共依法拆除“兩違”3110宗,、建筑面積251.5萬(wàn)平方米

　　閩侯縣毗鄰福州城區(qū)，交通便利,，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快和縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，不法分子違法占地、違法建設(shè)行為也呈發(fā)展態(tài)勢(shì),。2014年以來(lái),，閩侯縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省,、市“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)工作精神，按照“抓苗頭,、堵源頭,、拔釘頭、重問(wèn)責(zé)”的工作思路,，強(qiáng)力推進(jìn)“兩違”綜合治理,，每月按不低于10%的序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，2014~2016年,，閩侯縣共依法拆除“兩違”3110宗,、拆除建筑面積251.5萬(wàn)平方米，完成市下達(dá)閩侯縣拆違目標(biāo)任務(wù)128萬(wàn)平方米的196.5%,，“兩違”綜合治理工作取得較為顯著的成效,。2014年至2016年連續(xù)3年在福州市治違工作績(jī)效考評(píng)中評(píng)為優(yōu)秀。

　　治違形勢(shì)較嚴(yán)峻

　　“閩侯面臨的拆違形勢(shì)極其嚴(yán)峻,，困難也很大,，究其原因，可以歸納為‘一近’,，即靠近福州市區(qū),，土地升值潛力大，造就了違法分子的投機(jī)心理;‘一大’,，指閩侯轄區(qū)面積大,，‘兩違’利潤(rùn)空間大;‘四多’，即重點(diǎn)項(xiàng)目多,、企業(yè)工程多,、外來(lái)人口多、道路橋梁多,，這些因素也給治違工作增添了難度,。”閩侯縣治違辦主任盧占忠告訴記者,，閩侯各地的違法建設(shè),，多數(shù)集中在城區(qū)擴(kuò)大規(guī)劃范圍和重點(diǎn)項(xiàng)目周邊的集體土地上。這些項(xiàng)目是政府推進(jìn)閩侯繁榮,、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必由之路,，對(duì)全縣的未來(lái)意義重大。違法分子正是看中這一點(diǎn),，企圖通過(guò)搶建方式套取拆遷補(bǔ)償款,，牟取個(gè)人私利。

　　盡管有著諸多困難,，清違工作形勢(shì)嚴(yán)峻,，但閩侯縣委,、縣政府秉持著排除萬(wàn)難的決心，堅(jiān)決鏟除“兩違”行為,。于是,，自2014年伊始，一場(chǎng)以清理違法占地,、違法建設(shè)為主的“治違”風(fēng)暴在全縣掀起,。

　　鐵腕治違有妙招

　　3年來(lái)，閩侯鐵腕治違建,，開(kāi)展了各種形式的主題拆違行動(dòng),。

　　一是2014年、2015年著力“兩嚴(yán)打”,，重點(diǎn)打擊以盈利為目的搶建博賠房和“隱形”房地產(chǎn);二是連續(xù)3年開(kāi)展新增“兩違”百日攻堅(jiān)戰(zhàn),，重點(diǎn)拆除航拍違法圖斑中，“山邊,、水邊、路邊”和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)的違建,。3年來(lái),，共依法拆除搶建博賠房240宗78115平方米，拆除新增“兩違”1286宗830971平方米,，拆除“三邊三節(jié)點(diǎn)”違建159宗193757平方米,，拆除妨礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的違建520宗358865平方米。

　　在對(duì)新增“兩違”管控方面,，該縣充分利用衛(wèi)片航拍等先進(jìn)手段,，購(gòu)置無(wú)人機(jī)在天上巡，“兩違”監(jiān)管平臺(tái)終端手機(jī)在地上查,，構(gòu)筑“兩違”監(jiān)管“天羅地網(wǎng)”,。

　　該縣還全面升華在建違法建設(shè)“1+3+n”責(zé)任人制度，對(duì)新增“兩違”實(shí)行“三級(jí)管理”,，全面落實(shí)“兩違”網(wǎng)格化巡查監(jiān)管機(jī)制,。

　　其中，“1+3+n”責(zé)任人制度解決誰(shuí)來(lái)抓的問(wèn)題,，“1”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政一把手負(fù)總責(zé),，“3”即包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)拆除，包村干部和村(居)主干負(fù)責(zé)巡查,、制止,、報(bào)告，“n”即“兩違”執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,、核實(shí)認(rèn)定,、依法處置,。

　　“三級(jí)管理”解決怎么抓的問(wèn)題，即“縣級(jí)重點(diǎn)查,、鄉(xiāng)級(jí)聯(lián)合查,、村級(jí)分片查”，縣城建監(jiān)察大隊(duì),、縣國(guó)土監(jiān)察大隊(duì)建立一支聯(lián)合巡查隊(duì),，每天對(duì)全縣重點(diǎn)線路、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立聯(lián)合巡查執(zhí)法隊(duì),，細(xì)化分工,，明確職責(zé)，對(duì)本轄區(qū)新增“兩違”進(jìn)行網(wǎng)格化,、全天候,、全方位巡查;村(居)建立完善分片包干、責(zé)任到人的巡查制度,，每天要組織力量開(kāi)展全天候,、全覆蓋的巡查。全縣291個(gè)村(居)全部實(shí)行網(wǎng)格化管理,，明確責(zé)任,，防范到位，緊盯“兩違”苗頭,，把“兩違”遏制在萌芽狀態(tài),，3年來(lái)，共出動(dòng)“兩違”巡查135231車次687399人次,，拆除新增“兩違”1286宗,、建筑面積83.1萬(wàn)平方米。

