開(kāi)放，一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要助力。李克強(qiáng)總理也曾多次強(qiáng)調(diào),，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是在全球化進(jìn)程中成長(zhǎng)壯大起來(lái)的。開(kāi)放與改革一樣,，是我們的必由之路,?！笨偫淼倪@一思路也貫穿在國(guó)務(wù)院2015年的工作中,，在這一年,，內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易都在轉(zhuǎn)型升級(jí),，國(guó)務(wù)院這一年具體做了哪些事,，中國(guó)政府網(wǎng)新媒體為你梳理,。

　　促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng),，更高水平對(duì)外開(kāi)放

　　政策 | 7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》,，部署進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易便利化,，改善營(yíng)商環(huán)境,，為外貿(mào)企業(yè)減負(fù)助力，促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng),，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。

　　紅利

　　《意見(jiàn)》從4個(gè)方面提出政策措施。一是進(jìn)一步改善外貿(mào)環(huán)境,。堅(jiān)決清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi),，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平。深入開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)的涉企收費(fèi)集中整治專項(xiàng)行動(dòng),，對(duì)依法合規(guī)設(shè)立的進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金以及實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理，未列入清單的一律按亂收費(fèi)查處,。對(duì)口岸查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的企業(yè)免除吊裝,、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用,。通過(guò)加快通關(guān)一體化改革等舉措,，提高口岸通關(guān)效率。

　　二是強(qiáng)化政策保障,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,，加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，切實(shí)改善融資服務(wù),。進(jìn)一步提高跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的便利化水平,，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模,，加大對(duì)中小微企業(yè)及新興市場(chǎng)開(kāi)拓的支持力度,。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展出口退稅賬戶托管貸款等融資業(yè)務(wù)，繼續(xù)擴(kuò)大外匯儲(chǔ)備委托貸款規(guī)模和覆蓋范圍,，穩(wěn)步放寬境內(nèi)企業(yè)人民幣境外債務(wù)融資,。

　　三是加快推進(jìn)改革。繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口工作,。擴(kuò)大優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸覆蓋面,，將《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》納入支持范圍。2015年7月底前調(diào)整出臺(tái)《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》,，相應(yīng)調(diào)整進(jìn)口貼息政策支持范圍,，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。完善消費(fèi)品進(jìn)口相關(guān)政策,，對(duì)部分國(guó)內(nèi)需求較大的日用消費(fèi)品開(kāi)展降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn),，適度增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店，合理擴(kuò)大免稅品種,，增加一定數(shù)量的免稅購(gòu)物額,，豐富國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)物選擇,。

　　四是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快推進(jìn)外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展,。抓緊落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，積極推進(jìn)中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。抓緊啟動(dòng)擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作,，將江蘇海門疊石橋國(guó)際家紡城,、浙江海寧皮革城列入試點(diǎn)范圍。制訂支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策措施,。

　　——2015年7月24日 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)〔2015〕55號(hào)

　　國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革試點(diǎn)啟動(dòng) 內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)再升級(jí)

　　政策 | 8月,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于同意在上海等9個(gè)城市開(kāi)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)的復(fù)函》。

　　紅利

　　《復(fù)函》指出,，試點(diǎn)工作要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,，以建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境為主線，以新的流通創(chuàng)新為引領(lǐng),，通過(guò)深化改革,，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán),，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，優(yōu)化內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展的體制機(jī)制,，完善流通法規(guī),、規(guī)則和誠(chéng)信體系，逐步形成政府依法行政,、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng),、中介組織規(guī)范自律、社會(huì)公眾有效監(jiān)督的法治化營(yíng)商環(huán)境和分工明確,、協(xié)調(diào)高效的內(nèi)貿(mào)流通管理體制,，增強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力。

　　——2015年8月6日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于同意在上海等9個(gè)城市開(kāi)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)的復(fù)函》國(guó)辦函〔2015〕88號(hào)

　　讓內(nèi)貿(mào)流通更好地對(duì)接生產(chǎn)和消費(fèi)

　　政策 | 8月,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》,，系統(tǒng)全面部署發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。

　　紅利

　　《意見(jiàn)》提出今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想,，提出以市場(chǎng)化改革為方向,、以轉(zhuǎn)變政府職能為核心、以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),、以建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境為主線的基本原則,，提出到2020年基本形成規(guī)則健全、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序,、監(jiān)管有力,、暢通高效的內(nèi)貿(mào)流通體系和比較完善的法治化營(yíng)商環(huán)境,。

　　《意見(jiàn)》提出五個(gè)方面的舉措：一是健全內(nèi)貿(mào)流通統(tǒng)一開(kāi)放的發(fā)展體系,。加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建開(kāi)放融合的流通體系,。建設(shè)以三大流通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、四大流通產(chǎn)業(yè)集聚帶和若干重要支點(diǎn)城市為基礎(chǔ)的全國(guó)骨干流通網(wǎng)絡(luò)。完善流通設(shè)施建設(shè)管理體系,，加強(qiáng)流通領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　二是提升內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平。推動(dòng)電子商務(wù)等新興流通方式創(chuàng)新,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,，鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)利用電子商務(wù)加快轉(zhuǎn)型。推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展模式和文化培育傳播形式創(chuàng)新,。完善創(chuàng)新支持政策,，健全支撐服務(wù)體系，推動(dòng)流通企業(yè)改革創(chuàng)新,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。

　　三是增強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通穩(wěn)定運(yùn)行的保障能力。完善信息服務(wù)體系,，推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用,。完善商品應(yīng)急儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急保供能力,。構(gòu)建重要商品追溯體系,，形成來(lái)源可追、去向可查,、責(zé)任可究的信息鏈條,。

