形成自律他律強(qiáng)大合力 落實(shí)好《準(zhǔn)則》和《條例》

　　(學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》《黨紀(jì)處分條例》)

　　近日,，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。這是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的重大舉措，是黨的建設(shè)偉大工程從理論到實(shí)踐的一次重大突破,，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了依規(guī)治黨,、標(biāo)本兼治,，紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)的正確方向,。貫徹落實(shí)好《準(zhǔn)則》和《條例》,，是各級(jí)黨組織極其重要的任務(wù)，必須切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好,。

　　第一,，要堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán),。習(xí)近平總書記指出,，黨要管黨、從嚴(yán)治黨,，靠什么管,，憑什么治?就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》以黨章為根本遵循,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，堅(jiān)持正面引導(dǎo)、重在立德,，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法,、紀(jì)在法前。其中,，《準(zhǔn)則》為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見(jiàn),、摸得著的“高線”;《條例》開列“負(fù)面清單”，為各級(jí)黨組織和全體黨員劃出了不可觸碰的“底線”,。貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》,，必須把紀(jì)律挺在前面,，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，使黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部清楚地知道應(yīng)該做什么,、追求什么,，禁止做什么、摒棄什么,，如何更好地踐行黨的宗旨,，如何更好地自我約束，真正做到心有所畏,、言有所戒,、行有所止。貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》,，必須加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性教育,，用理想信念宗旨涵養(yǎng)黨員干部的道德修養(yǎng)，強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律意識(shí),，用紀(jì)律規(guī)范黨員干部的言行,，強(qiáng)化不敢腐、不能腐的氛圍,。要用好正反兩個(gè)方面的典型,，從已經(jīng)發(fā)生的腐敗案件中汲取教訓(xùn)，讓黨員干部真正明白紀(jì)律和規(guī)矩不僅是戴在頭上的“緊箍咒”,，也是遠(yuǎn)離違法犯罪的“安全閥”,，確保大多數(shù)黨員干部按組織的要求約束自己，保持黨的隊(duì)伍的純潔性,、先進(jìn)性,。

　　第二，要著力抓早抓小,、防微杜漸,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要抓早抓小,，有病就馬上治,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)處理,，不能養(yǎng)癰遺患,。《準(zhǔn)則》圍繞如何正確處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂(lè)”的關(guān)系,，對(duì)全體黨員提出了“四個(gè)堅(jiān)持”的普遍要求;圍繞“廉潔”二字,，從公仆本色、行使權(quán)力,、品行操守,、良好家風(fēng)等四個(gè)方面,，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“四個(gè)自覺(jué)”的更高要求?！稐l例》從政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等六個(gè)方面,，對(duì)黨員干部的行為進(jìn)行規(guī)范,，作出了明確的處分規(guī)定。無(wú)論是堅(jiān)持“高線”,，還是堅(jiān)守“底線”,， 都不是抽象的，而是具體的,、實(shí)在的,，必須從每個(gè)黨員做起，從小事做起,。一些黨員干部墮落為腐敗分子,，都是從思想松懈到信仰崩塌，從收受“紅包”“禮品”到大肆行賄受賄,，可以說(shuō),，都是從平時(shí)的不嚴(yán)不實(shí)開始的。表面上,，不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題夠不著違紀(jì),、更夠不著違法，但不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題與違紀(jì)違法,，并沒(méi)有一個(gè)截然的,、不可逾越的鴻溝，這是一個(gè)量變到質(zhì)變的過(guò)程,，一定情況下不嚴(yán)不實(shí)可能發(fā)展成為違紀(jì)違法問(wèn)題,。因此，貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》,，首先要從解決不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題入手,，抓早抓小、防微杜漸,。要深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,，鞏固拓展整治“四風(fēng)”的成果，讓黨員干部在思想政治上,、工作作風(fēng)上,、廉潔自律上筑起牢固的防線;要綜合運(yùn)用紀(jì)律處分,、組織處理、誡勉談話等措施,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題該提醒的提醒,，該教育的教育，該處理的處理,，特別是讓咬耳扯袖,、紅臉出汗成為常態(tài)，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò),、違紀(jì)走向違法,，努力改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況,。

