上善治水，水韻侯官?！八庇陂}侯，是景,、是情、更是生命線,。

　　閩江是全省最大的河流,，發(fā)源于閩贛、閩浙交界山脈,，干支流流經(jīng)38個縣市,。其中閩江干流在閩侯縣域內(nèi)長度73.8公里。

　　上世紀(jì)九十年代,，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展，在利益的驅(qū)動下,，挖砂采砂十分猖獗,，亂采、濫挖,、亂倒,、亂棄現(xiàn)象比比皆是，導(dǎo)致河岸崩塌,、河道淤塞,、水源污染等情況時有發(fā)生。

　　近年來,，隨著城市快速發(fā)展和人口劇增,，閩江的采砂治理反復(fù)觸動著市民的神經(jīng)，閩侯縣以掃黑除惡專項斗爭為契機,，加強河道采砂綜合治理,，各級各相關(guān)部門相互合作，聯(lián)合執(zhí)法,，使專項整治行動取得了事半功倍的效果,，目前全縣河道非法采砂行為已經(jīng)得到了全面有效遏制。

　　近日,，記者來到閩侯縣采訪,，看一看他們是如何啃下這塊“硬骨頭”。

　　政府主導(dǎo)——

　　為河砂治理把脈開“藥方”

　　2018年1月,，中共中央,、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》：一年治標(biāo),、兩年治根、三年治本,。這是黨中央規(guī)劃掃黑除惡專項斗爭的時間表和路線圖,。

　　這是機遇，也是挑戰(zhàn),。為了打好這場攻堅戰(zhàn),，閩侯縣委縣政府高度重視，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)嚴(yán)格落實主體責(zé)任,，著力構(gòu)建一級抓一級,，一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實的工作機制,。

　　2018年10月開始,，閩侯縣在全縣集中組織開展砂石整治行動，由此,，一場在掃黑除惡背景下,，以“重拳打擊縣域范圍內(nèi)閩江流域和大樟溪流域以及內(nèi)河涉砂違法犯罪行為”為目標(biāo)的專項整治攻堅戰(zhàn)，全面拉開帷幕,。

　　開展專項整治行動伊始,，閩侯縣水利局全面摸排梳理了2013年以來所有辦理的行政案件、信訪件,、執(zhí)法件案件線索合計788條,，從中摸排并提供給掃黑部門有價值的涉黑涉惡案件線索24條。配合閩侯縣公安局水上派出所抓獲鴻尾鄉(xiāng)盜采河砂犯罪團(tuán)伙13人,，違法盜采運河砂車輛2輛,。

　　閩侯縣水利局副局長、縣砂石辦主任張曉邕表示,，河道采砂整治勢在必行,，這不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定的社會問題,、政治問題,。“我們要用十二分的努力,，為河砂治理把脈開‘藥方’,，用實際行動將各項工作要求落到實處，還全縣人民一河清波,?！?/p>

　　聯(lián)防共治——

　　讓“河清景美”成為現(xiàn)實

　　一場短兵相接的戰(zhàn)斗隨即展開。

　　2019年3月19日晚10時許,，烏龍江峽南水域,，停泊在蘆葦叢中的一艘采砂船突然開啟探照燈,，照亮了漆黑的夜空。

　　“有情況!采砂船想跑,，請求支援,。”正在前線執(zhí)行抓捕任務(wù)的縣水政大隊大隊長林友華,，急忙向縣水利局和執(zhí)行此次任務(wù)的閩侯縣公安局水上派出所報告,。

　　此刻，閩江上伸手不見五指,，風(fēng)大浪急,。水上派出所所長林智早已率另一隊民警特警火速馳援，對采砂船進(jìn)行一次“包餃子”行動,?？吹矫窬退?zhí)法人員強行登船，非法采砂人員只得丟盔棄甲,，倉惶逃離,，消失在夜色中。此次行動抓獲兩艘違法盜采,、運砂船,。

　　其實，這樣驚心動魄的抓捕行動時常在閩江上演,，正是這群鋼鐵衛(wèi)士的日日守護(hù)，才有了閩江的一河清波,，讓“河清,、水暢、岸綠,、景美”慢慢成為現(xiàn)實,。

　　工欲善其事，必先利其器,。早在2001年3月,，閩侯縣就成立了一支多部門聯(lián)合辦公的專業(yè)管理隊伍。目前,，專職管理人員隊伍不斷壯大,，專用執(zhí)法裝備不斷更新充實，專項管理經(jīng)費逐步落實,，為河道采砂實行長效管理奠定了基礎(chǔ),。