　　四是健全內(nèi)貿(mào)流通規(guī)范有序的規(guī)制體系。加快推進(jìn)流通立法,。加強(qiáng)流通領(lǐng)域執(zhí)法,，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。加快建設(shè)流通信用體系,，推動(dòng)建立行政管理信息共享機(jī)制、市場(chǎng)化綜合信用評(píng)價(jià)機(jī)制,、第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)制等信用評(píng)價(jià)模式,。

　　五是健全內(nèi)貿(mào)流通協(xié)調(diào)高效的管理體制。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)建立內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域負(fù)面清單,、權(quán)力清單和部門責(zé)任清單,。合理劃分中央與地方政府權(quán)責(zé)，完善部門間協(xié)調(diào)機(jī)制,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用,。

　　——2015年8月28日《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2015〕49號(hào)

　　推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“四整合”、“四優(yōu)化”

　　政策 | 9月,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化方案的通知》,。

　　紅利

　　《方案》指出，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū),，是加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的集聚區(qū),。

　　《方案》提出，逐步將現(xiàn)有出口加工區(qū),、保稅物流園區(qū),、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)及符合條件的保稅區(qū)整合為綜合保稅區(qū);新設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)一命名為綜合保稅區(qū),。逐步統(tǒng)一海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域信息化管理系統(tǒng),，統(tǒng)一監(jiān)管模式。鼓勵(lì)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展,，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域積極推進(jìn)內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策先行先試,。促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)等多元化業(yè)務(wù),，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工,。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展高技術(shù)含量、高附加值項(xiàng)目的境內(nèi)外維修,、再制造業(yè)務(wù),，支持企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式,，將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域納入通關(guān)一體化格局,，加快復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試點(diǎn)成熟的創(chuàng)新制度措施。

　　——2015年9月6日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化方案的通知》國(guó)辦發(fā)〔2015〕66號(hào)

　　加快建設(shè)高水平自由貿(mào)易區(qū)

　　政策 | 12月,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》,。

　　紅利

　　《意見(jiàn)》明確了加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的近期和中長(zhǎng)期目標(biāo)。近期目標(biāo)是,，加快現(xiàn)有自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)程,，在條件具備的情況下逐步提升已有自由貿(mào)易區(qū)的自由化水平，積極推動(dòng)與我國(guó)周邊大部分國(guó)家和地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū),，使我國(guó)與自由貿(mào)易伙伴貿(mào)易額占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比重達(dá)到或超過(guò)多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的水平;中長(zhǎng)期目標(biāo)是,，形成包括鄰近國(guó)家和地區(qū)、涵蓋“一帶一路”沿線國(guó)家以及輻射五大洲重要國(guó)家的全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，使我國(guó)大部分對(duì)外貿(mào)易,、雙向投資實(shí)現(xiàn)自由化和便利化,。

　　《意見(jiàn)》對(duì)加快建設(shè)高水平自由貿(mào)易區(qū)，提出了八個(gè)方面的要求和措施,。

　　一是提高貨物貿(mào)易開(kāi)放水平,。與自由貿(mào)易伙伴共同削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，相互開(kāi)放貨物貿(mào)易市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)互利共贏,。

　　二是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,。推進(jìn)金融,、教育、文化,、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放,，放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì),、會(huì)計(jì)審計(jì),、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,。在與自由貿(mào)易伙伴協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,，逐步推進(jìn)負(fù)面清單談判模式。

　　三是放寬投資準(zhǔn)入,。大力推進(jìn)投資市場(chǎng)開(kāi)放和外資管理體制改革,，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，實(shí)質(zhì)性改善我國(guó)與自由貿(mào)易伙伴雙向投資準(zhǔn)入,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換各項(xiàng)試點(diǎn),，加強(qiáng)與自由貿(mào)易伙伴貨幣合作，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化,。

　　四是推進(jìn)規(guī)則談判,。對(duì)符合我國(guó)需要的規(guī)則議題，在自由貿(mào)易區(qū)談判中積極參與,。參照國(guó)際通行規(guī)則及其發(fā)展趨勢(shì),，結(jié)合我國(guó)發(fā)展水平和治理能力，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、環(huán)境保護(hù),、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策,、政府采購(gòu)等新議題談判,。

　　五是提升貿(mào)易便利化水平。加強(qiáng)原產(chǎn)地實(shí)施管理，積極探索在更大范圍實(shí)施經(jīng)核準(zhǔn)出口商原產(chǎn)地自主聲明制度,。改革海關(guān)監(jiān)管,、檢驗(yàn)檢疫等管理體制，加強(qiáng)關(guān)檢等領(lǐng)域合作,，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”受理,。

　　六是推進(jìn)規(guī)制合作。加強(qiáng)與自由貿(mào)易伙伴就各自監(jiān)管體系的信息交換,，促進(jìn)在監(jiān)管體系,、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)方面的適度融合,，減少貿(mào)易成本,，提高貿(mào)易效率。

　　七是推動(dòng)自然人移動(dòng)便利化,。為我國(guó)企業(yè)境外投資的人員出入境提供更多便利條件,。

　　八是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。適當(dāng)納入產(chǎn)業(yè)合作,、發(fā)展合作,、全球價(jià)值鏈等經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作議題，推動(dòng)我國(guó)與自由貿(mào)易伙伴的務(wù)實(shí)合作,。

　　——2015年12月17日《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2015〕69號(hào)