新華網(wǎng)電 年均增速不低于6.5%,，這是未來5年中國經(jīng)濟(jì)設(shè)定的發(fā)展底線——

　　習(xí)近平總書記在“十三五”規(guī)劃建議說明中，明確對(duì)6.5%的經(jīng)濟(jì)增速底線問題進(jìn)行了具體量化分析,。

　　這一速度是全面建成小康社會(huì)的需要：無論是從“GDP翻一番”來看,，還是按照“城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番”的要求,，“十三五”期間經(jīng)濟(jì)年均增速至少也要達(dá)到6.5%。

　　不過,，在世界經(jīng)濟(jì)增長乏力,、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)舊動(dòng)能消退的背景下，擁有全球第二大經(jīng)濟(jì)體量的中國要實(shí)現(xiàn)這一增速也不易,，必須啟動(dòng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)行推動(dòng),。

　　新華社記者近日結(jié)合“十三五”規(guī)劃建議提出的新舉措，來到城鄉(xiāng)基層,，走進(jìn)一線企業(yè),，訪問經(jīng)濟(jì)學(xué)者，感知中國經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力,。

　　【發(fā)動(dòng)機(jī)之一】“新產(chǎn)業(yè)”以“幾何式增長”添動(dòng)力——數(shù)萬億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)將涌現(xiàn),，體育文化、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)快速躍升

　　科幻名作《三體》中有這樣一個(gè)場(chǎng)景：外星系歌者在星際空間中投擲了一片透明的“二向箔”,，隨即爆發(fā)出驚人能量……

　　眼下在地球上,，一種極薄透明、能量巨大的“石墨烯”神奇新材料,，也躍入公眾視野,。未來石墨烯制的手機(jī)可能像房卡一樣薄，電源“秒沖”時(shí)代將不再遙遠(yuǎn)……因具有極強(qiáng)導(dǎo)電性,、硬度等特性,，石墨烯在工業(yè)中幾乎“無所不能”。

　　站在風(fēng)口的新產(chǎn)業(yè),，往往會(huì)有“幾何式”增長,。在新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技革命大背景下，以石墨烯為代表的一批新產(chǎn)業(yè)有望成為經(jīng)濟(jì)增長的新發(fā)動(dòng)機(jī),。

　　“十三五”規(guī)劃建議提出,，要加快突破新一代信息通信、新能源,、新材料,、航空航天等領(lǐng)域核心技術(shù)，支持節(jié)能環(huán)保,、生物技術(shù),、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　新產(chǎn)業(yè)往往會(huì)釋放巨大動(dòng)力,。江南石墨烯研究院副院長董國材舉例說,，像常州市碳元科技公司生產(chǎn)的石墨烯導(dǎo)熱材料，已被廣泛應(yīng)用在智能手機(jī)上，銷售額3年內(nèi)就從600萬元“爆發(fā)式”增至2億元以上,。

　　記者在江蘇常州采訪了解到,，這里已集聚起50多家石墨烯企業(yè)，形成了一個(gè)國家級(jí)的石墨烯產(chǎn)業(yè)基地,。“在石墨烯產(chǎn)業(yè)研發(fā)科技上,，我國在全球處于領(lǐng)先地位,。”董國材說,。

　　當(dāng)前,，我國正著力強(qiáng)調(diào)提高全要素生產(chǎn)率，從主要依靠土地,、資本等投入驅(qū)動(dòng)向技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變,，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)將成為新的增長點(diǎn),。

　　國家發(fā)改委高技術(shù)司司長綦成元近日說,，“十三五”期間要加快將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，帶動(dòng)形成新一代信息技術(shù),、生物,、綠色低碳,、高端裝備與材料,、數(shù)字創(chuàng)意等5個(gè)“十萬億級(jí)”新興支柱產(chǎn)業(yè)。

　　與房地產(chǎn),、鋼鐵,、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展的“天花板”不同，今后5年,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)等將得到迅猛發(fā)展。

　　當(dāng)前,，我國服務(wù)業(yè)雖已成長為國內(nèi)生產(chǎn)總值的“半壁江山”,，但距離世界發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)80%的占比，仍有相當(dāng)大的潛力,?！笆濉币?guī)劃建議中提出，要“開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)”,。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉表示,，“十三五”要關(guān)注新的消費(fèi)增長點(diǎn)，在滿足產(chǎn)品消費(fèi)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向包括旅游,、養(yǎng)老,、休閑、體育,、文化娛樂等領(lǐng)域的服務(wù)消費(fèi),。

