福州新聞網(wǎng)訊 近日,，福建省政府印發(fā)了《福建省人民政府關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的通知》，立足于政府引導(dǎo),、市場主導(dǎo),、改革創(chuàng)新,、注重實效，從營造氛圍,、構(gòu)建空間,、培育主體、強化服務(wù)等方面,，力求為全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支持,。

　　該《通知》如何理解，今天福建省發(fā)改委正式給予了解讀,。

　　“《措施》突出‘實’,，增強政策可操作性、普惠性和協(xié)調(diào)性,，提出了促進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的十條24方面84點政策，與兄弟省份相比,，在力度,、深度和廣度上都有較大突破?！备＝ㄊ“l(fā)改委主任魏克良表示,。

　　構(gòu)建各具特色眾創(chuàng)空間 2017年底前建100家以上

　　眾創(chuàng)空間是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢,，通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合,、孵化與投資結(jié)合,，為廣大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間,、社交空間和資源共享空間,。

　　《措施》明確提出“積極推進重點突出、資源集聚,、服務(wù)專業(yè),、特色鮮明的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，2017年底前建成100家以上、2020年前建成200家以上眾創(chuàng)空間”,，獨具特色地提出了“四個一批”,，輔之以相應(yīng)政策：

　　培育一批創(chuàng)業(yè)示范基地。各設(shè)區(qū)市和平潭實驗區(qū)都要打造一家運行模式先進,、配套設(shè)施完善,、服務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、影響力和帶動力強的示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心,，省財政廳安排專項資金給予每家不少于500萬元的獎勵,。

　　創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)大本營。全省各普通高等學校都要設(shè)立不少于2000平方米的公益性大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場所,，省就業(yè)專項資金給予每個不超過100萬元的資金補助,。

　　改造一批創(chuàng)客天地。要求各地充分利用老廠房,、舊倉庫等資源改造新型眾創(chuàng)空間,，符合條件的，省科技廳給予孵化用房補助,，同時配套允許劃撥土地協(xié)議補辦出讓手續(xù),，以及工業(yè)用地上的房屋產(chǎn)權(quán)分割、出租和轉(zhuǎn)讓等政策,。

　　提升一批傳統(tǒng)孵化器,。依托園區(qū)對現(xiàn)有孵化器進行升級改造，鼓勵與上市公司,、創(chuàng)投機構(gòu)和專業(yè)團隊合作,，拓展孵化功能，符合新型孵化器條件的,，省科技廳,、經(jīng)信委將給予30-100萬元獎勵或補助。

　　降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻 屬政府投建入駐免租2～5年

　　《措施》力求進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變,，把該放的放到位,，把該管的管到位，用政府權(quán)力的減法換取市場活力的乘法,。

　　簡政放權(quán),。要求全面清理、調(diào)整與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的審批,、認證,、收費、評獎事項,，將保留事項向社會公布,。結(jié)合新業(yè)態(tài),、新模式的要求，為給初創(chuàng)企業(yè)的設(shè)立提供最大便利,，要繼續(xù)深化商事制度改革,，允許“一址多照”、“一照多址”,，按工位注冊企業(yè),，允許科技人員、大學生等創(chuàng)業(yè)群體借助“商務(wù)秘書公司”地址托管等方式申辦營業(yè)執(zhí)照,。

　　減免規(guī)費,。對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類,、管理類行政事業(yè)性收費,，事業(yè)單位開展各類行政審批前置性、強制性評估,、檢測,、論證等服務(wù)并收費的，均按不高于價格主管部門核定標準的50%收取,。

　　降低成本,。符合條件的眾創(chuàng)空間，屬政府投資建設(shè)的,，所在地政府可給予入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)2～5年的房租減免;非政府投資建設(shè)的,，可給予每平方米每月不超過30元的房租補貼;對創(chuàng)投機構(gòu)投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可給予3年全額房租補貼,。

　　完善眾創(chuàng)公共服務(wù) 符合條件互聯(lián)網(wǎng)孵化器一次性補助30萬元

　　《措施》力求通過搭建平臺,，開放資源、完善公共服務(wù),，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,。

