新華社北京11月5日電

　　中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定

　?。?019年10月31日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)）

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議著重研究了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問(wèn)題,，作出如下決定。

　　一,、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi),，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民,，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合,，贏得了中國(guó)革命勝利，并深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn),，不斷探索實(shí)踐,，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會(huì)主義制度,，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)文明、軍事,、外事等各方面制度,，加強(qiáng)和完善國(guó)家治理，取得歷史性成就,。黨的十八大以來(lái),，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善,、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高,，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、文化繁榮,、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福,、社會(huì)安寧,、國(guó)家統(tǒng)一提供了有力保障。

　　新中國(guó)成立七十年來(lái),，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡,，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍,。實(shí)踐證明,，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地,、具有深厚中華文化根基,、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系,，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展,、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。

　　我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì),，主要是：堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定,，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì),；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主,，密切聯(lián)系群眾,，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持全面依法治國(guó),，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢(shì),；堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋,，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì),；堅(jiān)持各民族一律平等,，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì),；堅(jiān)持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存,，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持共同的理想信念,、價(jià)值理念,、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、革命文化,、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢(shì),；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉,，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢(shì),；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn),，善于自我完善,、自我發(fā)展，使社會(huì)始終充滿生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢(shì),；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之,，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢(shì),；堅(jiān)持黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)于黨和人民,，有力保障國(guó)家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，保持香港,、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢(shì),；堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開(kāi)放相統(tǒng)一,，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)的顯著優(yōu)勢(shì),。這些顯著優(yōu)勢(shì),，是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信的基本依據(jù),。

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期,。順應(yīng)時(shí)代潮流,，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng),、偉大工程,、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想,，不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待,，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫,。

　　必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度,、重要制度,，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理,、依法治理,、綜合治理、源頭治理,，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證,。

　　堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時(shí),，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效,；到二〇三五年，各方面制度更加完善,，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固,、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

　　二,、堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政水平

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,。必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué),、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),。

　　（一）建立不忘初心,、牢記使命的制度,。確保全黨遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨,，堅(jiān)持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚全黨,、團(tuán)結(jié)人民,，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民,、指導(dǎo)工作,，夯實(shí)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。把不忘初心,、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員,、干部的終身課題，形成長(zhǎng)效機(jī)制,，堅(jiān)持不懈錘煉黨員,、干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛Ｈ尕瀼攸h的基本理論,、基本路線,、基本方略，持續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新，使一切工作順應(yīng)時(shí)代潮流,、符合發(fā)展規(guī)律,、體現(xiàn)人民愿望，確保黨始終走在時(shí)代前列,、得到人民衷心擁護(hù),。

　　（二）完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度,。推動(dòng)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，堅(jiān)決把維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實(shí)處,。健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,，強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度,，確保令行禁止。健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度,，形成黨的中央組織,、地方組織、基層組織上下貫通,、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系,，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋,。

　　（三）健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度,。完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大,、政府、政協(xié),、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、武裝力量、人民團(tuán)體,、企事業(yè)單位,、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等制度,，健全各級(jí)黨委（黨組）工作制度,，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面。完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨和國(guó)家所有機(jī)構(gòu)履行職責(zé)全過(guò)程,，推動(dòng)各方面協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力,。

　?。ㄋ模┙∪珵槿嗣駡?zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度,。堅(jiān)持立黨為公,、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，把尊重民意,、匯集民智、凝聚民力,、改善民生貫穿黨治國(guó)理政全部工作之中,，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ),，通過(guò)完善制度保證人民在國(guó)家治理中的主體地位,，著力防范脫離群眾的危險(xiǎn)。貫徹黨的群眾路線,，完善黨員,、干部聯(lián)系群眾制度,，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，始終做到為了群眾,、相信群眾,、依靠群眾、引領(lǐng)群眾,，深入群眾,、深入基層。健全聯(lián)系廣泛,、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系,，推動(dòng)人民團(tuán)體增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性,、群眾性,，把各自聯(lián)系的群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

