開欄的話：

　　他們踏著晨曦去,，披星戴月歸;他們晴天一身灰,，雨天一身泥,。他們是環(huán)衛(wèi)工人,，他們被稱為“城市美容師”,。他們恪守著“臟了我一人,，潔凈千萬家”的信念,，為城市的干凈和整潔揮灑汗水,，默默奉獻,。

　　在省第十八屆環(huán)衛(wèi)工人節(jié)即將到來之際,，本報今日起推出“清潔城市 美麗福州——喜迎環(huán)衛(wèi)節(jié)系列報道”，親密接觸環(huán)衛(wèi)工人,，深入認識環(huán)衛(wèi)事業(yè)，看新時代環(huán)衛(wèi)事業(yè)的新發(fā)展,，看新時期環(huán)衛(wèi)工人的新風采,。美麗福州,，感謝有你——我們的“城市美容師”,。

　　2012年初，鼓樓區(qū)在全市率先“吃螃蟹”,，啟動道路清掃保潔市場化改革,。一年多過去了，保潔“市場化之手”逐漸開始發(fā)力,，環(huán)衛(wèi)市場化運作的成效逐漸顯現,。今年，我市加大環(huán)衛(wèi)市場化運作力度,，繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革,，在鼓樓區(qū)全面實現道路清掃保潔市場化基礎上，在五城區(qū)全面推廣環(huán)衛(wèi)市場化運作,。

　　“市場之手”取代政府“全包”

　　如今，走在福州城區(qū)街頭,，細心的人會發(fā)現,，近來道路保潔發(fā)生了不少變化：作業(yè)車使用頻率更高了,，街面更干凈了,，各區(qū)環(huán)衛(wèi)工人有了統(tǒng)一著裝……

　　變化的背后,，源于我市環(huán)衛(wèi)處與時俱進,，打破原來環(huán)衛(wèi)推行的政府“全包”模式,，把道路清掃保潔作業(yè)推向市場,，實行市場化運作,。

　　“在推行環(huán)衛(wèi)市場化前，環(huán)衛(wèi)工作由政府一手包攬,，政、事,、企不分的問題突出,，工作效率不高，嚴重影響了城市環(huán)衛(wèi)工作的高效運作,?！笔协h(huán)衛(wèi)處相關負責人說，隨著城市發(fā)展對環(huán)境和品質要求不斷提高,，這種運行機制的弊端愈發(fā)顯現,。

　　推陳出新迫在眉睫。

　　2012年初,，鼓樓區(qū)就開始推行環(huán)衛(wèi)市場化,，并且經受住了實踐的檢驗。于是,，市環(huán)衛(wèi)處因勢利導,，在鼓樓區(qū)全面實現環(huán)衛(wèi)市場化基礎上,，在五城區(qū)全面推廣環(huán)衛(wèi)市場化運作，“市場化之手”逐漸取代以前的政府“全包”模式,。

　　機制一變滿盤皆活

　　同樣是“掃地”,，市場化運作之后有何不同?

　　“作業(yè)模式不同，標準要求不同,，管理理念不同,。”對道路清掃保潔工作的變化,，市環(huán)衛(wèi)處相關負責人總結出“三不同”,。

　　作業(yè)模式上，以前人工為主,、機械為輔,，如今機械為主、人工為輔。如以前人工清掃的垃圾,，一般通過人力板車拉到轉運站后,，再裝車運到垃圾場，效率低下,，還容易造成二次污染,。市場化后，專業(yè)公司引進多種機械設備,，路面垃圾可桶裝壓縮后直接運往垃圾場,。目前我市環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)率達到65%，到2015年底將達到80%,。

