進(jìn)入8月,，來(lái)自中央及國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的副部級(jí)官員，調(diào)任地方進(jìn)入密集期。

　　8月初,，水利部副部長(zhǎng)李國(guó)英空降安徽,，任安徽省委常委,、副書記;

　　新華社副社長(zhǎng)慎海雄空降廣東,，任廣東省委常委、宣傳部部長(zhǎng);

　　工信部副部長(zhǎng)毛偉明空降江西,，任江西省委常委,。

　　8月剛過去一半，就有3位副部級(jí)官員從中央部門到地方擔(dān)任省委常委,。

　　其實(shí),，這樣的人事調(diào)整從2012年11月十八大召開后就已經(jīng)開始。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì),，十八大以來(lái)有22位中央和國(guó)家機(jī)關(guān)官員赴地方任職副部及以上級(jí)別職位,，大多數(shù)是副部級(jí)別平調(diào)，也有從局級(jí)向上晉升為副部級(jí)別的情況,，少數(shù)官員則是從副部級(jí)別晉升為正部級(jí)別。

　　京官“空降”地方有何優(yōu)勢(shì)

　　翻看十八大以來(lái)赴地方任職官員的履歷,，有這樣一個(gè)共同特征：絕大多數(shù)官員此前長(zhǎng)期在中央機(jī)關(guān)和國(guó)家部委任職,，僅毛偉明等少數(shù)官員擁有豐富的地方管理經(jīng)驗(yàn)。

　　剛剛被任命為江西省委常委的毛偉明,，此前擔(dān)任工信部副部長(zhǎng),。工信部網(wǎng)站顯示，毛偉明在工信部副部長(zhǎng)中排名第6,，主要分管規(guī)劃司,、產(chǎn)業(yè)政策司、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局,、中小企業(yè)司,、節(jié)能與綜合利用司、原材料工業(yè)司,、裝備工業(yè)司,、消費(fèi)品工業(yè)司。

　　公開資料顯示,，毛偉明1982年從浙江大學(xué)畢業(yè)后,，長(zhǎng)期在地方一線工作。先是進(jìn)入江蘇常州絕緣材料廠工作,，從最普通的技術(shù)工作人員干起,，之后陸續(xù)擔(dān)任車間副主任,、銷售科長(zhǎng)、廠長(zhǎng),，在工廠干了近14年,。1996年，由廠長(zhǎng)一職升任常州市外經(jīng)貿(mào)委員會(huì)主任,。1998年至2006年長(zhǎng)達(dá)8年時(shí)間,，先后在江蘇省武進(jìn)市、常州市,、泰州市擔(dān)任市委或政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。從2006年至2013年的7年時(shí)間里，先后擔(dān)任江蘇省發(fā)改委主任,、省政府秘書長(zhǎng)等職務(wù),。2013年1月，毛偉明被任命為江蘇省副省長(zhǎng),，同年11月,，調(diào)任工信部副部長(zhǎng)。

　　地方治理的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于治國(guó)理政能力的培養(yǎng)和鍛煉甚為重要,。在古代,，諸多京官起于縣郡，原因也是如此,。中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱認(rèn)為,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，并處于轉(zhuǎn)型期,，“中央官員有更寬闊的視野,，站位也比較高，對(duì)主要大政方針把握得比較準(zhǔn)確,，所以,，讓中央官員到地方任職對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型有一定的積極意義?！?/p>

　　國(guó)家行政學(xué)院研究員胡仙芝則認(rèn)為“央地互動(dòng)交流”能直接促進(jìn)中央和地方的干部交流任職,，“這既是加強(qiáng)地方治理、促進(jìn)地方發(fā)展的客觀需要,，更是干部人才培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求,，也是促進(jìn)央地交流、優(yōu)化政治環(huán)境,、預(yù)防集體腐敗的有利選擇,。”

　　離京高官大多數(shù)為60后

　　一直以來(lái)，我國(guó)都很重視干部交流的規(guī)范化和制度化建設(shè),。2009年下半年,，中央發(fā)布《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，其中特別強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作”,，要求“各地區(qū),、各部門要結(jié)合實(shí)際，將干部交流逐步規(guī)范化和制度化”,，“逐步健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制”,。

　　在此背景下，十八大以來(lái),，以省部級(jí)干部調(diào)整為標(biāo)志的干部交流力度明顯高于往年,。

　　根據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì)，自十八大以來(lái)赴地方任職的中央部委官員大多為“60后”,，大多不到55歲,。其中最年輕的是新華社副社長(zhǎng)慎海雄，出生于1967年,，今年只有48歲,，現(xiàn)任廣東省委常委、宣傳部部長(zhǎng),。

