2013年10月13日，張寶順來到蕭縣白土鎮(zhèn)費(fèi)村集體蔬菜大棚種植基地,，實(shí)地察看蔬菜種植情況,，并與鄉(xiāng)親們一起栽培黃瓜秧苗。

　　調(diào)查人：張寶順(中共安徽省委書記,、省人大常委會(huì)主任)

　　我們常有這樣一種感受,，每當(dāng)工作遇到困惑的時(shí)候，到基層走走看看,，便會(huì)眼前一亮,，群眾早就開始探索和創(chuàng)造了。我們要始終堅(jiān)持問政于民,、問計(jì)于民,、問需于民，拜人民為師,，向人民學(xué)習(xí),，從基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)中啟迪思路，在群眾的豐富實(shí)踐里汲取營養(yǎng),，集中人民的智慧力量去建設(shè)美好鄉(xiāng)村,。黨的十八屆三中全會(huì)對農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)村改革作出了重要部署，我們要結(jié)合實(shí)際,，全面貫徹,，持之以恒，切實(shí)做到一張藍(lán)圖不改變,、咬定目標(biāo)不放松,、強(qiáng)力推進(jìn)不懈怠，不斷開創(chuàng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的新局面,。

　　安徽是農(nóng)業(yè)大省,、農(nóng)村人口大省，農(nóng)村和農(nóng)民的小康,，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的全局,。2012年9月，安徽省委,、省政府按照中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的“五句話”總要求,，作出了建設(shè)美好鄉(xiāng)村的重大決策，目的就是著眼更高目標(biāo),，全面提升廣大農(nóng)民的生活水平和幸福指數(shù),。2013年10月12日至14日，我來到宿州市蕭縣白土鎮(zhèn)費(fèi)村駐村調(diào)研,，與農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng),，向群眾問計(jì)問需問民生，對美好鄉(xiāng)村建設(shè)有了更加真切的認(rèn)識(shí),，對如何在新的起點(diǎn)上推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)有了新的思考,。

　　現(xiàn)狀：今日鄉(xiāng)村換新顏

　　開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)一年多來，全省各地,、各部門按照省委,、省政府的部署，科學(xué)謀劃,，精心實(shí)施,，有序推進(jìn)，取得了階段性成效,。各地以中心村建設(shè)為龍頭,，共規(guī)劃建設(shè)586個(gè)重點(diǎn)示范村，一批環(huán)境優(yōu)美,、設(shè)施配套,、產(chǎn)業(yè)興旺的美好鄉(xiāng)村基本建成，起到了良好的示范帶動(dòng)作用;以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，大力推進(jìn)垃圾和污水處理,，近萬個(gè)自然村開展了環(huán)境整治,，農(nóng)村臟亂差狀況得到初步改觀;以興業(yè)富民為目標(biāo)，深入實(shí)施“一村一品”工程,，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和發(fā)展,。干部群眾普遍反映,，開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)以來，農(nóng)村路寬了,、水清了,、村莊漂亮了、產(chǎn)業(yè)提升了,，面貌發(fā)生了很大變化,，農(nóng)民得到了真正實(shí)惠。

　　這次我駐村蹲點(diǎn)的費(fèi)村就是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)縮影,。費(fèi)村地處皖北山區(qū),，下轄3個(gè)自然村、8個(gè)村民小組,、4880人,，總面積近26平方公里?！盎纳蕉d嶺和尚頭,，倒流河水到處流，沿岸沖走河灘地,，十年九澇不保收”,，曾是費(fèi)村真實(shí)而無奈的寫照。10月12日下午,，我來到這里看到的卻是一幅優(yōu)美的田園畫卷：一灣清澈的河流穿村而過,，一幢幢漂亮的小樓錯(cuò)落有致，一條條平坦的道路四通八達(dá),。村莊規(guī)劃井然有序,，村容村貌干凈整潔，鄉(xiāng)親們臉上洋溢著幸福的微笑,。我住的農(nóng)戶家是個(gè)兩層小樓,，男主人郭春雷在皖北煤電集團(tuán)祁東礦上班，妻子在村蔬菜基地管理大棚蔬菜,，一雙兒女在中學(xué)讀書,。郭春雷給我算了一筆賬：他一年工資5萬元、妻子工資19000元,，另外還有農(nóng)業(yè)收入2300元,、各種惠農(nóng)補(bǔ)貼388元,，總收入7萬多元，生活水平比過去大大提高,。

