“我們將以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁，在更高起點(diǎn)上，依托信息技術(shù)，讓監(jiān)督插上科技的翅膀，使扶貧惠民政策的陽光照亮每一個(gè)角落,、每一個(gè)家庭、每一個(gè)村居。”9月,，在北京舉辦的首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選現(xiàn)場,，福州市紀(jì)委監(jiān)委申報(bào)項(xiàng)目《基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的扶貧惠民資金精準(zhǔn)監(jiān)督創(chuàng)新》的現(xiàn)場陳述贏得評(píng)委會(huì)的肯定,。

　　一個(gè)永久可追溯的

　　“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代，加強(qiáng)信息化建設(shè)是推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作與時(shí)俱進(jìn)的必然要求,、提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作效率的重要手段,。十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要在增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力上下功夫,，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,。

　　在一年前福州市紀(jì)委監(jiān)委開展的基層大調(diào)研中，不少群眾認(rèn)為,，精準(zhǔn)扶貧中基層雁過拔毛,、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題多發(fā)且屢禁不止,，并認(rèn)為本村或多或少存在“暗箱操作”,。

　　“群眾對(duì)基層組織的這種不信任感，源于信息的不對(duì)稱,?！笔屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任郭紹楷坦言，“群眾看不到每一筆資金的流向,，心里自然有懷疑,，而扶貧惠民資金數(shù)量龐大，資金發(fā)放部門人力又有限,，無法一一核實(shí)每家每戶的實(shí)際領(lǐng)取情況,，這就使一些人有了可乘之機(jī)，也給我們的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作帶來了阻礙”。

　　群眾缺乏精準(zhǔn)有效的監(jiān)督工具,，怎么辦,？調(diào)研結(jié)果倒逼市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市財(cái)政局共同探討解決之道，最終決定建設(shè)一個(gè)永久可追溯的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái),。由此,，福州市惠民資金網(wǎng)應(yīng)運(yùn)而生。

　　一張鋪向全市的

　　群眾監(jiān)督“巨網(wǎng)”

　　曬數(shù)據(jù)的惠民資金網(wǎng),，如何推動(dòng)監(jiān)督工作落地生根,？據(jù)悉，平臺(tái)構(gòu)建了橫向牽動(dòng)部門監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督三個(gè)層面,，縱向穿透市、縣,、鄉(xiāng),、村四級(jí)的精準(zhǔn)監(jiān)督體系。一方面,，通過明確市民政局,、人社局、農(nóng)業(yè)局等13個(gè)市直部門的監(jiān)督管理責(zé)任,，壓實(shí)12個(gè)縣（市）區(qū)和高新區(qū)黨委政府主體責(zé)任,，形成“13×13”的部門監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。另一方面,，把扶貧惠民資金,、村務(wù)村財(cái)“曬”在網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)結(jié)果全公開,、永久可追溯,，讓群眾隨時(shí)隨地可查詢，讓想監(jiān)督的人能監(jiān)督,、會(huì)監(jiān)督,，形成一張鋪向全市的群眾監(jiān)督“巨網(wǎng)”。而針對(duì)群眾舉報(bào),，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立起快速受理,、迅速核查、嚴(yán)肅處理的“綠色通道”,，并利用數(shù)據(jù)比對(duì)系統(tǒng)查找異常數(shù)據(jù),，變被動(dòng)受理為主動(dòng)出擊，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后存在的違規(guī)違紀(jì)違法問題,，形成紀(jì)律監(jiān)督的“鐵網(wǎng)”,。

　　“怎么回事,，為何公職人員可以領(lǐng)取農(nóng)村二女獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼？”4月的一天,，福州市惠民資金監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)小組的工作人員小林利用“財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)據(jù)庫”與“惠民資金發(fā)放數(shù)據(jù)庫”比對(duì)后,，電腦屏幕彈出異常數(shù)據(jù)提醒。