　　3年來(lái),，閩侯總結(jié)出了一套治違妙招,。

　　其一，在政策機(jī)制上“控”,，規(guī)劃,、建設(shè)和建筑材料主管部門加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)為“兩違”提供設(shè)計(jì),、施工服務(wù),，提供水泥、鋼筋,、砂石,、磚塊、混凝土等建筑材料的企業(yè)和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)給予嚴(yán)肅查處,，情節(jié)嚴(yán)重的,，追究法律責(zé)任。

　　其二,，在水電源頭上“卡”,，供電、供水,、供氣,、通信、廣電等公共服務(wù)單位嚴(yán)格把關(guān),，不得為“兩違”用戶提供專業(yè)服務(wù),。在受理用戶專業(yè)服務(wù)申請(qǐng)時(shí)，要審查申請(qǐng)場(chǎng)所合法證件,，還要申請(qǐng)人簽訂《非違法建設(shè)承諾書》,，安裝時(shí)，審核申請(qǐng)地點(diǎn)和安裝地點(diǎn)是否一致,，安裝建筑和安裝設(shè)施位置要拍照存檔,，定期開(kāi)展復(fù)查，堵死“兩違”獲得專業(yè)服務(wù)的渠道,。3年來(lái),，共對(duì)違建戶斷電119戶、斷水103戶,。

　　其三，在審批機(jī)制上“嚴(yán)”,，住建,、房產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)督,、稅務(wù),、公安、衛(wèi)計(jì),、環(huán)保,、文化、教育,、消防等各相關(guān)職能部門不為“兩違”用戶核發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等許可證照,，已經(jīng)核發(fā)許可證照的，依法采取吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等措施,，對(duì)典型違法建設(shè)采取限制產(chǎn)權(quán)措施,。3年來(lái)，共對(duì)違建戶采取限制產(chǎn)權(quán)措施1804戶。

　　閩侯縣還嚴(yán)格按照“三步問(wèn)責(zé)”機(jī)制,，對(duì)治違工作失職,、瀆職、不作為,、慢作為,、為官不為的，嚴(yán)肅追究責(zé)任,，3年來(lái)共有62人因治違工作不力或參與違建受到效能處理或黨政紀(jì)處理;對(duì)涉嫌挑頭煽動(dòng),、無(wú)理取鬧、幕后策劃,、暴力抗法等犯罪行為的,，由公安機(jī)關(guān)介入依法嚴(yán)肅查處，共依法判處有期徒刑3人,，行政拘留11人,。

　　拆后利用顯成效

　　3年來(lái)，閩侯縣先后出臺(tái)了一系列關(guān)于拆后土地有效利用的政策文件,，要求拆改用并進(jìn),，做到“拆出環(huán)境、拆出安全,、拆出空間,、拆出美麗”，依照“拆改結(jié)合,、拆綠結(jié)合,、拆建結(jié)合、拆耕結(jié)合”,，選擇復(fù)耕,、綠化、調(diào)劑建設(shè)等,，真正做到拆用無(wú)縫對(duì)接,。

　　2014年，白沙鎮(zhèn)孔元村深入開(kāi)展“兩違”綜合治理,，積極創(chuàng)建“無(wú)違建”示范村,，拆除“兩違”6宗10600平方米，新建復(fù)合式防洪堤和綠化公園,，促進(jìn)孔元村美麗鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游,。如今的孔元村，是一個(gè)花木扶疏,、郁郁蔥蔥,、房前屋后整潔的花園式美麗鄉(xiāng)村。

　　2015年5月，閩侯縣依法拆除青運(yùn)會(huì)場(chǎng)館周邊的違法建設(shè)5處,、拆除建筑面積7780平方米,。拆除后可利用的土地達(dá)50余畝，已經(jīng)全面整治利用,，用于青運(yùn)會(huì)場(chǎng)館內(nèi)消防通道,、停車場(chǎng)、綠化區(qū)等配套設(shè)施建設(shè),，確保在青運(yùn)會(huì)比賽前投入使用,。

　　2016年3月上街鎮(zhèn)依法拆除岐安村廣興路旁單層鋼架鐵皮房店面20間，建筑面積3100平方米?，F(xiàn)已全面建成廣興路旁綠化帶,，美化了環(huán)境。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，2014~2016年,，閩侯縣拆后土地利用88萬(wàn)平方米，拆違拆出了發(fā)展空間,，拆出了美麗環(huán)境!

　　“2017年,，閩侯縣還將堅(jiān)持攻堅(jiān)拆違常態(tài)化，治理‘兩違’的力度會(huì)更大,、問(wèn)責(zé)會(huì)更嚴(yán),、手段會(huì)更多、行動(dòng)會(huì)更強(qiáng),，絕不會(huì)松懈下來(lái)!”閩侯縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示,。

　　(福州日?qǐng)?bào) 記者 黃凌 通訊員 林志鋒)