　?。ㄎ澹┙∪岣唿h的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度,。堅(jiān)持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度,，提高黨把方向,、謀大局、定政策,、促改革的能力,。健全決策機(jī)制，加強(qiáng)重大決策的調(diào)查研究,、科學(xué)論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化決策執(zhí)行,、評(píng)估,、監(jiān)督。改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,，增強(qiáng)各級(jí)黨組織政治功能和組織力,。完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng),、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng),、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng),、依法執(zhí)政本領(lǐng),、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng),，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。

　?。┩晟迫鎻膰?yán)治黨制度,。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,，增強(qiáng)憂患意識(shí),，不斷推進(jìn)黨的自我革命，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性,。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,，深化黨的建設(shè)制度改革，堅(jiān)持依規(guī)治黨,，建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制,。堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線,，健全黨管干部、選賢任能制度,。規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài),。完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度。堅(jiān)決同一切影響黨的先進(jìn)性,、弱化黨的純潔性的問(wèn)題作斗爭(zhēng),，大力糾治形式主義、官僚主義,，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力,，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。

　　三、堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系,，發(fā)展社會(huì)主義民主政治

　　我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的,、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民,。必須堅(jiān)持人民主體地位,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，健全民主制度，豐富民主形式,，拓寬民主渠道,，依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,，使各方面制度和國(guó)家治理更好體現(xiàn)人民意志,、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造,，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù),。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì),。支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力,，保證各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé),、受人民監(jiān)督,，保證各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé),、受人大監(jiān)督,。支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度,。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系,，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表作用,。健全人大組織制度,、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證,、評(píng)估,、評(píng)議、聽(tīng)證制度,。適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量,。加強(qiáng)地方人大及其常委會(huì)建設(shè)。

　?。ǘ﹫?jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,。貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照,、榮辱與共的方針,，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)，健全相互監(jiān)督特別是中國(guó)共產(chǎn)黨自覺(jué)接受監(jiān)督,、對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督等機(jī)制,，完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，完善支持民主黨派和無(wú)黨派人士履行職能方法,，展現(xiàn)我國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì),。發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能，提高政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政水平，更好凝聚共識(shí),。完善人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)制度,，豐富協(xié)商形式，健全協(xié)商規(guī)則,，優(yōu)化界別設(shè)置,，健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序機(jī)制,。

　　堅(jiān)持社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商,、人大協(xié)商,、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商,、人民團(tuán)體協(xié)商,、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，構(gòu)建程序合理,、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，豐富有事好商量,、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐,。

　　（三）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,。堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，完善照顧同盟者利益政策,，做好民族工作和宗教工作,，健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度，凝聚港澳同胞、臺(tái)灣同胞,、海外僑胞力量,，謀求最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓,，促進(jìn)政黨關(guān)系,、民族關(guān)系、宗教關(guān)系,、階層關(guān)系,、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，堅(jiān)持各民族一律平等,，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展，保證民族自治地方依法行使自治權(quán),，保障少數(shù)民族合法權(quán)益,，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。堅(jiān)持不懈開(kāi)展馬克思主義祖國(guó)觀,、民族觀,、文化觀、歷史觀宣傳教育,，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ),。全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，加強(qiáng)各民族交往交流交融,。支持和幫助民族地區(qū)加快發(fā)展,，不斷提高各族群眾生活水平。

　?。ㄎ澹┙∪錆M活力的基層群眾自治制度,。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理,、自我服務(wù)、自我教育,、自我監(jiān)督,，拓寬人民群眾反映意見(jiàn)和建議的渠道，著力推進(jìn)基層直接民主制度化,、規(guī)范化,、程序化,。全心全意依靠工人階級(jí)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,，探索企業(yè)職工參與管理的有效方式,，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益,。

　　四,、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó),、依法執(zhí)政能力

　　建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，全面推進(jìn)依法治國(guó),，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè),，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系,、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,，全面推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè),。

　?。ㄒ唬┙∪ＷC憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制。依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),，依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政,。加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制,，推進(jìn)合憲性審查工作,，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件,。堅(jiān)持憲法法律至上,，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,、尊嚴(yán),、權(quán)威,，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究,。

　?。ǘ┩晟屏⒎w制機(jī)制,。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo)、政府依托,、各方參與的立法工作格局，立改廢釋并舉,，不斷提高立法質(zhì)量和效率,。完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法,，加快我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)，以良法保障善治,。