　　“目前我國電影票房以1天1億元的速度在增長?！闭憬A策影視集團(tuán)總裁助理王穎說,，中國已到了文化等產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的階段，這是老百姓對(duì)文化藝術(shù)的需求不斷增長所決定的,。

　　“文化產(chǎn)業(yè),、健康服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，對(duì)杭州前三個(gè)季度GDP貢獻(xiàn)率超過58%,。未來5年,，服務(wù)業(yè)將繼續(xù)保持每年增長1個(gè)百分點(diǎn)的態(tài)勢(shì)?！焙贾菔邪l(fā)改委服務(wù)處處長曹金柱說,。

　　業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，2017年中國電影市場(chǎng)規(guī)模將超過北美,。今后5年文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重將超過5%，規(guī)模達(dá)5萬億元,，成為支柱性產(chǎn)業(yè),。

　　與此同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)也在急速崛起,，業(yè)界預(yù)測(cè)到2025年規(guī)模將由目前約1萬億元一舉超越5萬億元;養(yǎng)老業(yè)、旅游業(yè)等規(guī)模也在迅速增長……萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林近日預(yù)測(cè),，今后文化,、體育和旅游等行業(yè)將有大發(fā)展,。

　　僅以體育產(chǎn)業(yè)為例,，萬達(dá)、阿里,、樂視等行業(yè)巨頭近來紛紛成立體育公司,，試圖從這片藍(lán)海中搶占先機(jī)。

　　【發(fā)動(dòng)機(jī)之二】“新格局”多維度拓展經(jīng)濟(jì)空間——城鎮(zhèn)化推進(jìn),、區(qū)域和人口發(fā)展戰(zhàn)略將改寫經(jīng)濟(jì)版圖

　　在貴州遵義務(wù)川廟壩村,，40歲的馮勝書種著18畝茶園、10畝辣椒,，靠著每年十余萬元的收入,，她家已有二層小樓，未來幾年還想換個(gè)“四個(gè)圈圈(奧迪)車”,?！拔覀円^城里人的生活?！彼f,。

　　在江蘇徐州睢寧沙集鎮(zhèn)，有“淘寶第一村”名號(hào)的東方村幾乎家家都開網(wǎng)店,，村里的街道也被冠名為“淘寶路”“天貓路”……最近4年來，村民年平均收入翻了一番,。

　　從北疆到南陲,，從沿海到西北，中國城鄉(xiāng)面貌時(shí)刻發(fā)生著改變,，新型城鎮(zhèn)化成為發(fā)展的助推器,。

　　目前我國城鎮(zhèn)化率約為55%，但在發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化率一般超過80%,?！笆濉逼陂g，我國將加快落實(shí)使1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo),。

　　“提高城鎮(zhèn)化率能有效擴(kuò)大消費(fèi)需求,，也能較快帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)者鄢一龍說,。據(jù)測(cè)算，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn),，就能增加1000萬城市人口;而每增加1名城市人口,，基礎(chǔ)設(shè)施投資至少需要10萬元。

　　按照中央部署,，未來5年我國還將通過產(chǎn)業(yè)扶持,、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷,、兜底脫貧等過硬,、管用的舉措，到2020年實(shí)現(xiàn)7000多萬農(nóng)村貧困人口脫貧的目標(biāo),。

　　“過上好日子是老百姓的向往,，脫貧致富就是生產(chǎn)力。”江西省吉安市遂川縣縣長肖凌秋說,。當(dāng)前,，最大限度改善貧困人口生產(chǎn)生活條件已是貧困縣的一項(xiàng)“軍令狀”。

　　如果說城鎮(zhèn)化極大縮短著城鄉(xiāng)“鴻溝”的話,，那么區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)軸帶也加速開拓增長“空間”——

　　“十三五”期間，我國將以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ),，以“一帶一路”建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng),，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶,。

　　按照“一帶一路”戰(zhàn)略，未來10年中國同沿線國家的年貿(mào)易額有望突破2.5萬億美元,，與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通將加速推進(jìn),，中國及周邊沿線地區(qū)的廣闊市場(chǎng)呼之欲出。

　　與此同時(shí),，京津冀協(xié)同發(fā)展突破行政區(qū)劃,，形成區(qū)域新的增長極;長江經(jīng)濟(jì)帶橫亙東中西，構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)的脊梁,。

