原題：省人大代表獻策新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 在省域?qū)用姹M快劃定大城市邊界

　　隨著城鎮(zhèn)化快速推進,，城市建設(shè)日新月異,。當(dāng)前的城鎮(zhèn)化進程中存在哪些問題?在省十二屆人大二次會議上，省人大代表曹陽對于如何穩(wěn)妥推進我省新型城鎮(zhèn)化提出了自己的看法,。

　　每年至少有60萬人進城

　　當(dāng)前,，我省在《海峽西岸城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)下,，積極構(gòu)建福州和廈漳泉兩大都市區(qū)，充分發(fā)揮我省區(qū)位,、臺僑,、港灣、生態(tài)等優(yōu)勢,，在城鎮(zhèn)化發(fā)展中已經(jīng)取得初步成效,。然而我省還是存在城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡、土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化,，中心城市帶動能力偏弱等問題,。

　　目前，反映城鎮(zhèn)化水平高低的一個重要指標是“城鎮(zhèn)化率”,，即一個地區(qū)常住于城鎮(zhèn)的人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋壤?012年我省城鎮(zhèn)化水平為59.6%,，高于全國平均水平，預(yù)計2015年這一數(shù)字將達到65%,，年均增長1.5%,，意味著每年將有至少60萬人進入城市。

　　“我們的城市綜合承載能力是否能夠滿足,，加上原有基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施的欠賬，政府在民生方面的投入將大大增加,?！辈荜栒J為，這些都是政府所必須考慮的問題,。

　　中心城市要進一步明確其開發(fā)邊界

　　隨著新型城鎮(zhèn)化策略的推進，城市盲目擴張將得到遏止,，城市土地資源的稀缺性將日益凸顯,。曹陽認為，政府部門應(yīng)出臺省域城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局,。根據(jù)省域內(nèi)不同地區(qū)城市的資源稟賦,，引導(dǎo)發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè),，在省域?qū)用姹M快劃定大城市邊界，重點發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)(省,、市級試點鎮(zhèn))，加快城中村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的整治和改造,。同時，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村服務(wù),。

　　曹陽建議要加強分類指導(dǎo)，中心城市要進一步明確其開發(fā)邊界,，把周邊縣市關(guān)聯(lián)緊密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入規(guī)劃區(qū),，重點強化產(chǎn)業(yè)基地、城市中心,、居住區(qū)等各類用地的合理布局,，提高建設(shè)用地利用率，實行統(tǒng)一規(guī)劃管理,，避免城鎮(zhèn)無序蔓延,、連片發(fā)展。

　　村莊原始風(fēng)貌要最大限度保留

　　在縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中,，應(yīng)結(jié)合各縣(市)實際,，合理確定城鎮(zhèn)的發(fā)展目標和規(guī)模，研究出臺創(chuàng)新性政策舉措,，深化推進以縣為主的城鄉(xiāng)一體化試點,。同時，加快推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)步伐,。對廣大的農(nóng)村地區(qū),，按照“生活富裕、生態(tài)優(yōu)美,、文化先進”的總體要求,，結(jié)合新建、整治,、保護,、沿海、山區(qū)等不同類型村莊特點,，最大限度保留村莊原始風(fēng)貌,，慎砍樹、不填湖,、少拆房,，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件,，建設(shè)具有歷史記憶、傳承文化的美麗鄉(xiāng)村,。

　　推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

　　隨著我國進入老齡化社會和新的計劃生育政策推行,，我省人口構(gòu)成將發(fā)生較大變化，原有公共服務(wù)設(shè)施配建標準可能存在不適應(yīng)的情況,。曹陽說,，為推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，有關(guān)部門深入調(diào)查研究此類情況,，摸清我省人口發(fā)展趨勢,，制定與人口構(gòu)成相適應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施配套標準，科學(xué)指導(dǎo)我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè),。

　　曹陽建議,，相關(guān)部門要認真研究反應(yīng)城市化水平的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標，并將人口城鎮(zhèn)化作為最終目標,，引導(dǎo)人口分解至各設(shè)區(qū)市,，再逐級分解至縣城、小城鎮(zhèn),，制定科學(xué)的城鎮(zhèn)發(fā)展目標和規(guī)模,，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　(東南快報記者 謝丹)