　　同時，閩侯縣不斷加大資金和政策扶持力度,，大力夯實采砂管理基礎(chǔ),，目前沿江初步建成執(zhí)法基地1個,，執(zhí)法碼頭1個，配置執(zhí)法船(艇)4艘,、執(zhí)法車1輛和一些必要的執(zhí)法取證設(shè)備,，為實現(xiàn)河道采砂管理工作依法、科學(xué),、有序的管理目標(biāo)提供了裝備保障,。

　　一組數(shù)據(jù)顯示，掃黑除惡專項斗爭期間,，閩侯縣水利局共出動水上執(zhí)法艇13094航次,，陸上執(zhí)法車輛3821輛次，執(zhí)法人員43384人次,，對全縣轄區(qū)內(nèi)的違法水事行為進(jìn)行打擊,，共查處水事案件140起，其中已立案處罰違法采運砂案件39起,，侵占河道案件2起,，查扣違法采運砂車輛36部，違法運輸船舶3艘,，銷毀違法盜采砂器具10余件,，共處罰金127萬元，完成了全縣轄區(qū)范圍內(nèi)閩江沿岸的22處堆砂點專項清理整治工作,。

　　“集中整治只是手段,，規(guī)范管理才是目的?！?張曉邕告訴記者,，下一步將按照省、市,、縣打擊非法采砂專項整治行動的精神,，強化宣傳教育、強化責(zé)任目標(biāo),、強化執(zhí)法巡邏,、強化保障措施、強化督查考核,，因勢利導(dǎo),、一抓到底。

　　多措并舉——

　　打造生態(tài)審判修復(fù)全國樣板

　　“部分群眾法治觀念淡薄,，視河道砂石為己有,，在巨大的利益驅(qū)動下，鋌而走險,?！绷种且徽Z道破緣由,。他給記者算了一筆賬，采砂“三件套”,，即采砂船,、吸砂設(shè)備、運輸車總共不過50到100萬元不等的成本,，而這些通過非法采砂不用10天就能賺回,。

　　治砂之難，可想而知,。

　　在這場治砂護(hù)水的戰(zhàn)役中,，閩侯縣也不斷創(chuàng)新機制，并取得顯著成效,。

　　首先,，在開采和運輸環(huán)節(jié)嚴(yán)格實行準(zhǔn)運制度，全面檢查各種船舶,、車輛是否持有河砂準(zhǔn)運單,，發(fā)現(xiàn)非法無證運輸?shù)模⒓唇o予查扣,。全年共發(fā)出河砂準(zhǔn)運單1475份(其中船舶河砂準(zhǔn)運單25份,、車輛河砂準(zhǔn)運單1450份)，查處無證運輸車23輛,，有效打擊了違法盜采運河砂現(xiàn)象,。

　　其次，在閩江閩侯段實行執(zhí)法艇分段包干管理與24小時巡查制度,，嚴(yán)厲打擊閩江非法采砂運砂行為,，采取舉報獎勵制度積極引導(dǎo)和鼓勵廣大群眾參與監(jiān)督，適時舉報非法采砂運砂,。再是，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石場管理,，為了更好的開展砂石管理工作,，全縣境內(nèi)重點辦砂場全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石場進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。要求用砂單位出具購砂證明,，督促各采砂戶和砂場經(jīng)營單位或個人建立河砂去向,、來源及銷售臺賬，確保從采到用可追溯,。公安機關(guān)在非法采砂高發(fā)的岸灘,、道路設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，強化對非法采砂運砂行為的監(jiān)控,。

　　不僅如此,，閩侯縣法院還在構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動工作機制,，牽頭制定閩侯縣關(guān)于開展“補種復(fù)綠”及銜接互動機制工作的實施細(xì)則、生態(tài)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動機制,、加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)的聯(lián)動工作機制上下功夫,，通過嚴(yán)打重罰，有力地震懾了不法人員的偷采行為,。

　　問河哪得清如許?唯有多措治水來!閩侯縣法院生態(tài)庭庭長林孔亮介紹,，該院全國首創(chuàng)生態(tài)“5+”修復(fù)機制，建立健全閩江水域生態(tài)損害修復(fù)專項資金收支等制度,，打造了閩江濕地公園櫻花園生態(tài)司法長廊,，營造了“人人是環(huán)境，個個是生態(tài)”的良好氛圍,，讓群眾擁有更多綠色獲得感,。

　　（ 福建法治報 記者 蘭國斌）