　　（三）健全社會(huì)公平正義法治保障制度。堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民,、依靠人民，加強(qiáng)人權(quán)法治保障,，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者,、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者,。堅(jiān)持有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。深化司法體制綜合配套改革,，完善審判制度、檢察制度,，全面落實(shí)司法責(zé)任制,，完善律師制度,，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，確保司法公正高效權(quán)威,，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,。

　　（四）加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督,。保證行政權(quán),、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán),、檢察權(quán)得到依法正確行使,，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障,，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的干預(yù),。拓展公益訴訟案件范圍。加大對(duì)嚴(yán)重違法行為處罰力度,，實(shí)行懲罰性賠償制度,，嚴(yán)格刑事責(zé)任追究。加大全民普法工作力度,，增強(qiáng)全民法治觀念,，完善公共法律服務(wù)體系，夯實(shí)依法治國(guó)群眾基礎(chǔ),。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法,，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,。

　　五,、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系

　　國(guó)家行政管理承擔(dān)著按照黨和國(guó)家決策部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé),。必須堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù),、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督,，創(chuàng)新行政方式,，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　?。ㄒ唬┩晟茋?guó)家行政體制,。以推進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，優(yōu)化行政決策,、行政執(zhí)行,、行政組織、行政監(jiān)督體制,。健全部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制,，防止政出多門(mén)、政策效應(yīng)相互抵消,。深化行政執(zhí)法體制改革,，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍,，繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法,，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，提高行政執(zhí)法能力水平,。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度,。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，加快推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，健全強(qiáng)有力的行政執(zhí)行系統(tǒng),，提高政府執(zhí)行力和公信力。

　?。ǘ﹥?yōu)化政府職責(zé)體系,。完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理,、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能,，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系,。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),，深化行政審批制度改革,，改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力,。健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向,，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段,，就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、投資,、消費(fèi)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系,。完善國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度,。完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明,、約束有力的預(yù)算制度,。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度,，完善基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制,，健全基準(zhǔn)利率和市場(chǎng)化利率體系。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管,、質(zhì)量監(jiān)管,、安全監(jiān)管，加強(qiáng)違法懲戒,。完善公共服務(wù)體系,，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、可及性,。建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則,。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，依法保護(hù)個(gè)人信息,。

　?。ㄈ﹥?yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。推進(jìn)機(jī)構(gòu),、職能,、權(quán)限、程序,、責(zé)任法定化,，使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化,、權(quán)責(zé)更加協(xié)同,。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，統(tǒng)籌利用行政管理資源,，節(jié)約行政成本,。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，提高中心城市和城市群綜合承載和資源優(yōu)化配置能力，實(shí)行扁平化管理,，形成高效率組織體系,。

　　（四）健全充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性體制機(jī)制,。理順中央和地方權(quán)責(zé)關(guān)系,，加強(qiáng)中央宏觀事務(wù)管理，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,、政令統(tǒng)一,、市場(chǎng)統(tǒng)一。適當(dāng)加強(qiáng)中央在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、養(yǎng)老保險(xiǎn),、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面事權(quán)，減少并規(guī)范中央和地方共同事權(quán),。賦予地方更多自主權(quán),，支持地方創(chuàng)造性開(kāi)展工作。按照權(quán)責(zé)一致原則,，規(guī)范垂直管理體制和地方分級(jí)管理體制,。優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰,、財(cái)力協(xié)調(diào),、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán),、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度,。構(gòu)建從中央到地方權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢,、充滿活力的工作體系,。

　　六、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體,、多種分配方式并存,，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性,，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。必須堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,。

　　（一）毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式,，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,、創(chuàng)新力、控制力,、影響力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本,。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,。形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作用,。健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì),、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系,，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度,，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素,、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng),、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。

　?。ǘ﹫?jiān)持按勞分配為主體,、多種分配方式并存。堅(jiān)持多勞多得,，著重保護(hù)勞動(dòng)所得,，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬,，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全勞動(dòng),、資本,、土地、知識(shí),、技術(shù),、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn),、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制,。健全以稅收、社會(huì)保障,、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，完善直接稅制度并逐步提高其比重,。完善相關(guān)制度和政策,，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域,、不同群體間分配關(guān)系,。重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè),。鼓勵(lì)勤勞致富,，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入,，擴(kuò)大中等收入群體,，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入,，取締非法收入,。

