實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”這塊發(fā)展短板，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的客觀需要和必然要求,，是在深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系變化趨勢(shì)和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，導(dǎo)入各種社會(huì)資源,，加大城市對(duì)農(nóng)村的反哺力度，同時(shí),，更要通過(guò)深化改革,，在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上,，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)鄉(xiāng)村主體的內(nèi)生動(dòng)力和活力,。開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，其目的就是要通過(guò)深化改革,，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，明晰產(chǎn)權(quán)，完善權(quán)能,，積極探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式;盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn),，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)治理體系，形成既體現(xiàn)集體優(yōu)越性又調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制;不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入,，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變資本，村民變股東,，從“共同共有”到“共有共享”,，人人享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革是涉及廣大農(nóng)民群眾切身利益,，牽一發(fā)動(dòng)全身的系統(tǒng)工程,。閩侯縣作為全國(guó)29個(gè)改革試點(diǎn)縣區(qū)之一，兩年多來(lái),，緊緊圍繞國(guó)家賦予的股份權(quán)能改革試點(diǎn)任務(wù),，不斷拓寬思路，積極探索創(chuàng)新,，著力建章立制,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，著力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作改革和資源性股份合作改革，嚴(yán)格按照“歸屬清晰,，權(quán)責(zé)明確,，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求,，突出精準(zhǔn)發(fā)力,，全力推進(jìn)清產(chǎn)核資，成員界定,，折股量化等工作,，取得了成員界定全鋪開(kāi)、清產(chǎn)核資全覆蓋,、股權(quán)管理全到位,、組織機(jī)構(gòu)全建立、管理平臺(tái)全覆蓋,、土地確權(quán)全推進(jìn)的顯著成效,。

　　他們緊緊抓住成員身份界定這個(gè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，出臺(tái)《閩侯縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定指導(dǎo)意見(jiàn)》,。在遵循“尊重歷史,、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范,、群眾認(rèn)可”原則基礎(chǔ)上,，從“共性統(tǒng)一、個(gè)性適宜”出發(fā),，提出了“寬容性,、唯一性、民主性,、合法性”四個(gè)原則,，出臺(tái)了50種成員身份界定標(biāo)準(zhǔn)條件。同時(shí),，規(guī)范成員認(rèn)定程序,，采取“三審議三公示”，避免“一議而終”產(chǎn)生偏差失誤,，也改變了以往“雙過(guò)半”同意即生效的做法,，將贊成率提高到了90%以上,，使認(rèn)定結(jié)果真正做到了群眾認(rèn)可,。在清產(chǎn)核資方面，他們以固定資產(chǎn)清查為重點(diǎn),，采取“以賬查物,，以物對(duì)賬”方式進(jìn)行清查核定,，做到不留死角，不打埋伏,，不重不漏,。在查清各項(xiàng)固定資產(chǎn)來(lái)源、去向和管理狀態(tài)基礎(chǔ)上,，通過(guò)創(chuàng)新管理制度和方法,，積極穩(wěn)妥解決清理過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。在股權(quán)管理方面,，制定了《閩侯縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理暫行辦法》等文件,，結(jié)合實(shí)際，在股權(quán)設(shè)置,、股權(quán)管理以及股份權(quán)能等方面進(jìn)行了持續(xù)創(chuàng)新,，提出了村集體股權(quán)實(shí)行“量化到人、股權(quán)到戶(hù),、戶(hù)內(nèi)共享”的固化管理模式,，明確了股權(quán)設(shè)置、折股量化范圍,，賦予成員個(gè)人股份占有,、收益、有償退出,、繼承等四項(xiàng)權(quán)能,，規(guī)定了股權(quán)流轉(zhuǎn)、繼承的條件和程序等,，做到了家底清,、身份明，責(zé)任到人到戶(hù),，實(shí)現(xiàn)共有共享,，為發(fā)展農(nóng)村股份工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　閩侯縣的農(nóng)村集體股份權(quán)能改革不僅大大增強(qiáng)了村集體組織管理者的經(jīng)營(yíng)思路和廣大群眾的參與意識(shí),，激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力,，實(shí)現(xiàn)了壯大集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收。而且也為農(nóng)村集體股份權(quán)能改革探索出了一套能復(fù)制,，可推廣的模式和體系,。閩侯縣的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)帶給人們很多啟示：只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把好改革方向,，才能實(shí)現(xiàn)時(shí),、度、效的有機(jī)統(tǒng)一;只有堅(jiān)持依法依規(guī),，做到公平公正,，才能切實(shí)保障村集體及其成員的合法權(quán)益;只有充分發(fā)揚(yáng)民主,，讓農(nóng)民群眾當(dāng)家做主，才能不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感;只有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，點(diǎn)面結(jié)合上下聯(lián)動(dòng),，才能確保改革試點(diǎn)扎實(shí)有序推進(jìn)。

　　（作者：黎昕,，系福建省中國(guó)特色社會(huì)主義研究中心研究員,、福建社科院副院長(zhǎng)）