　　第三,，要強(qiáng)化一體遵守、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,。把紀(jì)律立起來(lái)嚴(yán)起來(lái),，必須全方位全覆蓋，一把尺子量到底,?！稖?zhǔn)則》堅(jiān)持面向全黨，將適用對(duì)象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到全體黨員和各級(jí)黨組織,，使之成為黨執(zhí)政以來(lái)第一部面向全體黨員的黨內(nèi)廉潔自律規(guī)定,。《條例》堅(jiān)持黨紀(jì)面前一律平等的原則,，要求黨組織和黨員嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律,，自覺(jué)接受黨的紀(jì)律約束。所有黨員干部不論職位高低都必須遵守黨的紀(jì)律,，所有違反紀(jì)律的行為都要受到嚴(yán)肅追究,。“風(fēng)成于上,，俗化于下,。” 紀(jì)律建設(shè)和法治建設(shè)一樣,，領(lǐng)導(dǎo)干部既可以起到關(guān)鍵的推動(dòng)作用,，也可能起到致命的破壞作用。要抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,，推動(dòng)在遵守和執(zhí)行紀(jì)律方面以身作則,、率先垂范,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)做政治上的“明白人”,，始終對(duì)黨的紀(jì)律和規(guī)矩心懷敬畏戒懼,，帶頭尊重紀(jì)律，帶頭學(xué)習(xí)紀(jì)律,，帶頭遵守紀(jì)律,，帶頭執(zhí)行紀(jì)律，進(jìn)而帶動(dòng)全體黨員遵規(guī)守紀(jì),。各級(jí)黨委(黨組)書記作為第一責(zé)任人,，要“既掛帥又出征”，既要當(dāng)好紀(jì)律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者,，更要在遵守和執(zhí)行紀(jì)律上走前頭,、作表率。

　　第四,，要突出嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),、敢于問(wèn)責(zé)?！皠?dòng)員千遍,，不如問(wèn)責(zé)一次?！敝贫鹊纳υ谟趫?zhí)行,，不執(zhí)行就形同虛設(shè)，就會(huì)成為“紙老虎”“稻草人”,。貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》,，必須堅(jiān)持有紀(jì)必執(zhí)、有執(zhí)必嚴(yán),，有違必查,、有查必究，讓黨的紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”,。一些黨員干部違紀(jì)違法,，既有自身放松要求的主觀因素，也有管理不到位,、紀(jì)律執(zhí)行失之于寬的客觀因素,。各級(jí)黨委要擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，對(duì)違反《準(zhǔn)則》和《條例》的行為要敢抓敢管,、敢于亮劍,，決不搞選擇性執(zhí)紀(jì)，決不搞“法不責(zé)眾”,、“下不為例”,，堅(jiān)決防止從上到下執(zhí)紀(jì)強(qiáng)度遞減的現(xiàn)象。落實(shí)主體責(zé)任不能籠而統(tǒng)之、大而化之,，要細(xì)化到具體工作中,，一看有沒(méi)有抓加強(qiáng)紀(jì)律教育，二看有沒(méi)有抓制度建設(shè),，三看有沒(méi)有抓“一把手”,，四看有沒(méi)有抓查處，五看有沒(méi)有抓部署,、檢查,、落實(shí)。沒(méi)有做到這“五個(gè)抓”,，出了問(wèn)題的,，就要實(shí)施責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，建立健全紀(jì)律執(zhí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持“一案雙查”,，形成自律和他律的強(qiáng)大合力,，確保《準(zhǔn)則》和《條例》的有效施行,。

　　(尤權(quán) 作者為福建省委書記)