　　超過55歲的“50后”官員有6人：赴任天津市委常委,、副書記的王東峰，赴任北京市委常委,、市委宣傳部部長(zhǎng)的李偉,，赴任廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任,、黨組書記的彭清華，赴任海南省委副書記,、省長(zhǎng),、省政府黨組書記的劉賜貴，赴任山西省委常委,、副省長(zhǎng)的付建華等,。年齡最大的是1955年出生的劉賜貴，今年60歲,，從國(guó)土資源部黨組成員,、國(guó)家海洋局局長(zhǎng)，調(diào)任海南省委副書記,、省長(zhǎng),，他也是本刊統(tǒng)計(jì)的名單中，唯一一位從副部級(jí)提拔為正部級(jí)的官員，而由于中國(guó)正部級(jí)官員的退休年齡為65歲,，60歲的劉賜貴作為正部級(jí)官員的年齡并不算大,。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，在此輪官員“央地互動(dòng)交流”過程中,，60后逐漸成為主力,。汪玉凱在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，國(guó)家是要培養(yǎng)年輕干部,，“40年代出生的官員基本都退休了,，50年代出生如果不是正部級(jí)也會(huì)慢慢退休，60后成為領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)的主力是必然趨勢(shì),，所以選拔這些官員,，相對(duì)年齡比較小，有一定培養(yǎng)前途,，同時(shí)能在地方接受一些鍛煉,。”

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，中央部委官員赴任地方,，副部級(jí)別的多為“平調(diào)”，多就任省委常委,，還有個(gè)別廳局級(jí)干部實(shí)現(xiàn)了“升級(jí)”,。比如，中宣部原副秘書長(zhǎng)張西明現(xiàn)任青海省委常委,、宣傳部部長(zhǎng),，中組部干部三局原局長(zhǎng)喻云林升任廣西壯族自治區(qū)黨委常委、組織部部長(zhǎng),，人力資源和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司原司長(zhǎng)蔡振紅升任湖南省人民政府副省長(zhǎng),。他們現(xiàn)在都晉升為副部(省)級(jí)。

　　汪玉凱表示：這也反映了本屆領(lǐng)導(dǎo)班子注重干部到基層進(jìn)行鍛煉和實(shí)踐,?！?/p>

　　在胡仙芝看來(lái)，干部年輕化是事業(yè)發(fā)展可持續(xù)的一項(xiàng)制度安排,，而中央部門的一些優(yōu)秀干部長(zhǎng)期在中央部門工作,，客觀上更需要得到地方工作的鍛煉，才能擁有更全面的工作能力和更豐富的工作經(jīng)驗(yàn),?！八裕氲馗刹拷涣髦谢旧隙歼x擇同一個(gè)層級(jí)中具有年齡優(yōu)勢(shì)的中青年干部,。這也是干部成長(zhǎng)的客觀需求和規(guī)律性選擇,。”

　　來(lái)自紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)官員居多

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者統(tǒng)計(jì)的22位調(diào)任地方的中央部委官員中，有5位來(lái)自中央紀(jì)委,、監(jiān)察部,，他們到地方后依然擔(dān)任紀(jì)檢等相關(guān)職務(wù)，其中又以擔(dān)任省紀(jì)委書記的居多,。

　　現(xiàn)任中紀(jì)委常委,、山西省委常委、省紀(jì)委書記的黃曉薇,，可謂是中紀(jì)委“科班出身”,。從1998年5月任職中紀(jì)委辦公廳干部，到現(xiàn)在的中紀(jì)委常委,，黃曉薇一直在中紀(jì)委任職,。

　　西藏自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記王擁軍,，履歷顯示,，他第一份工作是中紀(jì)委信訪室干部，之后任中紀(jì)委辦公廳綜合處處長(zhǎng),、中紀(jì)委辦公廳副局級(jí)紀(jì)律檢查員,，1999年到最高人民檢察院任辦公廳副廳級(jí)干部，之后又回到中紀(jì)委擔(dān)任外事局局長(zhǎng),。2014年1月,，從中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨委書記、副院長(zhǎng)的位置上,，調(diào)任西藏自治區(qū)黨委常委,、紀(jì)委書記。

　　紀(jì)檢系統(tǒng)的大規(guī)?！翱战怠背蔀槭舜笠詠?lái)人事調(diào)整的重要特征,。在胡仙芝看來(lái)，“紀(jì)檢監(jiān)察官員交流任職偏多,，這種現(xiàn)象與我國(guó)當(dāng)前中央重拳治腐的大環(huán)境基本相適應(yīng),，這也說(shuō)明了我國(guó)各地打擊腐敗治理貪官還遠(yuǎn)沒有結(jié)束，中國(guó)治理腐敗還繼續(xù)在路上,。”

