上善治水，水韻侯官,?！八庇陂}侯，是景,、是情,、更是生命線(xiàn)。

　　閩江是全省最大的河流,，發(fā)源于閩贛,、閩浙交界山脈，干支流流經(jīng)38個(gè)縣市,。其中閩江干流在閩侯縣域內(nèi)長(zhǎng)度73.8公里,。

　　上世紀(jì)九十年代，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展，在利益的驅(qū)動(dòng)下,，挖砂采砂十分猖獗,，亂采、濫挖,、亂倒,、亂棄現(xiàn)象比比皆是，導(dǎo)致河岸崩塌,、河道淤塞,、水源污染等情況時(shí)有發(fā)生。

　　近年來(lái),，隨著城市快速發(fā)展和人口劇增,，閩江的采砂治理反復(fù)觸動(dòng)著市民的神經(jīng)，閩侯縣以?huà)吆诔龕簩?zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī),，加強(qiáng)河道采砂綜合治理,，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)相互合作，聯(lián)合執(zhí)法,，使專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得了事半功倍的效果,，目前全縣河道非法采砂行為已經(jīng)得到了全面有效遏制。

　　近日,，記者來(lái)到閩侯縣采訪,，看一看他們是如何啃下這塊“硬骨頭”,。

　　政府主導(dǎo)——

　　為河砂治理把脈開(kāi)“藥方”

　　2018年1月,，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》：一年治標(biāo),、兩年治根,、三年治本。這是黨中央規(guī)劃掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的時(shí)間表和路線(xiàn)圖,。

　　這是機(jī)遇,，也是挑戰(zhàn)。為了打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),，閩侯縣委縣政府高度重視,，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，著力構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí),，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

　　2018年10月開(kāi)始,，閩侯縣在全縣集中組織開(kāi)展砂石整治行動(dòng),，由此,，一場(chǎng)在掃黑除惡背景下，以“重拳打擊縣域范圍內(nèi)閩江流域和大樟溪流域以及內(nèi)河涉砂違法犯罪行為”為目標(biāo)的專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn),，全面拉開(kāi)帷幕,。

　　開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)伊始，閩侯縣水利局全面摸排梳理了2013年以來(lái)所有辦理的行政案件,、信訪件,、執(zhí)法件案件線(xiàn)索合計(jì)788條，從中摸排并提供給掃黑部門(mén)有價(jià)值的涉黑涉惡案件線(xiàn)索24條,。配合閩侯縣公安局水上派出所抓獲鴻尾鄉(xiāng)盜采河砂犯罪團(tuán)伙13人,，違法盜采運(yùn)河砂車(chē)輛2輛。

　　閩侯縣水利局副局長(zhǎng),、縣砂石辦主任張曉邕表示，河道采砂整治勢(shì)在必行,，這不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，而是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定的社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題,?！拔覀円檬值呐Γ瑸楹由爸卫戆衙}開(kāi)‘藥方’,，用實(shí)際行動(dòng)將各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處,，還全縣人民一河清波?！?/p>

　　聯(lián)防共治——

　　讓“河清景美”成為現(xiàn)實(shí)

　　一場(chǎng)短兵相接的戰(zhàn)斗隨即展開(kāi),。

　　2019年3月19日晚10時(shí)許，烏龍江峽南水域,，停泊在蘆葦叢中的一艘采砂船突然開(kāi)啟探照燈，照亮了漆黑的夜空。

　　“有情況!采砂船想跑,，請(qǐng)求支援,。”正在前線(xiàn)執(zhí)行抓捕任務(wù)的縣水政大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)林友華,，急忙向縣水利局和執(zhí)行此次任務(wù)的閩侯縣公安局水上派出所報(bào)告。

　　此刻,，閩江上伸手不見(jiàn)五指,，風(fēng)大浪急。水上派出所所長(zhǎng)林智早已率另一隊(duì)民警特警火速馳援,，對(duì)采砂船進(jìn)行一次“包餃子”行動(dòng),?？吹矫窬退?zhí)法人員強(qiáng)行登船,，非法采砂人員只得丟盔棄甲,，倉(cāng)惶逃離,，消失在夜色中。此次行動(dòng)抓獲兩艘違法盜采,、運(yùn)砂船,。

　　其實(shí),，這樣驚心動(dòng)魄的抓捕行動(dòng)時(shí)常在閩江上演，正是這群鋼鐵衛(wèi)士的日日守護(hù),，才有了閩江的一河清波,，讓“河清,、水暢、岸綠,、景美”慢慢成為現(xiàn)實(shí),。

　　工欲善其事，必先利其器,。早在2001年3月,，閩侯縣就成立了一支多部門(mén)聯(lián)合辦公的專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍,。目前,，專(zhuān)職管理人員隊(duì)伍不斷壯大，專(zhuān)用執(zhí)法裝備不斷更新充實(shí),，專(zhuān)項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)逐步落實(shí),，為河道采砂實(shí)行長(zhǎng)效管理奠定了基礎(chǔ),。