　　記者在江蘇,、重慶等地采訪了解到，當(dāng)前長江經(jīng)濟(jì)帶已進(jìn)入全面推進(jìn)階段,，城市群中心,、沿線高鐵、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊等舉措正緊鑼密鼓推進(jìn),。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),，未來5年將撬動(dòng)數(shù)萬億元的投資大市場(chǎng)。

　　“巨大的區(qū)域發(fā)展差距,，為我國經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了縱深空間,。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王軍說,。

　　區(qū)域打開增長“空間”,，人口戰(zhàn)略調(diào)整催生新的“紅利”。

　　“十三五”期間,，我國將全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,。國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安說，這一舉措短期將直接帶動(dòng)住房,、教育,、健康等消費(fèi)需求,，長期看對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的正效應(yīng)更為顯著?！靶略鋈丝谶M(jìn)入勞動(dòng)年齡后,，將使經(jīng)濟(jì)潛在增長率提高約0.5個(gè)百分點(diǎn)?！?/p>

　　【發(fā)動(dòng)機(jī)之三】“雙創(chuàng)”提供恒久動(dòng)能——日均新登記企業(yè)超１．１萬家,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新將成為增長新引擎

　　在廣州凱得創(chuàng)夢(mèng)空間，2014年創(chuàng)辦的廣州易叮智能科技公司正以3個(gè)月為周期,，不斷迭代WIFI智能電熱水壺產(chǎn)品,。公司已獲得250萬元天使輪融資,，估值近千萬元,。

　　伴隨頻出的支持創(chuàng)業(yè)政策，各種模式眾創(chuàng)空間如雨后春筍,，不少顛覆性企業(yè)迅速成長,。“十三五”規(guī)劃建議提出,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國新登記市場(chǎng)主體1065.5萬戶,、注冊(cè)資本20.7萬億元,，分別比上年同期增長15.8%、40.9%,，平均每天新登記企業(yè)達(dá)1.16萬戶,。業(yè)內(nèi)測(cè)算，前三季度創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有望拉動(dòng)GDP增長約0.5個(gè)百分點(diǎn),。

　　在杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)基地,，不到一年半的時(shí)間里已入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目410余個(gè)，目前獲得百萬元以上融資的50個(gè),，新三板掛牌公司1家,。杭州未來科技城管委會(huì)辦公室副主任陳時(shí)忠說，入駐這里后,，創(chuàng)業(yè)階段基本不收稅,，租房、用電等還有補(bǔ)貼,?！拔覀冐?fù)責(zé)陽光雨露,，他們負(fù)責(zé)茁壯成長?！?/p>

　　前不久的《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志刊文稱,，中國這些(創(chuàng)業(yè))的民營企業(yè)是充分利用新技術(shù)的創(chuàng)新者，是經(jīng)濟(jì)“繁榮的發(fā)動(dòng)機(jī)”,。

　　創(chuàng)業(yè)得益創(chuàng)新,，創(chuàng)新釋放活力。

　　令人矚目的是,，“十三五”規(guī)劃建議鮮明提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的論斷,。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這是國家層面在認(rèn)識(shí)上的重大突破,。

　　作為全國首個(gè)以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)深圳市,，今年前三季度經(jīng)濟(jì)增長達(dá)8.7%，并呈逐季增長態(tài)勢(shì),。

　　深圳發(fā)展后勁十足的秘訣,，正是源于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。今年前10個(gè)月,，深圳社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重超過4%,，相當(dāng)于全國平均水平的兩倍，新增認(rèn)定822家國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè),，主動(dòng)布局重大科技攻關(guān)項(xiàng)目超過150項(xiàng),。

　　而隨著中國制造2025等創(chuàng)新戰(zhàn)略的推進(jìn)，傳統(tǒng)企業(yè)潛力也得到全新發(fā)掘,。在創(chuàng)維集團(tuán),，自動(dòng)打鏍釘機(jī)等自動(dòng)化設(shè)備的應(yīng)用，使年生產(chǎn)效率提高20%;在海爾集團(tuán),，互聯(lián)工廠的探索正顛覆著傳統(tǒng)規(guī)模制造……

　　“富士康向左走,，華為向右走”——在深圳坂田的高速公路出口有這樣一個(gè)指示路牌，似乎隱喻了兩條不同的產(chǎn)業(yè)路線：一個(gè)以勞動(dòng)密集型知名,，一個(gè)以強(qiáng)化創(chuàng)新著稱,。