　　經(jīng)過相關(guān)單位的核查,，對(duì)比中發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)確定是福州高新區(qū)南嶼鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所所長葉孝錦和鎮(zhèn)婦聯(lián)副主席江玉華違規(guī)領(lǐng)取農(nóng)村二女獎(jiǎng)勵(lì)金造成的,。隨后，兩人分別受到黨政紀(jì)處分,，并被追繳違紀(jì)款,。

　　葉孝錦和江玉華的違紀(jì)問題之所以能浮出水面，正是我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)利用了惠民資金網(wǎng)的大數(shù)據(jù)比對(duì)系統(tǒng)的結(jié)果,。這個(gè)系統(tǒng)能將各類資金的發(fā)放結(jié)果與紀(jì)委監(jiān)委掌握的比對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行撞庫分析,，從中快速篩選出可疑記錄，并進(jìn)行預(yù)警提示,，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)變被動(dòng)受理為主動(dòng)監(jiān)督,，有效提升了發(fā)現(xiàn)問題的能力。

　　“扶貧惠民資金的監(jiān)督不僅僅來自紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),，更多要依靠群眾,，只有群眾享有知情權(quán)，才能真正發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)的作用,?！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

　　倉山區(qū)城門鎮(zhèn)龍江村群眾舉報(bào),，在查看惠民資金網(wǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)一條異常數(shù)據(jù)，村民江某祿死亡后仍有補(bǔ)貼入賬,。經(jīng)查,，原來是2016年11月，龍江村村委會(huì)委員兼計(jì)生辦主任劉某云在年審該村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象過程中失職,，導(dǎo)致扶助金錯(cuò)發(fā),。2017年12月，倉山區(qū)紀(jì)委給予劉某云黨內(nèi)警告處分,。

　　每查詢一次,，群眾對(duì)扶貧惠民資金發(fā)放就多了解一分，監(jiān)督也增長一分,。截至目前,，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過惠民資金網(wǎng)大數(shù)據(jù)比對(duì)功能和群眾查詢舉報(bào)等渠道，發(fā)現(xiàn)問題線索356件549人,，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)（政務(wù)）處分161人,，移送司法機(jī)關(guān)12人，其他處理304人。福清市南嶺鎮(zhèn)4名村干部迫于惠民資金網(wǎng)公開的壓力,，主動(dòng)向當(dāng)?shù)丶o(jì)委坦白了違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼的問題,，并接受了相應(yīng)的處理。通過有效的監(jiān)督,，惠民資金網(wǎng)及時(shí)斬?cái)嗔朔鲐氼I(lǐng)域的隱形“黑手”,，倒逼基層權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。

　　“以前調(diào)查需要人工收集,、整理問題線索,，再去協(xié)調(diào)公安、民政,、銀行等部門一一查實(shí),，一個(gè)問題可能要追蹤幾個(gè)月。現(xiàn)在,，我們對(duì)著電腦就能發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù),，而且當(dāng)即與相關(guān)部門核實(shí)，大大縮短了調(diào)查周期,，提高了工作質(zhì)量,。”從事紀(jì)檢監(jiān)察工作多年的連江縣紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任駱京深有感觸地表示,。

　　從發(fā)揮部門監(jiān)督職責(zé),，到群眾通過網(wǎng)站信息進(jìn)行有效舉報(bào)，再到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精確運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)實(shí)施靠前監(jiān)督,，惠民資金網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督全覆蓋,。今年初，市紀(jì)委監(jiān)委利用全市財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)據(jù)庫與低保發(fā)放數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對(duì),，將發(fā)現(xiàn)的問題線索移送核查,，查實(shí)率超過80%，實(shí)現(xiàn)了快速精準(zhǔn)監(jiān)督,，有力保護(hù)了群眾的利益,。

　　“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要抓牢資金監(jiān)管的牛鼻子，福州市惠民資金網(wǎng)把每一筆扶貧惠民資金曬在‘陽光’下,，隨時(shí)接受全社會(huì)的監(jiān)督,，倒逼責(zé)任落實(shí)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,，有效打通扶貧惠民工作‘最后一公里’,。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

（福州日?qǐng)?bào) 記者 張鐵國 通訊員 榕紀(jì)宣 林丹 文/攝）