閩侯縣非法采(運(yùn))砂船舶置留點(diǎn)內(nèi)扣了不少非法采砂船,。

　　福州晚報(bào)訊  昨日，《福建省濕地保護(hù)條例(草案)》《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)條例(草案)》《福建省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例修正案(草案)》《福建省國(guó)防動(dòng)員條例(草案)》等提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議初審,，會(huì)議還聽取了關(guān)于《福建省河道管理?xiàng)l例(草案)》修改情況的報(bào)告,，其中規(guī)定，河道無證采砂罰款下限擬從3萬元提至10萬元,。

　　河道無證采砂

　　罰款下限大幅提高

　　昨日,，省人大常委會(huì)會(huì)議聽取了關(guān)于《福建省河道管理?xiàng)l例(草案)》修改情況的報(bào)告。二審稿修改幅度較大,，增加實(shí)行河長(zhǎng)制,、維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境、綜合管理河道采砂活動(dòng),、提高相關(guān)罰款下限等內(nèi)容。其中,，未辦許可證擅自在河道采砂的罰款下限擬從3萬元提至10萬元,。

　　二審稿規(guī)定，河道保護(hù)管理實(shí)行河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。河長(zhǎng),、河段長(zhǎng)應(yīng)督導(dǎo),、協(xié)調(diào)河道保護(hù)管理工作。二審稿新增規(guī)定,，縣級(jí)以上政府水行政主管部門應(yīng)組織編制河道采砂規(guī)劃,，經(jīng)征求同級(jí)政府國(guó)土資源和交通運(yùn)輸行政主管部門意見后，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn),。一級(jí)河道的采砂規(guī)劃還要報(bào)省政府水行政主管部門備案,。

　　濕地范圍內(nèi)

　　禁止十種行為

　　我省現(xiàn)存天然濕地約87萬公頃，僅為歷史上濕地總面積的三分之一左右,，濕地利用與保護(hù)的矛盾日益凸顯,。《福建省濕地保護(hù)條例(草案)》明確林業(yè)部門是濕地保護(hù)工作的主管部門,，規(guī)定濕地分為重要濕地和一般濕地,，實(shí)行名錄管理，分類保護(hù),?！稐l例(草案)》鼓勵(lì)重要濕地通過建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園,、濕地保護(hù)小區(qū)等形式進(jìn)行保護(hù),。

　　《條例(草案)》從濕地水利用管理、濕地范圍內(nèi)禁止人事的行為,、濕地利用活動(dòng)從嚴(yán)控制等三方面規(guī)定濕地保護(hù)措施,，明確了十種在濕地范圍內(nèi)的禁止性行為：如擅自開(圍)墾、填埋,、占用濕地或者改變濕地用途;非法開礦,、采砂(石)、取土或者修筑設(shè)施;擅自排放濕地蓄水,，截?cái)酀竦嘏c外圍的水系聯(lián)系;違法放牧,、燒荒、砍伐林木;破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的重要繁殖區(qū)及棲息地等,。

　　紅樹林在我省生態(tài)建設(shè)中具有十分重要的意義,，受人為干擾和破壞極為嚴(yán)重?！稐l例(草案)》專門規(guī)定：沿海地區(qū)地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)和恢復(fù)紅樹林;因科學(xué)研究,、醫(yī)藥或者更新、改造,、撫育等需要移植,、采伐、采摘紅樹林的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批,。

　　法規(guī)涉及公眾切身利益

　　應(yīng)開論證會(huì)或聽證會(huì)

　　《福建省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例修正案(草案)》強(qiáng)調(diào)科學(xué)立法,、民主立法，今后起草法規(guī)有涉及到設(shè)定行政許可,、行政收費(fèi)以及社會(huì)公眾切身利益等內(nèi)容的,，都要求通過論證會(huì)、聽證會(huì)等方式公開聽取意見,。

　　《修正案(草案)》規(guī)定,，編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃時(shí)應(yīng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征求意見,。法規(guī)有關(guān)問題存在重大意見分歧或涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的,，應(yīng)召開聽證會(huì)，聽取利害關(guān)系人或利益群體的意見,。

　　臺(tái)灣車輛進(jìn)出平潭

　　將更便利

　　提交省人大常委會(huì)會(huì)議初審的《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)條例(草案)》明確平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé),，為形成精簡(jiǎn)、高效,、運(yùn)行靈活的行政管理體制,，《條例(草案)》擬明確平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)為省人民政府派出機(jī)構(gòu)，行使設(shè)區(qū)市人民政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,。為解決功能區(qū)定位問題,，《條例(草案)》規(guī)定“實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)可根據(jù)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》確定的功能區(qū)，結(jié)合功能區(qū)開發(fā),、建設(shè),、管理的實(shí)際情況，探索實(shí)行靈活多樣的管理模式”,。

　　對(duì)臺(tái)交流合作和對(duì)外開放是平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要特色,，《條例(草案)》在多處凸顯這一特色，其中在“社會(huì)建設(shè)”專章中對(duì)建設(shè)兩岸同胞共同家園方面作了細(xì)化,。如規(guī)定,，推動(dòng)兩岸人員往來便利化，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)居民及其所有的機(jī)動(dòng)車出入實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)行更加開放與便利的出入境管理措施;鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣地區(qū)居民在實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展;推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)歷和技能人員職業(yè)資格采認(rèn);在教科文衛(wèi)等領(lǐng)域深化對(duì)臺(tái)交流合作;借鑒臺(tái)灣地區(qū)的社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn),，鼓勵(lì)臺(tái)灣居民參與社區(qū)治理,。

　　預(yù)備役人員被征召

　　所在單位不得阻撓

　　此外，《福建省國(guó)防動(dòng)員條例(草案)》針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人員流動(dòng)頻繁的特點(diǎn)和信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)快速動(dòng)員的要求,，對(duì)預(yù)備役人員的儲(chǔ)備與征召作了相應(yīng)的規(guī)定：預(yù)備役人員應(yīng)當(dāng)依法參加訓(xùn)練,，其所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持和保障;參加訓(xùn)練期間，預(yù)備役人員是國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位工作人員或者職工的，應(yīng)當(dāng)享有原工作單位的工資、獎(jiǎng)金和福利待遇,，其他預(yù)備役人員的誤工補(bǔ)貼按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;被征召的預(yù)備役人員所在單位不得以任何理由阻撓其履行征召義務(wù)或者參加預(yù)備役訓(xùn)練等。

　　(福州晚報(bào) 記者 李暉/文 楊勇/攝)