　　在駐村的3天里,，我先后走訪了十幾家農(nóng)戶，召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、村干部和村民代表座談會(huì),，面對面了解村情民意。大家向我介紹,，村里從改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件入手,，從農(nóng)民最期盼的地方做起，辦了很多好事實(shí)事,，全村80%的人家住上樓房,，水泥路、自來水,、有線電視等實(shí)現(xiàn)戶戶通,。特別是針對農(nóng)村環(huán)境問題，以村莊建設(shè),、環(huán)境整治為抓手,，聘請專人清掃收運(yùn)垃圾，投資興建雨污分流管道,，對垃圾和污水實(shí)行集中處理,，徹底改變了“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā),，家里現(xiàn)代化,、屋外臟亂差”的現(xiàn)象。同時(shí),，村里以“五好文明家庭”“六好媳婦”等評選表彰為抓手,，引導(dǎo)村民參與文明創(chuàng)建，營造了家庭和睦,、鄰里和諧的良好風(fēng)尚,。我走訪了“六好媳婦”孫秀云家和“五好文明家庭”陳世昌家，看到了文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的喜人圖景,。鄉(xiāng)親們都稱贊,，美好鄉(xiāng)村建設(shè)帶來了往常想都不敢想的巨大變化，確實(shí)是惠及廣大農(nóng)民的最大民生工程,。

　　期盼：攜手共建好家園

　　在和費(fèi)村鄉(xiāng)親們的朝夕相處中,，目睹農(nóng)村的發(fā)展變化，傾聽基層的愿望心聲，更加真切地了解到鄉(xiāng)親們對美好鄉(xiāng)村建設(shè)的熱切期盼,，也讓我強(qiáng)烈地感受到,，推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，只有把工作的著力點(diǎn)和群眾的期盼點(diǎn)緊密結(jié)合起來,，把好事辦實(shí),、把實(shí)事辦好，才能贏得群眾的衷心擁護(hù),。

　　⒈期盼完善基礎(chǔ)設(shè)施

　　穿村而過的倒流河是費(fèi)村的母親河,，也是當(dāng)?shù)匚ㄒ灰粭l河流。由于上下游水位落差大,，1966年在河上修建了一座水閘,。這座費(fèi)村大閘使用至今,，當(dāng)年刻下的“共產(chǎn)黨萬歲”標(biāo)語清晰可見,，但其水利功能早已退化，閘上大橋也成了危橋,。村黨總支書記陳明華說,，村民一直想重修大閘，但力不從心,，申報(bào)水利項(xiàng)目好多次,，也都沒有成功。與費(fèi)村一樣,，許多農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施都比較薄弱,，特別是在山區(qū)、庫區(qū),，已有的基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,，服務(wù)功能嚴(yán)重老化，抵御災(zāi)害能力較差,，保障水平明顯下降,。同時(shí)，由于自然環(huán)境惡劣,，農(nóng)民居住分散,，新建基礎(chǔ)設(shè)施存在線長、面廣,、成本高,、難度大等問題，這些都給群眾生產(chǎn)生活帶來了不便,。2011年秋天,，我到大別山區(qū)的霍山縣農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)研，當(dāng)時(shí)有不少村民向我反映使用小水電的苦惱：“一到高峰時(shí)段，電力就不足,，空調(diào),、冰箱只能當(dāng)擺設(shè)，看春晚也只能看個(gè)縮小版,，屏幕只顯示一半……”經(jīng)過了解,，我發(fā)現(xiàn)，全省不少山區(qū)都存在電力不足,、電壓不穩(wěn)的情況,。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，省委,、省政府下決心從根本上解決了全省6個(gè)山區(qū)縣,、36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60萬人口的小水電自供電網(wǎng)問題,，鄉(xiāng)親們再也不用為用電鬧心,。2012年5月，我到同是大別山區(qū)的岳西縣訪貧問苦,，馬石村的管山村民組坐落在大山深處,，90多戶群眾只有一條砂石路與外界相連,，陡峭難行,。鄉(xiāng)親們說,，山里資源豐富,，但苦于交通不便，商販不愿上山收購,，只能靠背扛肩挑運(yùn)到山下賣,，還有個(gè)小伙子在城里談了對象,，姑娘來了一看山路如此艱難,，扭頭就回去了,。在大山深處,，一條路對農(nóng)民群眾真是重要,。后來通過協(xié)調(diào)，在多方努力下,，修好了一條長8.5公里的水泥路,。目前，全省已興起了新一輪交通建設(shè)的熱潮,，從中可以看出,，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷改善生產(chǎn)生活條件,，是農(nóng)民群眾的迫切愿望,，也是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手,。

