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李克強力推開放倒逼改革 國務院常務會13次部署

http://hrbznlm.com  2015-08-04 10:54:30   來源:中國政府網    【字號

  世界著名速遞公司聯邦快遞的董事會主席施韋德,,獲得了中國總理李克強一個承諾:中國會更加廣泛、有序地開放市場,,讓物流業(yè)形成更加公平競爭的市場,。

  當然,他同時也得到李克強一個善意提醒:要充分做好與中國同行競爭的心理準備,。

  這是發(fā)生在2014年3月舉行的中國發(fā)展高層論壇年會上的一幕,。

  半年后,李克強總理主持召開的一次國務院常務會議上,,決定全面開放國內包裹快遞市場,,對符合許可條件的外資快遞企業(yè),按核定業(yè)務范圍和經營地域發(fā)放經營許可,。

  “進一步開放國內市場,,讓國內外快遞企業(yè)同臺競爭,有利于倒逼國內企業(yè)更好改善經營管理,、提升服務水平,,讓廣大消費者有更多選擇?!崩羁藦娒鞔_說道,。

  過往的國務院常務會議中,這樣的情形并不鮮見,。截止目前,,至少有13個議題直接與“開放”相關。

  開放,,與改革一樣,,成為本屆政府的最鮮明的標簽。召開常務會的國務院第一會議室,,敞開著通往世界的大門,。

  ■ 關起門來發(fā)展的結果就是保護落后

  觀察這扇大門,,可以選擇2014年4月30日,當天常務會議的一項議題是部署支持外貿穩(wěn)定增長和優(yōu)化結構等有關工作,。

  會上,,李克強明確要求將便利化通關政策的表述由“繼續(xù)推進試點”改為“全面推進”?!拔覀円涌旄母镞M程,。‘一次申報,、一次查驗,、一次放行’的政策就別再‘試點’下去了,要直接‘全面推進’,,為企業(yè)提供更多便利,。”他這樣強調,。

  觀察這扇大門,,也可以選擇2014年9月29日,當天常務會議的一項議題是確定加強進口的政策措施,,促進擴大對外開放,。

  “過去有人總覺得,要關上貿易大門,,好像這樣才能保護我們的工業(yè),。”李克強指著手里的文件強調,,“但事實上,,關起門來發(fā)展的結果就是保護落后。要真正讓企業(yè)‘走出去’,,在開放中提高創(chuàng)新能力和競爭力?!?/p>

  觀察這扇大門,,還可以選擇2015年6月10日,當天常務會議的一項議題是部署促進跨境電子商務健康快速發(fā)展,,推動開放型經濟發(fā)展升級,。

  “跨境電商不是簡單的‘國內老百姓買國外商品’,大量的是企業(yè)進出口業(yè)務,,是用‘互聯網+外貿’,,實現‘優(yōu)進優(yōu)出’,帶動實體店和工廠的發(fā)展,,同時也會有力地促進就業(yè),。”李克強說。

  “優(yōu)進優(yōu)出”是李克強總理根據國際經濟深刻變化所提出的應對戰(zhàn)略,。他指出,,要推動中國外貿從過去“大進大出”轉向“優(yōu)進優(yōu)出”,形成開放型經濟新格局,。這有利于培育對外開放新優(yōu)勢,,使中國經濟和世界經濟在更高層次上深度融合。

  ■ 負面清單逐步減少,,大大提升了自貿區(qū)的開放度

  許多關心中國經濟的人都記得2013年7月3日,,那天的國務院常務會議通過了《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)總體方案》,這被視為中國將進一步擴大對外開放的重要信號,。

  一年多以后,,2014年12月12日的國務院常務會議公布,中國將在廣東,、天津,、福建特定區(qū)域再設三個自由貿易實驗區(qū)。

  這并不是一個簡單的增量變化,,其深遠意義在于,,由上海自貿區(qū)探索帶來的政府職能轉變與擴大開放的舉措正在全國范圍內推廣。

  李克強總理明確指出:“我們要用開放擴大內需,,用開放形成倒逼機制,,用開放帶動新一輪改革?!?/p>

  在2014年夏季達沃斯的開幕致辭中,,李克強詳解本屆政府開出的三張“清單”:政府要拿出“權力清單”,明確政府該做什么,,做到“法無授權不可為”;給出“負面清單”,,明確企業(yè)不該干什么,做到“法無禁止皆可為”;理出“責任清單”,,明確政府該怎么管市場,,做到“法定責任必須為”。

  他明確表示,,中國在上海搞自貿區(qū)試驗,,探索準入前國民待遇加“負面清單”管理模式,這意味著向外資更多地開放,,實行對內外企業(yè)一視同仁的開放,。同時,政府要靠“權力清單”和“責任清單”來保證市場競爭是講信用的,、公平的,、合理的,。

  有研究者注意到,2015年版自貿區(qū)“負面清單”包含122項特別管理措施,,而2013年我國首份“負面清單”則包含190項,,2014年減為139項,“負面清單的逐步減少,,大大提升了自貿區(qū)的開放度”,。

  “自貿區(qū)是重要的頂層設計探索,意義堪比中國上世紀80年代沿海開放戰(zhàn)略,、1992年鄧小平南巡,、2001年加入WTO的三次擴大開放?!庇忻襟w這樣評論,。

  ■ 用開放倒逼改革,促進國內企業(yè)在國際市場上轉型升級,,提高競爭力

  2015年3月,,時隔一年,李克強總理再次會見來華出席中國發(fā)展高層論壇年會的境外代表,。

  面對世界500強企業(yè)負責人,、諾貝爾經濟學獎得主、國際知名經濟評論員等,,總理表示:中國政府正在推進新一輪高水平對外開放,,將繼續(xù)放寬市場準入,重點擴大服務業(yè)開放,,同時加強知識產權保護,,為外商營造穩(wěn)定透明的政策環(huán)境、高效規(guī)范的行政環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境,。

  “中國對外開放的大門會越開越大,。”李克強承諾,。

  而在國務院常務會議上,,總理反復強調“開放”之于中國經濟的戰(zhàn)略意義。就在決定全面開放國內包裹快遞市場的那場常務會上,,他講起自己一周前在上海自貿區(qū)考察時的經歷。他強調,,中國未來發(fā)展必須進一步擴大開放,,“要用開放倒逼改革,促進國內企業(yè)在國際上轉型升級,,提高競爭力”,。

  “中國人勤勞,、有智慧,也有自信,。在新業(yè)態(tài)快速發(fā)展的情況下,,既要促進我們的企業(yè)與外國企業(yè)在國內同一起跑線上公平競爭,也要支持我們的企業(yè)走出國門與外國企業(yè)公平競爭,?!崩羁藦娬Z重心長地說道,“中國經濟長期保持中高速增長,、邁向中高端水平,,必須統籌國際國內兩個大局,利用好國際國內兩個市場,?!?/p>