福州晚報訊  省政府辦公廳日前出臺的《關(guān)于國家級和省級開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))創(chuàng)新提升八條措施的通知》明確,，對連續(xù)3年綜合評價位列全省末位的開發(fā)區(qū),，報經(jīng)省政府批準后退出省級開發(fā)區(qū)管理序列,，并對機構(gòu)編制作相應(yīng)調(diào)整,。

　　投資超5億元項目

　　最高獎勵500萬元

　　通知要求,，強化規(guī)劃引領(lǐng),，依托已有的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，因地制宜確定發(fā)展重點和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。同時,，根據(jù)國家級開發(fā)區(qū)的不同類型和省級開發(fā)區(qū)的發(fā)展階段制定差別化,、針對性的促進政策,，避免低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)競爭。

　　創(chuàng)新招商引資機制,。各開發(fā)區(qū)要重視歐美地區(qū)“小而?！逼髽I(yè)在核心技術(shù)、自主品牌方面的優(yōu)勢,，開展引技引智,。2016年起，對新引進的符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,、固定資產(chǎn)投資額超過5億元的項目(省扶貧開發(fā)工作重點縣和原中央蘇區(qū)縣超過3億元的項目),，由省級財政按照引進項目固定資產(chǎn)投資額的萬分之五給予開發(fā)區(qū)項目前期工作經(jīng)費獎勵，最高不超500萬元,。

　　支持開發(fā)區(qū)通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,、創(chuàng)業(yè)投資貼息資金、知識產(chǎn)權(quán)作價入股等方式,，搭建科技人才與產(chǎn)業(yè)對接平臺,。鼓勵國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)，探索建立國際合作創(chuàng)新園,。對企業(yè)孵化器建設(shè),，經(jīng)審核認定，由省科技廳按新建每平方米100元,、最高不超過100萬元,，改擴建每平方米50元、最高不超過50萬元的標準給予孵化用房補助;評為省級,、國家級孵化器的,，一次性分別獎勵50萬元和100萬元。

　　管理模式靈活多樣

　　在創(chuàng)新行政管理體制方面,，通知要求開發(fā)區(qū)實行歸口管理,，各設(shè)區(qū)市商務(wù)局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)的綜合協(xié)調(diào)工作。同時,，積極探索靈活多樣的開發(fā)區(qū)管理模式。

　　對于功能相對單一或區(qū)域面積較小的開發(fā)區(qū),，可探索實行企業(yè)化管理,、委托專業(yè)機構(gòu)運營或交由法定機構(gòu)管理等方式，提高管理效率,，降低行政成本,。

　　對于區(qū)域面積較大、功能相對綜合的開發(fā)區(qū),，可實行“政府管理+開發(fā)公司運營”的管理模式,，政府負責(zé)園區(qū)規(guī)劃,、行政管理以及為入園、入?yún)^(qū)企業(yè)提供“一站式”服務(wù),，開發(fā)公司負責(zé)相關(guān)開發(fā)建設(shè)和招商引資等事務(wù)性工作,。

　　對于區(qū)域范圍和行政區(qū)重疊或基本重疊的開發(fā)區(qū)，可以依法規(guī)范融合發(fā)展,，探索實行“政區(qū)合一”的管理體制,，不另設(shè)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)。

　　對于確需單獨設(shè)立管理機構(gòu)的,，應(yīng)從嚴控制,，按照精簡效能的原則實行綜合設(shè)置。鼓勵有條件的開發(fā)區(qū)探索同社會資本共辦“區(qū)中園”,。鼓勵有條件的開發(fā)區(qū)實行“一個公章管審批,、一個窗口管核準、一支隊伍管執(zhí)法”,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,。

　　規(guī)范省級以上開發(fā)區(qū)升級、擴區(qū)區(qū)位調(diào)整和退出的審批條件和程序,，支持發(fā)展空間不足的開發(fā)區(qū)擴區(qū),。對土地等資源利用效率低、環(huán)保不達標,、發(fā)展長期滯后的開發(fā)區(qū),，予以警告、通報,、限期整改,、退出等處理。2016年起,，對綜合評價位列全省后3名的開發(fā)區(qū)進行通報和督促整改,，對連續(xù)2年綜合評價位列全省后3位的開發(fā)區(qū)予以警告，對連續(xù)3年綜合評價位列全省末位的開發(fā)區(qū),，報經(jīng)省政府批準后退出省級開發(fā)區(qū)管理序列,，并對機構(gòu)編制作相應(yīng)調(diào)整，逐步做到有進有出,、有升有降的動態(tài)管理,。

　　(福州晚報 記者 張笑雪)