　　⒉期盼拓寬致富門路

　　費(fèi)村黨總支書記陳明華告訴我,，如今全村人均純收入已近萬元,，其中農(nóng)業(yè)收入2600元,，務(wù)工收入7000多元,。村民致富主要靠兩條腿走路：一條是部分農(nóng)民在家種植大棚蔬菜,，另一條是多數(shù)農(nóng)民外出打工經(jīng)商,。10月13日下午，我來到村民張德俠管理的集體蔬菜大棚,，與鄉(xiāng)親們共同栽培黃瓜秧苗,。有村民告訴我：“一畝園(產(chǎn)值)能頂十畝田?！边@種嫁接的水果黃瓜生長期為10個(gè)月,，畝產(chǎn)可達(dá)3萬多斤，市場價(jià)能賣5,、6萬元,，效益非常可觀,。目前費(fèi)村集體流轉(zhuǎn)400畝土地種植大棚蔬菜，村集體年收入近200萬元,。在此基礎(chǔ)上，村里筑巢引鳳,，引入一家企業(yè)投資興建現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)示范園及農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目,，發(fā)展前景不錯(cuò),。但是，當(dāng)?shù)卮笈锸卟松形葱纬梢?guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)民奔小康還有不小差距,，鄉(xiāng)親們非常渴望找到更多更好的辦法,，進(jìn)一步拓寬致富途徑，早日過上小康生活,。

　　⒊期盼扶持全民創(chuàng)業(yè)

　　費(fèi)村村民孫善勝是農(nóng)村的能工巧匠，他帶著40多人的建筑隊(duì)活躍在十里八鄉(xiāng),。如火如荼的美好鄉(xiāng)村建設(shè)給他們提供了廣闊舞臺(tái),，他們攬的活更多了，錢也更好掙了,，除非天寒地凍,，一年都不停工。如今,，他們的建筑隊(duì)已經(jīng)注冊成立公司,，走上了正規(guī)化發(fā)展的路子,。在和孫善勝交流時(shí)，我希望他以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，在全民創(chuàng)業(yè)中帶領(lǐng)更多農(nóng)村青年發(fā)家致富,。農(nóng)村像他這樣的能人還有不少,，有的發(fā)展勢頭不錯(cuò),，有的卻面臨一些困難,。在村民座談會(huì)上,，就有一些群眾表示,，想創(chuàng)業(yè)但創(chuàng)業(yè)難，特別是融資難,、用地難等問題較為突出,，公平公正的市場環(huán)境還未真正形成,。我們必須不斷完善,、認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策措施,，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，鼓勵(lì)和支持他們放飛夢想,、干成事業(yè),，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)增添活力、增強(qiáng)后勁,。