　　發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。符合條件的眾創(chuàng)空間,，省新增互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟引導(dǎo)資金按每年數(shù)據(jù)中心租用費的30%予以補助;符合條件的互聯(lián)網(wǎng)孵化器由省科技廳給予一次性補助30萬元,。

　　發(fā)揮“6?18”這一我省特有的創(chuàng)新平臺服務(wù)功能?！??18”創(chuàng)業(yè)投資基金重點支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目,，舉辦“6?18”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列大賽，為創(chuàng)投機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員搭建對接平臺,，省級“6?18”專項資金每年安排500萬元獎勵競賽優(yōu)勝者。

　　建立科技資源向社會開放的長效機制,。各級政府建設(shè)的重點(工程)實驗室,、工程(技術(shù))研究中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施,，以及利用財政資金購置的重大科學儀器設(shè)備按照成本價向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開放。

　　健全知識產(chǎn)權(quán)保護和運用機制,。建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專利申請的綠色通道,，對以專利權(quán)質(zhì)押獲得貸款并按期償還本息的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，省知識產(chǎn)權(quán)局按同期銀行貸款基準利率的30%～50%予以貼息;在省內(nèi)注冊的具有法人資格的企業(yè)購買專利技術(shù)交易額單項達20萬元以上200萬元以下,，省科技廳,、知識產(chǎn)權(quán)局按10%給予補助。

　　發(fā)揮 “主力軍”作用 100人以上農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園獎勵20萬元

　　當前的創(chuàng)業(yè)主體已經(jīng)從小眾到了大眾,，其中科技人員,、回歸人才、大學生,、返鄉(xiāng)青年成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“主力軍”,。為調(diào)動他們的創(chuàng)業(yè)熱情，《措施》提出下列舉措：

　　激發(fā)科技人員創(chuàng)業(yè)積極性,。高等學校,、科研院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益可由重要貢獻人員、所屬單位約定分配,，未約定的,，可提取不低于50%比例用于獎勵作出重要貢獻的人員和團隊;創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的業(yè)績作為職稱評定、崗位聘用,、績效考核的重要依據(jù);建立科研人員雙向流動機制,，國有企事業(yè)單位科研人員可離崗創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)保留人事關(guān)系,。

　　吸引各類海內(nèi)外人才來閩創(chuàng)辦科技型企業(yè),。簡化外籍高端人才來閩開辦企業(yè)審批流程，探索改事前審批為事后備案;實施“工程技術(shù)人才回歸創(chuàng)業(yè)工程”,，對“回歸”人才,，在研發(fā)項目立項、職稱評定等方面給予傾斜支持,。

　　鼓勵大學生創(chuàng)業(yè),。將我省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍延伸至普通高校在校大學生，自主創(chuàng)業(yè)的可申請最高30萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款,，并給予貼息,，畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者享受所在地公共租賃住房政策，有條件的地方給予2年期免費,。

　　支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。以土地租賃方式進行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的，形成的固定資產(chǎn)歸建設(shè)方所有;省商務(wù)廳給予通過自營或第三方平臺銷售我省農(nóng)產(chǎn)品的電商企業(yè)最高不超過100萬元獎勵,，省人社廳給予從業(yè)人員達100人以上的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園20萬元一次性獎勵;做好返鄉(xiāng)人員社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作,，及時將電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員納入社保覆蓋范圍,，探索完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社會兜底保障機制，降低創(chuàng)業(yè)風險,。

　　突破機制擴大融資 設(shè)立1億元福建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使投資基金

　　金融是經(jīng)濟發(fā)展的血液和重要支撐,，融資難的問題長期以來是困擾創(chuàng)業(yè)者的核心問題?！洞胧钒凑帐袌龌姆绞?，力求從擴大直接融資和間接融資兩個方面出發(fā)，在機制上有所突破,。