　　（三）加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，改革生產(chǎn)許可制度,，健全破產(chǎn)制度。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位,，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù),。推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定,、流動(dòng)自主有序,、配置高效公平。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),，探索建立集體訴訟制度,。加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全具有高度適應(yīng)性,、競(jìng)爭(zhēng)力,、普惠性的現(xiàn)代金融體系，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),。健全推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和保障國(guó)家糧食安全的制度政策，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,。構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,。

　?。ㄋ模┩晟瓶萍紕?chuàng)新體制機(jī)制,。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,，健全國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制,。加大基礎(chǔ)研究投入,，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制,。建立以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新,，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極發(fā)展新動(dòng)能,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng),、激勵(lì)機(jī)制,，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系,，健全科技倫理治理體制,。

　　（五）建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,。實(shí)施更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放,，推動(dòng)制造業(yè),、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放,，保護(hù)外資合法權(quán)益,，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，拓展對(duì)外貿(mào)易多元化,，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化,。健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,。健全促進(jìn)對(duì)外投資政策和服務(wù)體系,。加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對(duì)外開(kāi)放高地建設(shè),。推動(dòng)建立國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制,。健全外商投資國(guó)家安全審查、反壟斷審查,、國(guó)家技術(shù)安全清單管理,、不可靠實(shí)體清單等制度。完善涉外經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系,。

　　七,、堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)

　　發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,、廣泛凝聚人民精神力量,，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。必須堅(jiān)定文化自信,，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,，圍繞舉旗幟,、聚民心、育新人,、興文化,、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持為人民服務(wù),、為社會(huì)主義服務(wù),，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴,，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力,，更好構(gòu)筑中國(guó)精神,、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量,。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨,、教育人民工作體系，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等各層級(jí)學(xué)習(xí)制度,，建設(shè)和用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái),。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，把堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)全面落實(shí)到思想理論建設(shè),、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究,、教育教學(xué)各方面。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育,，建立全員,、全程、全方位育人體制機(jī)制,。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，注意區(qū)分政治原則問(wèn)題,、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn),。

　?。ǘ﹫?jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化,、制度化,，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神,，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史,、改革開(kāi)放史教育,，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義,、社會(huì)主義教育,，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,，完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法律政策體系，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理,，體現(xiàn)到國(guó)民教育,、精神文明創(chuàng)建、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過(guò)程,。推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,。完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。健全志愿服務(wù)體系,。完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，加強(qiáng)失信懲戒,。

　?。ㄈ┙∪嗣裎幕瘷?quán)益保障制度。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,，完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制,，推出更多群眾喜愛(ài)的文化精品。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系,，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置,，推動(dòng)基層文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性,，健全支持開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制,，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

　?。ㄋ模┩晟茍?jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制,。堅(jiān)持黨管媒體原則，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁,、正面宣傳為主,，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量。構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體,、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局,，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐,、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系,。改進(jìn)和創(chuàng)新正面宣傳，完善輿論監(jiān)督制度,，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制,。建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè),，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責(zé)任,，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間,。

　?。ㄎ澹┙⒔∪焉鐣?huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制,。深化文化體制改革,，加快完善遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,、有利于激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化經(jīng)濟(jì)政策,。完善文化企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任制度,，健全引導(dǎo)新型文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展機(jī)制。完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制,。加強(qiáng)文藝創(chuàng)作引導(dǎo),，完善倡導(dǎo)講品位講格調(diào)講責(zé)任、抵制低俗庸俗媚俗的工作機(jī)制,。

　　八,、堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要

　　增進(jìn)人民福祉,、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公,、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須健全幼有所育,、學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國(guó)家基本公共服務(wù)制度體系,，盡力而為,，量力而行，注重加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活,。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)，滿足人民多層次多樣化需求,，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。