　　標準要求上，以前只要路面無白色垃圾就算達標,，現在則要求確保道路無沙灰,、見本色。

　　管理理念上,，市場化后,，各企業(yè)采取“總經理—片區(qū)負責人—班組長—保潔員”的管理模式，各司其職,，制度完善,。“以前也有制度,，但環(huán)衛(wèi)處人力,、精力有限，賞罰說起來容易做起來難,?！痹撠撠熑苏f，現在市,、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門可以專心當好“裁判員”,，騰出手來對企業(yè)做好監(jiān)督、管理和服務,，對優(yōu)秀企業(yè)大力表彰,，對不達標企業(yè)不留情面。

　　市場化改革之初,，鼓樓區(qū)請一家軟件公司開發(fā)了全自動環(huán)衛(wèi)工作考評系統(tǒng)軟件,，采取“四隨機”的考評辦法，即隨機組織考評活動,、隨機生成考評人員名單,、隨機生成考評時間、隨機生成考評路段，考評成績直接網上公布,。確定的考評人員,、時間、路段均在上路前半小時才通知考評當事人,。

　　“根本無法事前‘做工作’,。”承包了水部,、安泰,、洪山等街鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作的廈門拓盛公司總經理黃利東說，企業(yè)唯一的辦法,，就是把衛(wèi)生做好,。

　　對于環(huán)衛(wèi)工人來說，“掃地”同樣不敢掉以輕心,，因為“干好干壞一個樣”已經成為歷史,。福州佳好佳清潔服務有限公司是我市從杭州引進的第一家專業(yè)城市保潔公司，該公司實施分級督查,、垂直管理,，將清掃地域劃分為若干片區(qū)，每個片區(qū)設置1名班長,，由班長負責檢查該片區(qū)的衛(wèi)生狀況和員工到崗情況,，并將情況上報片區(qū)管理員，每天由公司進行考核評定,，獎懲均立即兌現,。

　　每天還沒到工作時間，李金花就已經在自己的“轄區(qū)”華林路上忙開了,?！艾F在和以前大不一樣，公司賞罰分明,，我們干活不積極不行,。”做了10多年環(huán)衛(wèi)工的李金花說,，雖然每天的工作內容沒有大的變動,，但如今有嚴格的獎懲制度，干壞了要罰,，讓她有壓力;干好了有獎,，她同樣有動力。

　　市場化是未來發(fā)展趨勢

　　據介紹,，道路清掃保潔市場化后,，還杜絕了以前公共地段和交叉部位由各部門分管而產生的相互扯皮,、推諉現象，使城區(qū)衛(wèi)生實現了“橫到邊,、縱到底,、墻對墻”無縫對接。一條街道,，無論是路面,，還是綠化帶、隔離欄桿,、亂張貼,，由承包企業(yè)負責到底，形成管干分離,、職責明確,、責任到位、調控有力,、科學規(guī)范的市容環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制,。

　　“環(huán)衛(wèi)市場化改革是今后的一個發(fā)展方向?！笔协h(huán)衛(wèi)處副處長陳基表示，環(huán)衛(wèi)服務通過特許經營和市場化運作,，既可確保其公益性,，又可實現環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍的體制改革，使政府從環(huán)衛(wèi)工作中解脫出來,，管干分離,。市容環(huán)衛(wèi)管理部門負責對保潔公司進行業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，打破了以往政府“既當運動員,，又當裁判員”的管干一體模式,，轉變了政府職能，提高了環(huán)衛(wèi)保潔工作的質量,、管理水平及環(huán)衛(wèi)經費的使用效益,。

　　截至2013年8月底，我市市區(qū)三環(huán)路和五城區(qū)43個街(鎮(zhèn))道路清掃保潔作業(yè)全部完成市場化招投標工作,，預計到今年10月,，我市將全面實現環(huán)衛(wèi)市場化運作。今后,，我市將繼續(xù)推進環(huán)衛(wèi)體制的市場化作業(yè)改革,，開始環(huán)衛(wèi)垃圾收運模式的市場化試點，并逐步推開,。

　　(福州日報記者 何海銘/文 池遠/攝)