引進(jìn)物業(yè)公司后，林場每年繳納物業(yè)費(fèi)22.8萬元,，場部小區(qū)居民按每平方米每月0.7元的標(biāo)準(zhǔn)繳納物業(yè)費(fèi),，林場每年節(jié)本25.2萬元。更重要的是,，后勤管理效率大幅提升。

　　通過新一輪改革,，全省國有林場已實(shí)現(xiàn)一般用工社會化?！拔覀儾扇『贤⑽?、承包或招標(biāo)等形式，面向社會購買服務(wù),，為營林生產(chǎn)、森林撫育,、木材生產(chǎn)等林業(yè)生產(chǎn)性活動全面引入市場機(jī)制?！标惲疾f,。

　　激活林場活力，林業(yè)科技先行,。國有林場選擇高位嫁接資源,，推進(jìn)場校聯(lián)動，搭建林業(yè)科技創(chuàng)新平臺,。

　　將樂林場與北京林業(yè)大學(xué)合作建設(shè)的“北京林業(yè)大學(xué)南方林區(qū)（福建三明）綜合實(shí)踐基地”,，是首批50個國家林業(yè)和草原長期科研基地之一。

　　“我們聯(lián)合開展林下種植模式,、杉木誘變育種等研究,，至今,，林下種植草珊瑚、毛竹生態(tài)安全高效培育技術(shù)多項科研成果已在基地轉(zhuǎn)化,?！绷秩A忠說,，將樂林場已成為高校教學(xué)科研實(shí)踐的重要基地,，吸引近2000人次前來開展調(diào)查研究和科學(xué)試驗,。

　　2017年，將樂林場參與完成的“杉木速生優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種定向選育研究與應(yīng)用”成果,，榮獲福建省科技進(jìn)步獎一等獎。

　　“在杉木發(fā)展過程中,，存在著高世代良種供應(yīng)不足以及優(yōu)良無性系規(guī)模化繁殖技術(shù)難等問題,，嚴(yán)重制約了杉木種業(yè)及資源培育業(yè)的發(fā)展?！表椖繀⑴c者方祿明表示，該成果選擇,、收集保存杉木基因3251份，建立了國家級杉木種子資源異地保存庫和第三代良種生產(chǎn)群體,，為杉木良種生產(chǎn)和長期育種提供了遺傳基礎(chǔ)，“運(yùn)用該成果,，杉木可實(shí)現(xiàn)20%的遺傳增益,，由此實(shí)現(xiàn)杉木高產(chǎn),，目前成果已在林場規(guī)?；\(yùn)用”。

　　“國有林場未來的發(fā)展,，主要靠高端人才?！绷秩A忠說,，林場要建立起更好的招人用人留人機(jī)制,，通過建立合理的培養(yǎng),、晉升渠道，讓高端人才真正引得進(jìn),、留得住、用得好,。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——

　　不砍樹,，也致富

　　根據(jù)福建改革方案,，到2020年，全省省屬國有林場商業(yè)性采伐應(yīng)減少20%左右,。木材收入銳減,，財政又未完全實(shí)現(xiàn)兜底,，資金缺口如何補(bǔ)齊,？

　　在改革過程中,，福建國有林場探索“不砍樹,，也致富”的新發(fā)展路徑,，大力培育新森林經(jīng)濟(jì),。

　　將樂國有林場將森林旅游作為突破口,。

　　“三明大力推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，致力于打造‘最氧三明·康養(yǎng)福地’品牌,，發(fā)展全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)?！绷秩A忠說，目前將樂林場旗下的金溪森林公園康養(yǎng)基地,，已成為當(dāng)?shù)厣挚叼B(yǎng)體系的重要節(jié)點(diǎn),。該基地位于金溪河畔，分布著不同類型的森林生態(tài)景觀,，擁有森林康養(yǎng)漫道,、閩臺樹種觀賞園、月季園等生態(tài)產(chǎn)品,，每年帶動游客15000人次,。

　　發(fā)展森林旅游，光靠林場的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。長泰亭下國有林場選擇引入社會資本，目前已累計3.22億元,。

　　天柱山國家森林公園位于亭下林場,，這里擁有1127公頃天然次生林、3000多種珍稀植物,，還有30多種珍貴的野生動物,。去年12月30日，由長泰天柱山飛龍旅游開發(fā)有限公司投資的天柱山旅游度假區(qū)開園,。

　　“景區(qū)內(nèi)的歡樂海洋大世界，將海的元素延伸進(jìn)國家森林公園,，演繹著一部現(xiàn)實(shí)版的《山海經(jīng)》傳奇,?！蓖は铝謭鰣鲩L王振元說。

　　上杭白砂林場探索更多森林資源的非木質(zhì)利用方式,，林下經(jīng)濟(jì)被寄予厚望,。

　　“我們利用馬尾松林下種植金花茶、黃花遠(yuǎn)志等藥用植物500畝,，林下種植紅豆杉、竹柏等綠化樹種2100畝,?！绷謭龈眻鲩L吳家新說，林場還探索發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè),，目前林場已建設(shè)苗圃地106畝，可年產(chǎn)珍貴樹種,、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種,、用材樹種等造林綠化工程各類苗木105萬株，可供造林1萬余畝,。

　　林業(yè)碳匯交易也在國有林場實(shí)現(xiàn)突破,。2016年12月22日，福建林業(yè)碳匯在碳市場首發(fā)上線,。當(dāng)天,，順昌國有林場共售出15.6萬噸林業(yè)碳匯減排量，進(jìn)賬約288萬元,。目前,，順昌洋口等7個省屬國有林場陸續(xù)開展了林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)。按20年集中支付的辦法,，每萬畝可一次性獲得72萬元的碳匯交易補(bǔ)償收入。通過碳匯交易,，有效促進(jìn)了森林資源數(shù)量和質(zhì)量的雙提升,，有助于國有林場生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,。

　　閩山蒼蒼,，綠色無邊,。福建國有林場改革，未有窮期,。

　　（福建日報 吳毓健張輝方煒杭）