福州日?qǐng)?bào)訊  《福建省人民政府關(guān)于支持福州新區(qū)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)日前印發(fā),，從規(guī)劃布局,、簡(jiǎn)政放權(quán)等十三方面，提出支持福州新區(qū)加快發(fā)展的具體意見(jiàn),。昨日,，福州新區(qū)辦,、市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人就此作出解讀，表示這是省委省政府舉全省之力推進(jìn)福州新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大舉措,，將為新區(qū)加快發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力,，提供堅(jiān)強(qiáng)保障?！兑庖?jiàn)》提出的36條具體支持性政策措施,，將有利于福州新區(qū)高起點(diǎn)地實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略,，高水平地推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項(xiàng)工作,。

　　五大利好

　　推動(dòng)新區(qū)快速崛起

　　從國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立福州新區(qū),、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《福州新區(qū)總體方案》到省政府出臺(tái)《意見(jiàn)》，福州新區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)得到了中央和省委省政府的大力支持,，正迅速掀起開(kāi)發(fā)建設(shè)的高潮,。福州新區(qū)辦認(rèn)為，《意見(jiàn)》主要為福州新區(qū)帶來(lái)了五個(gè)方面的利好,。

　　第一,，新區(qū)建設(shè)將更加高效?！兑庖?jiàn)》在體制機(jī)制上為新區(qū)建設(shè)掃清了障礙,，明確提出了支持探索設(shè)立管理機(jī)構(gòu)、賦予部分省級(jí)管理權(quán)限,、建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制,。這些舉措意味著今后“新區(qū)的事在新區(qū)辦，新區(qū)的問(wèn)題盡快解決”,。

　　第二,，新區(qū)對(duì)外開(kāi)放將更加便利?！兑庖?jiàn)》關(guān)于新區(qū)復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新舉措以及推動(dòng)與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)的合作試點(diǎn)等意見(jiàn),，將使福州新區(qū)集國(guó)家級(jí)新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、“海絲”核心區(qū)的優(yōu)勢(shì)于一身,，意味著新區(qū)對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度進(jìn)一步擴(kuò)大,，對(duì)外投資貿(mào)易將更加便利通暢。

　　第三,，新區(qū)對(duì)臺(tái)合作將更加深入,。《意見(jiàn)》從省級(jí)層面統(tǒng)籌福州新區(qū)與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展,，意味著今后平潭的先行先試政策也可以在福州新區(qū)享受到,，福州新區(qū)也將為平潭提供腹地支撐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“島區(qū)一體化”發(fā)展,，有利于共同加強(qiáng)與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接,、融合發(fā)展。

　　第四,，新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更加集聚,。《意見(jiàn)》具體提出了新區(qū)固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的扶持舉措,，將有利于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向新區(qū)集聚，掀起新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮,，為做強(qiáng)做大新區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)力提供了強(qiáng)大支撐,。

　　第五，新區(qū)要素保障將更加有力,?！兑庖?jiàn)》在用地、資金,、人才等發(fā)展要素方面給予福州新區(qū)充分保障,，將為全面加快福州新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)奠定堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。比如在用地方面,，統(tǒng)籌安排新區(qū)用地年度計(jì)劃指標(biāo),，對(duì)新區(qū)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行省級(jí)單列和差別化管理;新區(qū)內(nèi)省及省以上重點(diǎn)項(xiàng)目，用地計(jì)劃指標(biāo)由省里統(tǒng)籌保障,，其他項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)由福州市統(tǒng)籌安排,，若新區(qū)內(nèi)用地計(jì)劃指標(biāo)不足，可申請(qǐng)追加,，應(yīng)保盡保;新區(qū)可將建設(shè)用地、未利用土地和變更為未利用地的廢棄園地等整治成耕地實(shí)施占補(bǔ)平衡,。