　　“華為公司已在海外16個(gè)城市建設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，在全球累計(jì)申請(qǐng)76687項(xiàng)專利,?！比A為公司創(chuàng)始人兼CEO任正非說，相比去年實(shí)現(xiàn)銷售額2882億元,，預(yù)測(cè)在2019年銷售額將再有一倍多增長,。

　　“未來5年，科技創(chuàng)新這個(gè)發(fā)展的強(qiáng)大‘新引擎’將會(huì)加速發(fā)力,?！敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員宋衛(wèi)國說,。

　　【發(fā)動(dòng)機(jī)之四】“新機(jī)制”激發(fā)潛在后勁——全面深化改革將貫穿始終，供給側(cè)改革增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

　　“前海2020”——藍(lán)色的大字鮮明標(biāo)注在深圳前海自貿(mào)區(qū)規(guī)劃展示廳上：到10月底,，前海蛇口自貿(mào)區(qū)注冊(cè)企業(yè)累計(jì)超過6.1萬家,。

　　“按照規(guī)劃，到2020年前海每平方公里GDP將超過100億元,?！鼻昂Ｉ呖谧再Q(mào)片區(qū)管委會(huì)主任田夫介紹，前海將成為國內(nèi)單位面積產(chǎn)出最高的一塊土地,。

　　以自貿(mào)區(qū)制度革新為代表,，改革激發(fā)了新一輪經(jīng)濟(jì)活力。未來5年,，全面深化改革這條主線將貫穿始終,。

　　國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林表示，要實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),，最根本要解決發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)化問題,。新動(dòng)力機(jī)制一方面是來自供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，另一方面來自于科技創(chuàng)新,。

　　“供給側(cè)改革”是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的高頻詞,。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議已明確提出，要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力,。

　　徐林舉例說，按照中國目前人均收入水平,，文化娛樂消費(fèi)支出占整個(gè)消費(fèi)比重本該在20%左右，但實(shí)際上城市僅為8%多一點(diǎn),，農(nóng)村只有4%,，跟世界平均規(guī)律性支出比例有很大差距?！拔覈?jí),、高品質(zhì)的消費(fèi)需求，在現(xiàn)有體系下還沒有得到很好釋放,，因此要進(jìn)行供給側(cè)改革,。”

　　簡(jiǎn)政放權(quán)是供給側(cè)改革,、提升效率的有效手段,。在廣西南寧市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，行政審批局里幾十個(gè)公章變成一枚專用章,，報(bào)批材料從230多份減少到80份,，審批從300多天減少到20多天,。

　　國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，本屆政府從成立到9月底,，已取消和下放586項(xiàng)行政審批事項(xiàng),，全部取消非行政許可審批，提前完成取消和下放1/3以上審批事項(xiàng)的預(yù)定目標(biāo),。據(jù)測(cè)算,，每年減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)近千億元。

　　金融體制改革也將提速,，更好發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)“造血”功能,。“十三五”規(guī)劃建議提出,，加快金融體制改革,，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。我國將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架,。

　　深化國企改革將增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力?！拔磥?年,，是國企改革取得突破性成果的5年?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦說,，國企改革在“十三五”期間肩負(fù)重要使命，新一輪國企改革將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力,。

　　國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革正在全面推開,。今年10月，中航工業(yè)集團(tuán)旗下中航動(dòng)力,、成發(fā)科技,、中航動(dòng)控公司同時(shí)發(fā)布公告稱，正制定中航工業(yè)下屬航空發(fā)動(dòng)機(jī)業(yè)務(wù)的重組整合方案,，引發(fā)國內(nèi)外的關(guān)注,。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，此次改革重組將強(qiáng)化提升航空發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目,?！耙愿哞F、大飛機(jī),、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等為代表的高端裝備的戰(zhàn)略地位,，將隨著改革進(jìn)一步凸顯，培育出具有全球影響力的領(lǐng)軍企業(yè),?！?/p>

　　“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化,，新動(dòng)力也將逐步形成?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部部長余斌表示,，未來5年中國經(jīng)濟(jì)將在中高速增長平臺(tái)上保持穩(wěn)定，完全有條件保持6.5%的增速,。

　　(執(zhí)筆記者：張旭東 于佳欣 許晟;參與采寫：屈凌燕 劉巍巍 朱國亮 黃筱 趙瑞希 高皓亮)