實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是加快補齊“三農(nóng)”這塊發(fā)展短板,，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的客觀需要和必然要求,，是在深刻認識我國城鄉(xiāng)關系變化趨勢和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律基礎上提出的一項重大戰(zhàn)略,。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，要在黨的領導下,，導入各種社會資源,，加大城市對農(nóng)村的反哺力度,，同時,，更要通過深化改革,，在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的基礎上,，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟,，增強鄉(xiāng)村主體的內生動力和活力,。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革，其目的就是要通過深化改革,，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權利,，明晰產(chǎn)權，完善權能,，積極探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式;盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),，構建集體經(jīng)濟治理體系，形成既體現(xiàn)集體優(yōu)越性又調動個人積極性的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制;不斷壯大集體經(jīng)濟實力,，不斷增強農(nóng)民的財產(chǎn)性收入,，從而實現(xiàn)資產(chǎn)變資本，村民變股東,，從“共同共有”到“共有共享”,，人人享有經(jīng)濟發(fā)展的紅利。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革是涉及廣大農(nóng)民群眾切身利益,，牽一發(fā)動全身的系統(tǒng)工程,。閩侯縣作為全國29個改革試點縣區(qū)之一，兩年多來,，緊緊圍繞國家賦予的股份權能改革試點任務,，不斷拓寬思路，積極探索創(chuàng)新,，著力建章立制,，加強頂層設計，著力推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作改革和資源性股份合作改革,，嚴格按照“歸屬清晰,，權責明確,，保護嚴格，流轉順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權制度要求,，突出精準發(fā)力,，全力推進清產(chǎn)核資，成員界定,，折股量化等工作,，取得了成員界定全鋪開、清產(chǎn)核資全覆蓋,、股權管理全到位,、組織機構全建立、管理平臺全覆蓋,、土地確權全推進的顯著成效,。

　　他們緊緊抓住成員身份界定這個改革的重點和難點，出臺《閩侯縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定指導意見》,。在遵循“尊重歷史,、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范,、群眾認可”原則基礎上,，從“共性統(tǒng)一、個性適宜”出發(fā),，提出了“寬容性,、唯一性、民主性,、合法性”四個原則,，出臺了50種成員身份界定標準條件。同時,，規(guī)范成員認定程序,，采取“三審議三公示”，避免“一議而終”產(chǎn)生偏差失誤,，也改變了以往“雙過半”同意即生效的做法,，將贊成率提高到了90%以上，使認定結果真正做到了群眾認可,。在清產(chǎn)核資方面,，他們以固定資產(chǎn)清查為重點，采取“以賬查物,，以物對賬”方式進行清查核定,，做到不留死角，不打埋伏,，不重不漏,。在查清各項固定資產(chǎn)來源、去向和管理狀態(tài)基礎上,，通過創(chuàng)新管理制度和方法,，積極穩(wěn)妥解決清理過程發(fā)現(xiàn)的問題。在股權管理方面,，制定了《閩侯縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權管理暫行辦法》等文件,，結合實際，在股權設置,、股權管理以及股份權能等方面進行了持續(xù)創(chuàng)新,，提出了村集體股權實行“量化到人、股權到戶,、戶內共享”的固化管理模式,，明確了股權設置、折股量化范圍,，賦予成員個人股份占有,、收益、有償退出,、繼承等四項權能,，規(guī)定了股權流轉、繼承的條件和程序等,，做到了家底清,、身份明，責任到人到戶,，實現(xiàn)共有共享,，為發(fā)展農(nóng)村股份工作打下了堅實的基礎。

　　閩侯縣的農(nóng)村集體股份權能改革不僅大大增強了村集體組織管理者的經(jīng)營思路和廣大群眾的參與意識,，激活農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展活力,，實現(xiàn)了壯大集體經(jīng)濟和農(nóng)民增收。而且也為農(nóng)村集體股份權能改革探索出了一套能復制,，可推廣的模式和體系,。閩侯縣的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點帶給人們很多啟示：只有始終堅持黨的領導，把好改革方向,，才能實現(xiàn)時,、度、效的有機統(tǒng)一;只有堅持依法依規(guī),，做到公平公正,，才能切實保障村集體及其成員的合法權益;只有充分發(fā)揚民主，讓農(nóng)民群眾當家做主,，才能不斷增強人民群眾的獲得感;只有堅持從實際出發(fā),，點面結合上下聯(lián)動,，才能確保改革試點扎實有序推進。

　　（作者：黎昕,，系福建省中國特色社會主義研究中心研究員,、福建社科院副院長）