　　（一）健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制,。堅(jiān)持就業(yè)是民生之本,，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,。健全公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制,，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶。堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)歧視,，營(yíng)造公平就業(yè)制度環(huán)境,。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,，促進(jìn)廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng),、全面發(fā)展。

　?。ǘ?gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系,。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,，聚焦辦好人民滿意的教育,，完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，深化教育領(lǐng)域綜合改革,，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,，健全學(xué)前教育,、特殊教育和普及高中階段教育保障機(jī)制,，完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育,、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,。支持和規(guī)范民辦教育、合作辦學(xué),。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系,。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式,，加快發(fā)展面向每個(gè)人,、適合每個(gè)人、更加開(kāi)放靈活的教育體系,，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),。

　　（三）完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系,。堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則,，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，穩(wěn)步提高保障水平。加快建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度,。加快落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù),、異地就醫(yī)結(jié)算制度，規(guī)范社?；鸸芾?，發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)。統(tǒng)籌完善社會(huì)救助,、社會(huì)福利,、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度,。健全退役軍人工作體系和保障制度,。堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制,。完善農(nóng)村留守兒童和婦女,、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全殘疾人幫扶制度,。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制,。加快建立多主體供給,、多渠道保障,、租購(gòu)并舉的住房制度。

　?。ㄋ模?qiáng)化提高人民健康水平的制度保障,。堅(jiān)持關(guān)注生命全周期,、健康全過(guò)程,，完善國(guó)民健康政策，讓廣大人民群眾享有公平可及,、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù),。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，提高公共衛(wèi)生服務(wù),、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障,、藥品供應(yīng)保障水平,。加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革。堅(jiān)持以基層為重點(diǎn),、預(yù)防為主,、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重,。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控,，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。優(yōu)化生育政策,，提高人口質(zhì)量,。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。聚焦增強(qiáng)人民體質(zhì)，健全促進(jìn)全民健身制度性舉措,。

　　九,、堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定,、維護(hù)國(guó)家安全

　　社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面,。必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂(lè)業(yè),、社會(huì)安定有序,，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

　?。ㄒ唬┩晟普_處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道，完善信訪制度,，完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制,，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層,。

　?。ǘ┩晟粕鐣?huì)治安防控體系。堅(jiān)持專群結(jié)合,、群防群治,，提高社會(huì)治安立體化、法治化,、專業(yè)化,、智能化水平，形成問(wèn)題聯(lián)治,、工作聯(lián)動(dòng),、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力,，增強(qiáng)社會(huì)治安防控的整體性,、協(xié)同性、精準(zhǔn)性,。

　?。ㄈ┙∪舶踩w制機(jī)制。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,。構(gòu)建統(tǒng)一指揮,、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏,、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制,，優(yōu)化國(guó)家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度,，保障人民身體健康和生命安全。

　?。ㄋ模?gòu)建基層社會(huì)治理新格局,。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制,，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，發(fā)揮群團(tuán)組織,、社會(huì)組織作用,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié),、居民自治良性互動(dòng),，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移,，把更多資源下沉到基層，更好提供精準(zhǔn)化,、精細(xì)化服務(wù),。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。加強(qiáng)邊疆治理,，推進(jìn)興邊富民,。

　　（五）完善國(guó)家安全體系,。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民安全,、政治安全,、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一。以人民安全為宗旨,，以政治安全為根本,，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),，以軍事、科技,、文化,、社會(huì)安全為保障，健全國(guó)家安全體系,，增強(qiáng)國(guó)家安全能力,。完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制,，健全國(guó)家安全法律制度體系,。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí),，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判,、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制,。提高防范抵御國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)能力,，高度警惕、堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透,、破壞,、顛覆、分裂活動(dòng),。

　　十,、堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生

　　生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì),。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó),。

　?。ㄒ唬?shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。堅(jiān)持人與自然和諧共生,，堅(jiān)守尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，健全源頭預(yù)防,、過(guò)程控制,、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系,。加快建立健全國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度,，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類海域保護(hù)線,，完善主體功能區(qū)制度。完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向,，發(fā)展綠色金融,，推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系,，完善污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制和陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治,。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系和執(zhí)法司法制度,。