　　⒋期盼繁榮鄉(xiāng)村文化

　　豐富農(nóng)民群眾的文化生活,，既是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,，也是農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效形式,。在費(fèi)村蹲點(diǎn)期間，每天晚飯后都能看到,，不少農(nóng)村婦女在村里的廣場上伴著歡快的音樂跳起廣場舞,。鄉(xiāng)親們說，這兩年,，廣場舞等活動(dòng)在農(nóng)村像城里一樣流行,，豐富了農(nóng)民的文化生活,。但從幾次調(diào)研情況來看,，目前農(nóng)村文化建設(shè)還存在一些不足。比如,，在文化設(shè)施方面,，很多農(nóng)村只有集中興建的農(nóng)家書屋、農(nóng)民活動(dòng)室,、籃球場等少數(shù)幾種設(shè)施,，而且缺乏有效管理和維護(hù)，實(shí)際使用效率不高,。在文化活動(dòng)方面,，農(nóng)民娛樂主要是看電視，送戲下鄉(xiāng),、送電影下鄉(xiāng)等活動(dòng)非常有限,，扎根農(nóng)村的文化活動(dòng)更是非常稀缺。在文化隊(duì)伍方面，缺乏本土文化人才,，只能靠城里的文化下鄉(xiāng),，遠(yuǎn)水解不了近渴。這些都造成農(nóng)村文化生活總體比較貧乏,，廣大農(nóng)民都希望能有更加豐富多彩,、更加貼近農(nóng)村實(shí)際的文化生活。

　　路徑：統(tǒng)籌打好組合拳

　　通過走訪調(diào)研,，我深切感受到,，開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)，群眾是歡迎的,，路子是對頭的,，讓我進(jìn)一步堅(jiān)定了推進(jìn)這項(xiàng)工作的信心和決心。同時(shí),，也讓我更加清醒地認(rèn)識(shí)到,，美好鄉(xiāng)村建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)，特別是還面臨不少困難和問題,，歸納起來主要有：農(nóng)民群眾的積極性還沒有充分調(diào)動(dòng)起來,，主體作用發(fā)揮還不夠好;一些地方領(lǐng)導(dǎo)精力和財(cái)力投入還不夠到位，工作進(jìn)展還很不平衡;一些村莊規(guī)劃做得比較粗糙,，鄉(xiāng)村特色不明顯;資金,、土地等要素制約較為突出，長效建設(shè)機(jī)制還沒有形成,，等等,，必須高度重視，認(rèn)真加以解決,。結(jié)合蹲點(diǎn)調(diào)研的所見所聞所思,，我覺得當(dāng)前推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，關(guān)鍵是打好組合拳,，以推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)省建設(shè)為契機(jī),，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為方略，以增加農(nóng)民收入,、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,，以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口,，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理,，將廣大鄉(xiāng)村打造成為宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活美好家園。工作中,，必須強(qiáng)化以下幾個(gè)重點(diǎn)：

　　第一,，要把中心村規(guī)劃建設(shè)作為龍頭工程,，著力引導(dǎo)人口集聚。

　　當(dāng)前,，農(nóng)村人口和社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)自然村落的集聚是大勢所趨,，中心村將是未來農(nóng)村人口的主要載體,。推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，必須把中心村規(guī)劃建設(shè)作為重中之重,。按照我省城鎮(zhèn)化率可能達(dá)到的最高值65%來計(jì)算,，未來鄉(xiāng)村常住人口大約有2300萬人，以每個(gè)中心村平均1000人計(jì)算,，全省總共需要建設(shè)15000個(gè)左右中心村,。這樣，從2013年開始,，每年重點(diǎn)培育1500個(gè)左右中心村,，經(jīng)過10年左右的努力，美好鄉(xiāng)村建設(shè)就可以覆蓋到全省所有鄉(xiāng)村,。在中心村建設(shè)模式上,，現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)主要以改建、擴(kuò)建為主,，并優(yōu)先選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村,、特色產(chǎn)業(yè)村、交通干道沿線村,、重點(diǎn)景區(qū)周邊村,、歷史文化名村以及城市規(guī)劃區(qū)外的遠(yuǎn)郊村進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，但不能用行政手段強(qiáng)行推進(jìn)村莊合并,，搞大拆大建,。在一些有條件的地方，可以依托土地整治整村推進(jìn),、塌陷區(qū)治理,、行蓄洪區(qū)搬遷、扶貧遷建等重大項(xiàng)目的實(shí)施,，新建一批中心村,。在中心村建設(shè)內(nèi)容上，要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，著力打造一批功能完備,、設(shè)施齊全,、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。目前，我省有20多萬個(gè)自然村,，今后仍將有一定數(shù)量的農(nóng)民生活在一般自然村,。因此，在著力培育建設(shè)中心村的同時(shí),，必須兼顧一般自然村的治理,。由于一般自然村普遍規(guī)模較小、布局分散,，而且空心化趨勢明顯,，應(yīng)以環(huán)境整治為主，不宜做較大規(guī)模投入,，以免造成新的浪費(fèi)。