　　同時(shí),，閩侯縣不斷加大資金和政策扶持力度,，大力夯實(shí)采砂管理基礎(chǔ),，目前沿江初步建成執(zhí)法基地1個(gè),，執(zhí)法碼頭1個(gè),，配置執(zhí)法船(艇)4艘,、執(zhí)法車(chē)1輛和一些必要的執(zhí)法取證設(shè)備,，為實(shí)現(xiàn)河道采砂管理工作依法、科學(xué),、有序的管理目標(biāo)提供了裝備保障,。

　　一組數(shù)據(jù)顯示,，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，閩侯縣水利局共出動(dòng)水上執(zhí)法艇13094航次,，陸上執(zhí)法車(chē)輛3821輛次,，執(zhí)法人員43384人次,，對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)的違法水事行為進(jìn)行打擊,，共查處水事案件140起，其中已立案處罰違法采運(yùn)砂案件39起,，侵占河道案件2起,，查扣違法采運(yùn)砂車(chē)輛36部,，違法運(yùn)輸船舶3艘,，銷(xiāo)毀違法盜采砂器具10余件,，共處罰金127萬(wàn)元,，完成了全縣轄區(qū)范圍內(nèi)閩江沿岸的22處堆砂點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作,。

　　“集中整治只是手段，規(guī)范管理才是目的,?！?張曉邕告訴記者，下一步將按照省,、市,、縣打擊非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的精神，強(qiáng)化宣傳教育,、強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo),、強(qiáng)化執(zhí)法巡邏、強(qiáng)化保障措施,、強(qiáng)化督查考核,，因勢(shì)利導(dǎo),、一抓到底,。

　　多措并舉——

　　打造生態(tài)審判修復(fù)全國(guó)樣板

　　“部分群眾法治觀念淡薄,，視河道砂石為己有，在巨大的利益驅(qū)動(dòng)下，鋌而走險(xiǎn)?！绷种且徽Z(yǔ)道破緣由。他給記者算了一筆賬，采砂“三件套”,，即采砂船、吸砂設(shè)備,、運(yùn)輸車(chē)總共不過(guò)50到100萬(wàn)元不等的成本，而這些通過(guò)非法采砂不用10天就能賺回。

　　治砂之難,，可想而知。

　　在這場(chǎng)治砂護(hù)水的戰(zhàn)役中，閩侯縣也不斷創(chuàng)新機(jī)制,，并取得顯著成效,。

　　首先，在開(kāi)采和運(yùn)輸環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)制度，全面檢查各種船舶、車(chē)輛是否持有河砂準(zhǔn)運(yùn)單,，發(fā)現(xiàn)非法無(wú)證運(yùn)輸?shù)?，立即給予查扣。全年共發(fā)出河砂準(zhǔn)運(yùn)單1475份(其中船舶河砂準(zhǔn)運(yùn)單25份,、車(chē)輛河砂準(zhǔn)運(yùn)單1450份),，查處無(wú)證運(yùn)輸車(chē)23輛,，有效打擊了違法盜采運(yùn)河砂現(xiàn)象,。

　　其次,，在閩江閩侯段實(shí)行執(zhí)法艇分段包干管理與24小時(shí)巡查制度,，嚴(yán)厲打擊閩江非法采砂運(yùn)砂行為,，采取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾參與監(jiān)督,，適時(shí)舉報(bào)非法采砂運(yùn)砂,。再是,，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石場(chǎng)管理,，為了更好的開(kāi)展砂石管理工作,，全縣境內(nèi)重點(diǎn)辦砂場(chǎng)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理,。要求用砂單位出具購(gòu)砂證明,，督促各采砂戶(hù)和砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人建立河砂去向,、來(lái)源及銷(xiāo)售臺(tái)賬，確保從采到用可追溯。公安機(jī)關(guān)在非法采砂高發(fā)的岸灘,、道路設(shè)置監(jiān)控設(shè)施,，強(qiáng)化對(duì)非法采砂運(yùn)砂行為的監(jiān)控,。

　　不僅如此,，閩侯縣法院還在構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，牽頭制定閩侯縣關(guān)于開(kāi)展“補(bǔ)種復(fù)綠”及銜接互動(dòng)機(jī)制工作的實(shí)施細(xì)則,、生態(tài)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制上下功夫，通過(guò)嚴(yán)打重罰,，有力地震懾了不法人員的偷采行為,。

　　問(wèn)河哪得清如許?唯有多措治水來(lái)!閩侯縣法院生態(tài)庭庭長(zhǎng)林孔亮介紹,，該院全國(guó)首創(chuàng)生態(tài)“5+”修復(fù)機(jī)制,，建立健全閩江水域生態(tài)損害修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)資金收支等制度，打造了閩江濕地公園櫻花園生態(tài)司法長(zhǎng)廊,，營(yíng)造了“人人是環(huán)境,，個(gè)個(gè)是生態(tài)”的良好氛圍，讓群眾擁有更多綠色獲得感,。

　?。?福建法治報(bào) 記者 蘭國(guó)斌）