　　（二）全面建立資源高效利用制度,。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記法治化、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度,，落實(shí)資源有償使用制度,，實(shí)行資源總量管理和全面節(jié)約制度。健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系,。普遍實(shí)行垃圾分類和資源化利用制度,。推進(jìn)能源革命，構(gòu)建清潔低碳,、安全高效的能源體系,。健全海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查,、評(píng)價(jià),、監(jiān)測(cè)制度，健全自然資源監(jiān)管體制,。

　?。ㄈ┙∪鷳B(tài)保護(hù)和修復(fù)制度。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù),，加強(qiáng)森林,、草原,、河流、湖泊,、濕地,、海洋等自然生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和永續(xù)利用,，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,，健全國(guó)家公園保護(hù)制度。加強(qiáng)長(zhǎng)江,、黃河等大江大河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理,。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加快水土流失和荒漠化,、石漠化綜合治理,，保護(hù)生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障,。除國(guó)家重大項(xiàng)目外,，全面禁止圍填海。

　?。ㄋ模﹪?yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,。建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù),、自然資源管控,、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任,。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度,，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,。

　　十一、堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度,，確保人民軍隊(duì)忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù)

　　人民軍隊(duì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)柱石,，黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊(duì)的建軍之本、強(qiáng)軍之魂,。必須牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位,，鞏固和拓展深化國(guó)防和軍隊(duì)改革成果，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義軍事政策制度體系，全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化,，確保實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo),，把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)，永葆人民軍隊(duì)的性質(zhì),、宗旨,、本色。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持人民軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央,。中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制是堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持全國(guó)武裝力量由軍委主席統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,，完善貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的體制機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制各項(xiàng)制度規(guī)定。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央,、中央軍委權(quán)威，確保政令軍令暢通,。

　?。ǘ┙∪嗣褴婈?duì)黨的建設(shè)制度體系。全面貫徹政治建軍各項(xiàng)要求,，突出抓好軍魂培育,，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因,，堅(jiān)決抵制“軍隊(duì)非黨化,、非政治化”和“軍隊(duì)國(guó)家化”等錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)。堅(jiān)持黨委制,、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制,，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制,，堅(jiān)持支部建在連上，完善黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的組織體系,。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織和高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍,，確保槍桿子永遠(yuǎn)掌握在忠于黨的可靠的人手中。

　?。ㄈ┌腰h對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹到軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域全過(guò)程,。貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力根本標(biāo)準(zhǔn),，建立健全基于聯(lián)合,、平戰(zhàn)一體的軍事力量運(yùn)用政策制度體系，構(gòu)建新時(shí)代軍事戰(zhàn)略體系，加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系和能力建設(shè),，調(diào)整完善戰(zhàn)備制度,，健全實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練制度，有效塑造態(tài)勢(shì),、管控危機(jī),、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng),。堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建,、抓建為戰(zhàn)，建立健全聚焦打仗,、激勵(lì)創(chuàng)新,、軍民融合的軍事力量建設(shè)政策制度體系，統(tǒng)籌解放軍現(xiàn)役部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì),、武裝警察部隊(duì),、民兵建設(shè)，統(tǒng)籌軍隊(duì)各類人員制度安排,，深化軍官職業(yè)化制度,、文職人員制度、兵役制度等改革,，推動(dòng)形成現(xiàn)代化戰(zhàn)斗力生成模式,，構(gòu)建現(xiàn)代軍事力量體系。建立健全精準(zhǔn)高效,、全面規(guī)范,、剛性約束的軍事管理政策制度體系，強(qiáng)化軍委戰(zhàn)略管理功能,，加強(qiáng)中國(guó)特色軍事法治建設(shè),，提高軍隊(duì)系統(tǒng)運(yùn)行效能。加快軍民融合深度發(fā)展步伐,，構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力,。完善國(guó)防科技創(chuàng)新和武器裝備建設(shè)制度。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革,。加強(qiáng)全民國(guó)防教育,。健全黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防工作機(jī)制。完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制,，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié),。

　　十二、堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系,，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一