　　三項(xiàng)創(chuàng)新

　　打出新區(qū)福州特色

　　福州新區(qū)是我國(guó)第十四個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū),，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大背景下,，必須更好地利用國(guó)家先行先試權(quán)限,，持續(xù)釋放政策紅利，闖出改革創(chuàng)新新路子,。福州新區(qū)辦表示,，相較于其他國(guó)家級(jí)新區(qū)，《意見(jiàn)》有三項(xiàng)創(chuàng)新,。這為福州新區(qū)打造自己的發(fā)展特色指明了方向,。

　　創(chuàng)新之一在于提出“全面深化對(duì)臺(tái)交流合作”。國(guó)務(wù)院批復(fù)文件中,，將“兩岸交流合作重要承載區(qū)”放在福州新區(qū)五個(gè)戰(zhàn)略定位的第一位,，凸顯了國(guó)家對(duì)福州新區(qū)在促進(jìn)兩岸交流合作、服務(wù)國(guó)家統(tǒng)一大局方面寄予厚望,，也意味著福州新區(qū)首先應(yīng)在對(duì)臺(tái)交流合作方面下足功夫,，加快探索促進(jìn)兩岸交流合作的優(yōu)惠和便利政策，從深層次,、多角度深化對(duì)臺(tái)合作,，更好實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略,。《意見(jiàn)》在支持加快海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)航運(yùn)中心建設(shè),，推動(dòng)對(duì)臺(tái)文化交流基地建設(shè)，加快建設(shè)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)等方面均有具體的舉措,。

　　創(chuàng)新之二在于提出“推進(jìn)福州新區(qū)與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)一體化發(fā)展”,。推進(jìn)島區(qū)一體化發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府作出的重要決策部署,。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)，福州新區(qū)戰(zhàn)略定位為“三區(qū)一門(mén)戶(hù)一基地”,。其中,，在“兩岸交流合作重要承載區(qū)”這一戰(zhàn)略定位中，國(guó)務(wù)院明確要求福州新區(qū)要強(qiáng)化對(duì)平潭發(fā)展的腹地支撐作用,，承接,、放大平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)功能，加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)在經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、文化等各領(lǐng)域的深度對(duì)接，促進(jìn)榕臺(tái)交流合作向縱深拓展,。此前省委書(shū)記尤權(quán)蒞臨福州新區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),，“福州新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)要與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等做好對(duì)接,，把平潭和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的功能輻射到整個(gè)新區(qū),，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”?！兑庖?jiàn)》就福州新區(qū)與平潭建立聯(lián)席會(huì)議制度,，建立合作共建發(fā)展模式，建立互利共贏機(jī)制等方面給予明確,。

　　創(chuàng)新之三在于提出“加大資金支持力度”,。推動(dòng)新區(qū)大開(kāi)發(fā)大建設(shè)，土地,、海域,、資金、人才等要素保障工作居首要位置,，高效的資源配置和有力的要素保障是浦東,、蘭州等國(guó)家級(jí)新區(qū)快速發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。其中最重要的就是必須以科學(xué)的財(cái)稅機(jī)制作為基礎(chǔ)，以靈活的財(cái)稅政策作為保障,?！兑庖?jiàn)》就福州新區(qū)財(cái)稅返還、設(shè)立產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金以及地方政府債券等方面給予了充分的保障,。

　　創(chuàng)新的力度決定了福州新區(qū)發(fā)展的高度,，而開(kāi)放的深度則為福州新區(qū)開(kāi)拓出發(fā)展的空間。福州新區(qū)辦,、市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“《意見(jiàn)》的出臺(tái),，是對(duì)福州新區(qū)未來(lái)發(fā)展的支持、鼓勵(lì)與期望,。福州承擔(dān)著國(guó)家賦予的重大任務(wù),，只有大膽探索、勇于創(chuàng)新,，福州新區(qū)才能不辜負(fù)這個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,，在國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)中力爭(zhēng)上游?！?/p>

　　(福州日?qǐng)?bào) 記者 卓文俊)