　　創(chuàng)新股權(quán)融資方式,。設(shè)立1億元的福建省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使投資基金，投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目,，并參股社會資本發(fā)起設(shè)立的天使基金;各設(shè)區(qū)市和平潭實驗區(qū)也要設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使基金,。同時，明確規(guī)定：“政府引導(dǎo)基金退出時,，優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給基金其他合伙人,，轉(zhuǎn)讓價格可由政府引導(dǎo)基金與受讓方協(xié)商;基金到期清算時如出現(xiàn)虧損，先行核銷政府資金權(quán)益,?！?/p>

　　增強資本市場融資能力。省經(jīng)信委對在“新三板”和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易成功的企業(yè)一次性給予不超過30萬元獎勵;建立大眾創(chuàng)新眾籌平臺,，進行股權(quán)眾籌融資試點,，鼓勵眾創(chuàng)空間組織創(chuàng)新產(chǎn)品開展網(wǎng)絡(luò)眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供融資服務(wù),。

　　加大信貸支持力度,。各地政府主導(dǎo)的融資擔保公司可對創(chuàng)投機構(gòu)投資的初創(chuàng)期、成長期科技企業(yè),，按投資額的50%,、最高不超過500萬元的標準給予擔保，擔保費由企業(yè)所在地財政補貼,。

　　推進大學生創(chuàng)業(yè)教育  每年安排3000萬元專項經(jīng)費

　　為發(fā)揮財稅政策的引導(dǎo)和杠桿作用,，與市場力量相結(jié)合，共同為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供動力支撐,，《措施》提出了29條財稅方面的扶持舉措,，對于財政性資金給予獎勵、補助的,，明確資金來源,、具體額度、責任主體。

　　注重創(chuàng)新,，力求實效,。以中小企業(yè)的創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，推行創(chuàng)新券制度,，省財政每年安排2000萬元，通過購買服務(wù),、后補助,、績效獎勵等方式，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供檢驗檢測,、知識產(chǎn)權(quán),、數(shù)據(jù)分析、法律咨詢,、創(chuàng)業(yè)培訓等服務(wù),。

　　直面訴求，釋放活力,?；貞?yīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)呼聲，抓緊推廣企業(yè)轉(zhuǎn)增股本,、股權(quán)獎勵分期繳納個人所得稅,，推行小微企業(yè)按季度申報納稅，簡化稅務(wù)繳納程序,。

　　加強統(tǒng)籌,，實現(xiàn)聯(lián)動。明確要求不得以注冊資本金,、資產(chǎn)總額,、營業(yè)收入、從業(yè)人員人數(shù),、利潤,、納稅額等規(guī)模條件設(shè)置政府采購準入條件;要求各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項扶持資金,，重點支持創(chuàng)業(yè)示范基地,、創(chuàng)業(yè)大本營、創(chuàng)客天地,、新型孵化器等眾創(chuàng)空間,，實現(xiàn)政策聯(lián)動。

　　此外,，為提升創(chuàng)業(yè)主體的技能,，提高創(chuàng)業(yè)成功率，《措施》在推進創(chuàng)業(yè)教育培訓,，加強創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)等方面也提出了各項具體舉措,，省教育廳每年還將安排3000萬元創(chuàng)業(yè)教育專項經(jīng)費,，用于大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育與指導(dǎo)，到2020年,，參加創(chuàng)業(yè)培訓的大學生人數(shù)不低于應(yīng)屆高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)5%,。

　　“推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，是發(fā)展的動力之源,，也是富民之道、公平之計,、強省之策,，對于推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、打造發(fā)展新引擎,、增強發(fā)展新動力,、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路具有重要意義。我們要全力推動政策落實,，為推進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，為努力建設(shè)機制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu),、百姓富、生態(tài)美的新福建共同努力,?！笔“l(fā)改委魏克良主任表示。

　　此外,，魏克良還指出,，《措施》將強化落實作為當務(wù)之急，開宗明義要求“廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策”,，要求通過各種新聞媒體,，特別是互聯(lián)網(wǎng)新興媒體，廣泛宣傳,，確保廣大創(chuàng)業(yè)企業(yè),、創(chuàng)新群體都知曉、能理解,、會運用,。

　　(福州新聞網(wǎng) 記者 王禮林)