　　“一國(guó)兩制”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的一項(xiàng)重要制度,，是中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)偉大創(chuàng)舉,。必須堅(jiān)持“一國(guó)”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國(guó)”并統(tǒng)一于“一國(guó)”之內(nèi),。嚴(yán)格依照憲法和基本法對(duì)香港特別行政區(qū),、澳門(mén)特別行政區(qū)實(shí)行管治，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益，維護(hù)香港,、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,，絕不容忍任何挑戰(zhàn)“一國(guó)兩制”底線的行為，絕不容忍任何分裂國(guó)家的行為,。

　?。ㄒ唬┤鏈?zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”,、“澳人治澳”,、高度自治的方針。堅(jiān)持依法治港治澳,，維護(hù)憲法和基本法確定的憲制秩序,，把堅(jiān)持“一國(guó)”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán),、發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高特別行政區(qū)自身競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來(lái),。完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制，堅(jiān)持以愛(ài)國(guó)者為主體的“港人治港”,、“澳人治澳”,，提高特別行政區(qū)依法治理能力和水平。

　?。ǘ┙∪醒胍勒諔椃ê突痉▽?duì)特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度,。完善中央對(duì)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和主要官員的任免制度和機(jī)制、全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)基本法的解釋制度,，依法行使憲法和基本法賦予中央的各項(xiàng)權(quán)力,。建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，支持特別行政區(qū)強(qiáng)化執(zhí)法力量,。健全特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官對(duì)中央政府負(fù)責(zé)的制度，支持行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府依法施政,。完善香港,、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局、同內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、協(xié)同發(fā)展機(jī)制,，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，支持香港、澳門(mén)發(fā)展經(jīng)濟(jì),、改善民生,，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)香港,、澳門(mén)社會(huì)特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育,、國(guó)情教育、中國(guó)歷史和中華文化教育,，增強(qiáng)香港,、澳門(mén)同胞國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神。堅(jiān)決防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)和進(jìn)行分裂,、顛覆,、滲透、破壞活動(dòng),，確保香港,、澳門(mén)長(zhǎng)治久安。

　?。ㄈ﹫?jiān)定推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程,。解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一,，是全體中華兒女共同愿望,，是中華民族根本利益所在。推動(dòng)兩岸就和平發(fā)展達(dá)成制度性安排,。完善促進(jìn)兩岸交流合作,、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺(tái)灣同胞福祉的制度安排和政策措施,，團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞共同反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”,、促進(jìn)統(tǒng)一。在確保國(guó)家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益的前提下，和平統(tǒng)一后,，臺(tái)灣同胞的社會(huì)制度和生活方式將得到充分尊重,，臺(tái)灣同胞的私人財(cái)產(chǎn)、宗教信仰,、合法權(quán)益將得到充分保障,。

　　十三、堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策,，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

　　推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要和平國(guó)際環(huán)境和良好外部條件,。必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,，高舉和平、發(fā)展,、合作,、共贏旗幟，堅(jiān)定不移維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益，堅(jiān)定不移維護(hù)世界和平,、促進(jìn)共同發(fā)展,。

　　（一）健全黨對(duì)外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,。堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央,，加強(qiáng)中國(guó)特色大國(guó)外交理論建設(shè)，全面貫徹黨中央外交大政方針和戰(zhàn)略部署,。深入推進(jìn)涉外體制機(jī)制建設(shè),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨、人大,、政府,、政協(xié)、軍隊(duì),、地方,、人民團(tuán)體等的對(duì)外交往，加強(qiáng)黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的對(duì)外工作大協(xié)同格局,。加強(qiáng)涉外法治工作，建立涉外工作法務(wù)制度,，加強(qiáng)國(guó)際法研究和運(yùn)用,，提高涉外工作法治化水平。

　?。ǘ┩晟迫轿煌饨徊季?。堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國(guó)的友好合作,，堅(jiān)持國(guó)家不分大小,、強(qiáng)弱、貧富一律平等,，推動(dòng)建設(shè)相互尊重,、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系,，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系,，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，反對(duì)一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,。堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商,、以和平手段解決國(guó)際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，反對(duì)動(dòng)輒使用武力或以武力相威脅,。堅(jiān)持奉行防御性的國(guó)防政策,，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張,，永遠(yuǎn)做維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量,。

