中國省級財(cái)政透明度排行榜

　　我國政府財(cái)政信息公開程度究竟如何,，昨天,，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政透明度課題組公布了《2015中國財(cái)政透明度報(bào)告》,。報(bào)告中,，中國省級財(cái)政透明度指數(shù)(2015)描述了我國31個(gè)省份2013年度決算的財(cái)政信息公開程度,，其中,，山東以57.01分位居榜首,，貴州以19.44分墊底,，北京位居第15名,。

　　“財(cái)政透明”平均分較去年提高

　　這是自2009年實(shí)施省級財(cái)政透明度調(diào)查以來的第七份評估報(bào)告,。新京報(bào)記者了解到，課題組今年采用網(wǎng)上搜索,、出版物檢索,、信息申請等方法調(diào)查31個(gè)省份政府公共預(yù)算的透明度狀況，滿分情況指數(shù)化為100,。調(diào)查的財(cái)政信息共包括9部分內(nèi)容,。

　　報(bào)告指出，自2009年以來,，歷年省級財(cái)政透明度的平均得分小幅穩(wěn)步攀升,，而2015年31個(gè)省份財(cái)政透明度的平均得分為36.04分，比2014年度的32.68分提高了3.36分,，提高幅度達(dá)到10.28%,。

　　但是，報(bào)告也指出,，如果把31個(gè)省份作為一個(gè)整體來看,，則我國省級政府僅公開三分之一左右的財(cái)政信息，省級財(cái)政透明度仍處于低水平狀態(tài),?！霸趪H來看，這種分?jǐn)?shù)是落在最后的”,，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授鄧淑蓮坦言,。

　　北京信息公開回復(fù)情況較好

　　在31個(gè)省份2013年度決算的財(cái)政信息公開程度中，北京以39.00分排名第15位,。

　　各項(xiàng)調(diào)查指標(biāo)中,，北京的政府資產(chǎn)負(fù)債透明度為0;在財(cái)政專戶管理資金透明度得分中，北京公開了一些財(cái)政專戶管理資金的信息,，得分為16.67,。

　　值得注意的是，北京在財(cái)政透明度態(tài)度得分上比較理想,，在90分以上,，表現(xiàn)在回復(fù)情況最好,，有9個(gè)部門通過郵件、信函傳真處理了課題組的財(cái)政信息公開申請,。

　　據(jù)了解,，2014年3月，北京各區(qū)縣陸續(xù)公開2014年預(yù)算情況,，公開單位涉及數(shù)百個(gè)區(qū)縣委辦局,、街道辦等。其中石景山區(qū)31個(gè)部門基本支出預(yù)算中,，列示了工資福利支出情況,、對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出預(yù)算、商品和服務(wù)支出,。

　　同時(shí),，這些部門還在基本情況中較為詳細(xì)公布了行政,、事業(yè)編制和實(shí)有人數(shù),、聘用人員情況。這也是北京區(qū)縣級政府首次公開人均工資福利情況,。

　　焦點(diǎn)

　　“三公”經(jīng)費(fèi)公開提高預(yù)算透明度

　　在財(cái)政信息透明度調(diào)查的9項(xiàng)內(nèi)容中,，部門預(yù)算的曝光率相對較高，關(guān)注度也更高,。數(shù)據(jù)顯示,，2015年省級部門預(yù)算及相關(guān)信息的透明度評分為27.32分。

　　報(bào)告認(rèn)為,，部門預(yù)算透明度的整體水平依舊比較低,，但與2014年的19分相比2015年部門預(yù)算透明度得分有很大的提高。

　　今年之所以有如此的進(jìn)展,，報(bào)告分析認(rèn)為,，很大程度上與最近幾年以來中央對部門預(yù)算以及“三公”經(jīng)費(fèi)公開的要求有關(guān)。受此推動(dòng)和影響,，諸多省份都出臺了促進(jìn)和規(guī)范部門預(yù)算信息公開的制度規(guī)范或者工作方案,。

　　但報(bào)告也指出，省際部門預(yù)算信息及相關(guān)信息透明度得分的差異比較大,。數(shù)據(jù)顯示,，2015年部門預(yù)算及相關(guān)信息透明度得分最高的省份是河南，其得分為45.1分,，而得分最低的河北則僅為4.9分,，前者得分是后者的9倍。

　　追訪

　　省級政府財(cái)政透明度難如人意

　　報(bào)告指出,，2015年省級財(cái)政透明度差異很大,，但差異程度有所縮小,。得分較高的幾個(gè)省份均超過了50分，公開了省級財(cái)政透明度調(diào)查項(xiàng)目中超過一半的信息;而得分較低的幾個(gè)省份分?jǐn)?shù)則低于20分,，公開的財(cái)政信息不到省級財(cái)政透明度調(diào)查項(xiàng)目中的五分之一,。

　　對于今年的省級政府財(cái)政透明度情況，鄧淑蓮表示,，2015年是新預(yù)算法實(shí)施第一年,，預(yù)算法把財(cái)政信息的公開作為規(guī)定定下來，大家按照預(yù)算法去公開,，但是公開不盡如人意,。鄧淑蓮認(rèn)為，各個(gè)省透明度得分差異大,，說明法律在操作性上存在一些問題,，致使一些地方想公開什么就公開什么，也說明了規(guī)定還不能滿足公開的要求,。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院常務(wù)副院長劉小兵認(rèn)為,，2013年開始公布的“三公經(jīng)費(fèi)”，雖然讓老百姓感覺不錯(cuò),，但是這把大家的眼光引到三公經(jīng)費(fèi),，這對政府信息公開不一定是好事情，因?yàn)槎缄P(guān)注三公經(jīng)費(fèi),，忽視了全面公開,，“只見樹木，不見森林,，這對信息公開的推進(jìn)起到了反向作用,。”

　　此外,，劉小兵還表示,，政府在信息公開方面的意識缺乏，主動(dòng)公開的意識比較差,。同時(shí),，政府在信息公開方面還存在一些顧慮，保密意識太強(qiáng),。

　　他認(rèn)為,，信息公開是現(xiàn)有體制下關(guān)住權(quán)力最好的一個(gè)制度籠子，它可以倒逼現(xiàn)有一些制度有效實(shí)施,，也可以推進(jìn)各種制度逐步進(jìn)行完善,。

　　(新京報(bào) 記者 沙璐)