“自貿(mào)區(qū)”成為兩會期間炙手可熱的話題,。隨著兩會接近尾聲，此前關(guān)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)的許多疑問開始揭曉答案,，一幅我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的路線圖開始漸漸浮出水面,。業(yè)內(nèi)人士分析，在上海自貿(mào)區(qū)總結(jié)經(jīng)驗以及進(jìn)一步擴(kuò)大試驗范圍之后,，今年有望新批一兩個試點,，但不會大面積鋪開。

　　今年的政府工作報告提出：“建設(shè)好,、管理好中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū),，形成可復(fù)制可推廣的體制機(jī)制，并開展若干新的試點,?！睂Υ耍虅?wù)部研究院院長霍建國對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者分析指出,，政府工作報告更加明確了自貿(mào)區(qū)擴(kuò)圍的提法,，今年繼續(xù)擴(kuò)大試點的可能性比較大。

　　“事實上,，國家之所以在上海自貿(mào)區(qū)的名稱前加上‘中國’二字,，就是希望在上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗成熟后，擇機(jī)把它推向全國,，但具體的路徑究竟是在上海之后就全面鋪開,，還是同時選擇其他地區(qū)進(jìn)行新的試點?現(xiàn)在看來已經(jīng)非常明確，是要在總結(jié)上海經(jīng)驗之后,，開展若干新的試點,，這里面應(yīng)該既包括上海自貿(mào)區(qū)本身的試驗范圍增加，也包括新的自貿(mào)區(qū)的數(shù)量擴(kuò)圍,?！庇袠I(yè)內(nèi)人士分析稱。

　　“建立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是在我國全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放的大背景下采取的一項重大舉措,，主要是通過制度創(chuàng)新,，釋放制度紅利和開放紅利。到目前為止,，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)初步的評估是正面的,。”商務(wù)部部長高虎城在兩會記者會上這樣表示,。他特別強(qiáng)調(diào),，自貿(mào)區(qū)可以復(fù)制的是體制機(jī)制而不是優(yōu)惠政策。

　　業(yè)內(nèi)分析指出，上海首輪評估之后,，如果能形成一些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,，那么不排除馬上就會有第二批試點跟進(jìn)。不過目前上海自貿(mào)區(qū)的首要任務(wù)是,，形成可復(fù)制可推廣的體制機(jī)制,。按照此前的估計，這一過程大概需要一年時間,，之后才開始推行新的試點,。

　　事實上，自去年7月份上海自貿(mào)區(qū)獲批以來,，全國已有超過20個省市自治區(qū)掀起了申報建立自貿(mào)區(qū)的熱潮,。據(jù)記者了解，已經(jīng)有12個地方自貿(mào)區(qū)的申報進(jìn)入到多部委聯(lián)合調(diào)研階段,。其中,，天津和廣東走在了最前面。全國人大代表,、天津市委書記孫春蘭3月9日透露,，天津下一步將爭取國務(wù)院盡快批復(fù)設(shè)立天津自由貿(mào)易試驗區(qū)。天津目前已獲得30余個國家部委的支持“天津應(yīng)該是排隊在前面的”,。此前還有媒體報道稱,，天津自貿(mào)區(qū)有望最快在今年上半年獲批。

　　而全國人大代表,、中國人民銀行廣州分行行長王景武兩會期間也透露,，廣東自貿(mào)區(qū)申請正在征求各部委意見。

　　除天津,、廣東之外,，其他地區(qū)的申報則進(jìn)展不一，有些已經(jīng)完成綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行,，有些還沒有形成方案上報國務(wù)院,，有些則僅僅停留在概念和探討層面。不過,，無論是從自貿(mào)區(qū)探索機(jī)制創(chuàng)新的使命定位來看,，還是從實際操作進(jìn)展層面來看，今年內(nèi)多個自貿(mào)區(qū)同時獲批的可能性不大,。

　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓對記者表示,，目前上海自貿(mào)區(qū)仍面臨規(guī)劃試驗面積小、負(fù)面清單過長,、一些創(chuàng)新內(nèi)容還沒有落地等問題,，同時也還沒有總結(jié)出可以復(fù)制推廣的成熟經(jīng)驗，現(xiàn)在批多個新試點條件可能還不成熟。

　　霍建國說,，目前來看有兩種選擇,，一是在上海之后，先批少數(shù)幾個新的試點,，然后再從東中西部選擇若干，形成類似當(dāng)年改革開放特區(qū)的效果;二是不鋪開很多試點,，在上海和少數(shù)幾個新試點內(nèi),，小范圍重點突破，之后大面積整體鋪開,。

　　在霍建國看來,，第二種選擇似乎更為合理?！凹热皇窃囼瀰^(qū),，而且是為了制度創(chuàng)新而設(shè)計的，那么就沒有必要大面積試點,。自貿(mào)區(qū)的試點數(shù)量應(yīng)該有所限制,。比如說負(fù)面清單制度，在上海進(jìn)行探索之后,，其他地區(qū)就可以直接復(fù)制了,，沒有必要再選地方試點?！彼瑫r表示,，其他地區(qū)不妨嘗試根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，在制造業(yè)升級,、服務(wù)業(yè)開放,、吸收外資、金融創(chuàng)新等方面做出新的探索,，選取一兩個有代表性且對地方經(jīng)濟(jì)帶動大的地區(qū),，建設(shè)與上海自貿(mào)區(qū)有所區(qū)別的園區(qū)、港區(qū),。

　　霍建國表示,，目前各地爭搶自貿(mào)區(qū)熱情越來越高漲，應(yīng)該盡快在試點標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)成共識,，形成指導(dǎo)性意見,，提出基本要求，釋放出更加明確的建設(shè)思路和信號,?！翱傮w來看，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)應(yīng)該以繼續(xù)尋求機(jī)制創(chuàng)新路徑為主，同時兼顧形成對經(jīng)濟(jì)增長實實在在的支撐,?！?/p>