　　第二,，要把鄉(xiāng)村環(huán)境整治作為主攻方向,，著力建設(shè)生態(tài)家園。

　　優(yōu)美的環(huán)境是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的最直觀體現(xiàn),。從調(diào)研情況來看,，我省還有不少農(nóng)村臟亂差的問題較為突出，農(nóng)村環(huán)境整治是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn),，也是難點(diǎn),，必須作為主攻方向，采取切實(shí)可行的舉措,，有序,、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。這其中,，首要的就是解決農(nóng)村垃圾污水問題,，因?yàn)槔S意傾倒、污水隨意排放,，不僅嚴(yán)重影響了村容村貌,，而且會(huì)對群眾健康造成很大損害。費(fèi)村正是由于做到了垃圾污水集中統(tǒng)一處理,，才使環(huán)境變得那么優(yōu)美,。所以，我們要把解決好垃圾污水處理問題,，作為衡量美好鄉(xiāng)村建設(shè)的一條重要標(biāo)準(zhǔn),，加大資金投入，完善衛(wèi)生設(shè)施,，建立“戶分類,、村收集,、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”等不同類型的農(nóng)村垃圾處理模式,，選擇符合各地實(shí)際的低成本,、高效率污水處理模式，做到無害化處理,。同時(shí),，找準(zhǔn)區(qū)域性突出環(huán)境問題，以沿河,、沿路、沿景區(qū)環(huán)境為重點(diǎn),，大力推進(jìn)整鄉(xiāng)整鎮(zhèn),、跨區(qū)連片環(huán)境綜合整治，并統(tǒng)籌結(jié)合采煤塌陷區(qū)治理,、濕地修復(fù)保護(hù),、地質(zhì)災(zāi)害防治、小流域綜合治理等工作,，全面提高鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)功能,，美化鄉(xiāng)村田園景觀。農(nóng)村環(huán)境整治,，短期見效容易,，長期保持很難，很重要的一個(gè)原因就是環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)力量薄弱,。破解這一難題,，首先應(yīng)將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，逐步形成以村集體和農(nóng)民自籌為主,、政府補(bǔ)貼為輔的籌措機(jī)制,。其次要加強(qiáng)農(nóng)村保潔員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)衛(wèi)生保潔向農(nóng)村延伸覆蓋,，支持規(guī)模較大,、基礎(chǔ)較好的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展農(nóng)村物業(yè)，積極探索用“花錢買服務(wù)”等市場辦法,，解決好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長效管護(hù)問題,。

　　第三，要把興業(yè)富民作為根本目標(biāo),，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是根基,，富民是核心,，否則村莊建設(shè)得再美也會(huì)缺乏生機(jī),，甚至?xí)蔀樾乱惠喛招拇濉Ｒ虼?，建設(shè)美好鄉(xiāng)村,，必須把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收和村莊整治建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,，把農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛和拓展外部空間有機(jī)結(jié)合起來,，多渠道培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成“村美人富”的良好局面?，F(xiàn)在,，“一村一品”已經(jīng)成為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，既促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，又提升了農(nóng)業(yè)整體效益,。下一步，我們要按照黨的十八屆三中全會(huì)要求,，結(jié)合各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,，著力擴(kuò)大“一村一品”專業(yè)鄉(xiāng),、專業(yè)村覆蓋面，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,。支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方向,，這方面的重點(diǎn)是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投向，扶持一批帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)和合作組織,，促進(jìn)他們與農(nóng)戶建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，從而更好地讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)增值收益，更有力地帶動(dòng)農(nóng)民增收致富,。近年來,，我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐加快，已占到全省旅游業(yè)的半壁江山,，成為農(nóng)民增收的重要渠道,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，以做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌為方向,，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化,、特色化、精品化發(fā)展,。從全省情況看,，“大包干”之后，各地集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱,，難以為村內(nèi)公共事業(yè)提供必要的保障,，這就要求我們認(rèn)真研究新形勢下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策措施,，通過統(tǒng)一經(jīng)營新增耕地、盤活集體建設(shè)用地,、發(fā)展集體物業(yè)等方式,，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　第四,，要把管理創(chuàng)新作為重要保障,，著力營造和諧環(huán)境。