　　（三）推進(jìn)合作共贏的開(kāi)放體系建設(shè),。堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)完善多邊貿(mào)易體制,，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,，推動(dòng)構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，支持廣大發(fā)展中國(guó)家提高自主發(fā)展能力,，推動(dòng)解決全球發(fā)展失衡,、數(shù)字鴻溝等問(wèn)題，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),。健全對(duì)外開(kāi)放安全保障體系,。構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系，完善領(lǐng)事保護(hù)工作機(jī)制,，維護(hù)海外同胞安全和正當(dāng)權(quán)益,，保障重大項(xiàng)目和人員機(jī)構(gòu)安全。

　?。ㄋ模┓e極參與全球治理體系改革和建設(shè),。高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，秉持共商共建共享的全球治理觀,，倡導(dǎo)多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化,，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革。推動(dòng)在共同但有區(qū)別的責(zé)任,、公平,、各自能力等原則基礎(chǔ)上開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。維護(hù)聯(lián)合國(guó)在全球治理中的核心地位,，支持上海合作組織,、金磚國(guó)家、二十國(guó)集團(tuán)等平臺(tái)機(jī)制化建設(shè),，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際治理體系,。

　　十四,、堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

　　黨和國(guó)家監(jiān)督體系是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高的重要制度保障,。必須健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,，增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性,、協(xié)同性、有效性,，形成決策科學(xué),、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福,。

　　（一）健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度,。完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,，落實(shí)各級(jí)黨組織監(jiān)督責(zé)任，保障黨員監(jiān)督權(quán)利,。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部,、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度,，破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,。強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，完善巡視巡察整改,、督察落實(shí)情況報(bào)告制度。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化,。完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制,。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督制度,，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用,。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通,、相互協(xié)調(diào),。

　　（二）完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制,。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定,，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán),、分級(jí)授權(quán),、定期輪崗制度，明晰權(quán)力邊界,，規(guī)范工作流程,，強(qiáng)化權(quán)力制約。堅(jiān)持權(quán)責(zé)透明,，推動(dòng)用權(quán)公開(kāi),，完善黨務(wù)、政務(wù),、司法和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度,，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制,。堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一,，盯緊權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、糾正偏差,、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間,。

　?。ㄈ?gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐體制機(jī)制,。堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈,，堅(jiān)決破除權(quán)錢(qián)交易的關(guān)系網(wǎng),。深化標(biāo)本兼治，推動(dòng)審批監(jiān)管,、執(zhí)法司法,、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā),、金融信貸,、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè),，推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法,，促進(jìn)反腐敗國(guó)際合作，加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育,，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,。

　　十五、加強(qiáng)黨對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),。必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，科學(xué)謀劃、精心組織,，遠(yuǎn)近結(jié)合,、整體推進(jìn)，確保本次全會(huì)所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位,。

　　制度的生命力在于執(zhí)行,。各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威,，做制度執(zhí)行的表率,，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度,、堅(jiān)決維護(hù)制度,。健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督,，堅(jiān)決杜絕做選擇,、搞變通、打折扣的現(xiàn)象,。

　　加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育,，引導(dǎo)全黨全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性,，堅(jiān)定制度自信。教育引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到,，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn),，來(lái)之不易，必須倍加珍惜,；完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和治理體系,，必須堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā),，既把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承,，又把握黨和人民在我國(guó)國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理方面走過(guò)的道路、積累的經(jīng)驗(yàn),、形成的原則,，不能照抄照搬他國(guó)制度模式，既不走封閉僵化的老路,，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,。

　　把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù),。通過(guò)加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練,、實(shí)踐鍛煉,、專業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé),、行使權(quán)力,、開(kāi)展工作，提高推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等各項(xiàng)工作能力和水平,。堅(jiān)持黨管干部原則,，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向,，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用,、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。尊重知識(shí),、尊重人才,，加快人才制度和政策創(chuàng)新，支持各類人才為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量,。

　　推進(jìn)全面深化改革,，既要保持中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又要抓緊制定國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度,、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度,，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機(jī)活力。

　　全黨全國(guó)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，堅(jiān)定信心,，保持定力，銳意進(jìn)取,，開(kāi)拓創(chuàng)新,，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！

　　【責(zé)任編輯：伊寧倩】