　　調(diào)往東部的官員最多

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者統(tǒng)計(jì)的22位離京官員中,，調(diào)往東部沿海地區(qū)的有9人,，數(shù)量最多。

　　在調(diào)往東部的官員中,，涵蓋上海,、廣東、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)。之所以調(diào)往東部的官員比較多,，在胡仙芝看來(lái),，有兩個(gè)方面的原因，首先是十八大以來(lái),，廣東,、上海、浙江,、福建等地調(diào)往中央的高級(jí)官員比較多,，這些崗位造成的空缺不會(huì)全部從地方填補(bǔ)，派京官任職順理成章,。

　　其次,，與當(dāng)?shù)氐姆锤嘘P(guān)，“某個(gè)地方因腐敗抓了一批人,，可能容易發(fā)生窩案,、串案，不適合在當(dāng)?shù)剡x拔官員,，這個(gè)時(shí)候就可以派高素質(zhì)的京官到地方,，對(duì)地方的工作開展更有好處?！?/p>

　　自2013年5月起,，根據(jù)中央部署，中央巡視組啟動(dòng)了對(duì)全國(guó)各省,、自治區(qū),、直轄市黨委與同級(jí)政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視，至今為止,，已完成對(duì)地方的巡視,。巡視之后，一些地方的省級(jí)官員應(yīng)聲落馬,，最為嚴(yán)重的是被稱為“塌方”式腐敗的山西省,，包括時(shí)任山西省副省長(zhǎng)杜善學(xué)、太原市委書記陳川平,、山西省委秘書長(zhǎng)聶春玉,、山西省統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)白云、山西省副省長(zhǎng)任潤(rùn)厚,、山西省人大常委會(huì)副主任金道銘,、山西省政協(xié)副主席令政策等官員均被調(diào)查，其中5人為山西省委常委,。

　　另一腐敗重災(zāi)區(qū)江西省的落馬高官包括江西原省委書記蘇榮,、江西省人大常委會(huì)原副主任陳安眾,、江西省原副省長(zhǎng)姚木根、江西省政協(xié)原副主席許愛民,，而江西省委原秘書長(zhǎng)趙智勇則被作降職處理,。廣東省亦有包括廣州原市委書記萬(wàn)慶良、廣東省政協(xié)原主席朱明國(guó)在內(nèi)的多位省級(jí)官員被查,。

　　這也被專家認(rèn)為是山西,、江西、廣東三省份被派京官較多的原因,。

　　在中央重拳整治山西官場(chǎng)之后,，時(shí)任中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)的黃曉薇,，時(shí)任國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)的付建華,，時(shí)任科技部副部長(zhǎng)的王偉中，均在2014年9月被調(diào)往山西任山西省委常委,。

　　而李炳軍,、毛偉明也在中央巡視之后分別從國(guó)務(wù)院辦公廳副部長(zhǎng)級(jí)秘書、工信部副部長(zhǎng)任上調(diào)往江西,，目前均已進(jìn)入江西省委常委班子,。

　　李春生在擔(dān)任廣東省副省長(zhǎng)、省公安廳黨委書記,、廳長(zhǎng)之前,，任公安部政治部副主任兼人事訓(xùn)練局局長(zhǎng)。在入京任職前,，李春生曾擔(dān)任河南省公安廳政治部主任,。在河南工作期間，推出過全國(guó)公安系統(tǒng)的先進(jìn)典型一級(jí)英模任長(zhǎng)霞,，引起全國(guó)關(guān)注,。另一位離京擔(dān)任廣東省委常委、宣傳部部長(zhǎng)的慎海雄,，調(diào)往廣東之前為新華社副社長(zhǎng),，他曾經(jīng)在新華社駐浙江分社擔(dān)任常務(wù)副總編，在上海分社任總編輯,、社長(zhǎng),、黨組書記等職務(wù)。

　　“在反腐敗以及經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大環(huán)境下,，面臨的問題比較突出,。這個(gè)情況下對(duì)官員的要求越來(lái)越高，如果地方官員選不好會(huì)影響當(dāng)?shù)氐恼w發(fā)展戰(zhàn)略,，所以選調(diào)一些經(jīng)過考驗(yàn)的,、比較廉潔的，有能力的官員到地方任職,，對(duì)地方的發(fā)展意義重大,。”汪玉凱說(shuō),。

　　十八大后離京赴地方任職(正,、副部級(jí))官員一覽(不完全統(tǒng)計(jì))

　　(中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 記者 王紅茹)