　　文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在要求和更高目標(biāo),。隨著我省工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，村莊撤并和新建步伐加快,，以血緣和宗族為紐帶的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)受到較大沖擊,，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式發(fā)生重大變革，迫切需要因勢利導(dǎo),，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理?？傮w上,，應(yīng)圍繞提升農(nóng)村基本公共服務(wù)，探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式,，完善村民自治組織設(shè)置,，加強(qiáng)農(nóng)民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織建設(shè),，不斷提高農(nóng)民自我管理,、自我服務(wù)、自我發(fā)展的水平,。我省是勞務(wù)輸出大省,，農(nóng)村留守老人、留守婦女,、留守兒童的問題較為突出,，必須創(chuàng)新工作方式方法，動(dòng)員社會(huì)各方面力量,，給留守群體更多關(guān)心關(guān)愛,，幫助他們解決實(shí)際困難，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,。鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村社會(huì)的靈魂,，要把鄉(xiāng)村特色文化傳承作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合文化強(qiáng)省建設(shè),，有效發(fā)掘,、保護(hù)和開發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀文化資源,，進(jìn)一步弘揚(yáng)具有安徽特色的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化和民俗文化,。近年來,，農(nóng)村賭博、紅白喜事大操大辦,、封建迷信等風(fēng)氣有所蔓延,，應(yīng)當(dāng)有針對性地開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，教育引導(dǎo)農(nóng)民破除陳規(guī)陋習(xí),，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式,，大力培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，使美好鄉(xiāng)村建設(shè)成為農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng),。

　　第五,，要把尊重農(nóng)民意愿作為基本原則，著力發(fā)揮主體作用,。

　　美好鄉(xiāng)村建設(shè)涉及農(nóng)民每家每戶的切身利益,，必須以對群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終把握正確的工作導(dǎo)向,，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,，確保健康順利推進(jìn)。自部署開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)之初,，我們就要求把尊重農(nóng)民意愿貫穿于工作的各個(gè)方面,、各個(gè)環(huán)節(jié)，重大事項(xiàng)必須充分征求群眾意見,，真正讓農(nóng)民自己做主,、讓群眾打心里感到美。從一年多的實(shí)踐來看,，總體上情況不錯(cuò),，但也有些地方貪大求洋、不顧條件蠻干,，出現(xiàn)了搞整齊劃一,、裸墻穿衣、屋頂戴帽等問題,，面子雖然好看卻不實(shí)用,，老百姓難以接受。對此,，我們及時(shí)進(jìn)行了糾正,，要求絕不能代農(nóng)民決策，堅(jiān)決杜絕強(qiáng)迫征用農(nóng)民土地,、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓,、強(qiáng)迫拆遷農(nóng)民房屋等錯(cuò)誤做法,。并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，美好鄉(xiāng)村建設(shè)指標(biāo)只是指導(dǎo)性的,，不是硬性要求,，具體建設(shè)數(shù)量、建設(shè)周期由各地自行申報(bào);考核的重點(diǎn)在群眾滿意度上,，而不是重在催進(jìn)度,、搞評比。美好鄉(xiāng)村建設(shè)本來是為老百姓辦好事,，如果出力不討好,、群眾不領(lǐng)情，那就是執(zhí)政水平不高的表現(xiàn),。因此,，必須牢固樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),，尊重農(nóng)村建設(shè)規(guī)律,，統(tǒng)籌考慮區(qū)域?qū)嶋H差異，切實(shí)從農(nóng)民最期盼,、最需要的地方做起,，努力打造一批一村一景、各具魅力,、群眾贊許的美好村莊。