監(jiān)察部網(wǎng)站1日稱，研究實施《聯(lián)合國反腐敗公約》(下稱《公約》)工作協(xié)調(diào)小組近日召開了第六次全體會議，安排部署下一階段特別是我國首次接受《公約》履約審議工作任務(wù),。

　　中央紀委副書記,、監(jiān)察部部長兼國家預(yù)防腐敗局局長,、研究實施《公約》工作協(xié)調(diào)小組組長黃樹賢在會議上稱，我國利用《公約》平臺開展反腐敗追逃追贓國際合作取得積極進展。截至今年5月，我國已與49個國家簽訂民,、刑事司法協(xié)助類條約，與36個國家簽訂了引渡條約,。

　　此前據(jù)新華社報道,，截至2011年10月，中國與33個國家締結(jié)了引渡條約,，與47個國家締結(jié)了刑事司法協(xié)助條約,。

　　在一年半的時間里，中國在締結(jié)引渡條約國方面增加了3個,，在簽署民、刑事司法協(xié)助條約國方面增加了2個,。

　　《第一財經(jīng)日報》記者查閱有關(guān)資料顯示,，2011年12月31日，全國人民代表大會常務(wù)委員會批準了中國和意大利之間的《引渡條約》,。據(jù)今年6月中國法學(xué)會發(fā)布的《中國法治建設(shè)年度報告(2012)》,，2012年，中國又與伊朗和波黑簽訂了《引渡條約》,。

　　同年,，除上述《引渡條約》外，中國還與阿根廷,、波黑等國簽訂了民商事或刑事司法協(xié)助條約,。

　　2006年4月29日，全國人大常委會批準的中國與西班牙的引渡條約,，是中國與歐美發(fā)達國家簽署的第一個雙邊引渡條約,。

　　同年，《公約》對中國正式生效,。該《公約》是目前國際上雙邊,、多邊反腐敗條約中內(nèi)容最全面的公約，為國際社會共同打擊腐敗犯罪提供了法律框架,。

　　中國增加與其他國家引渡及司法協(xié)助條約的簽訂,，必將震懾仍在國內(nèi)存在外逃可能的“裸官”，也可以通過正常渠道使已經(jīng)外逃的“裸官”受到中國法律的制裁,。但在構(gòu)建反腐敗國際化的過程中,，在簽訂引渡條約及司法協(xié)助條約過程中,，中國面臨的一個核心問題是“死刑不引渡原則”的適用。

　　據(jù)有關(guān)專家介紹,，中國與美國,、加拿大等西方國家目前仍未締結(jié)引渡條約，其中最大的障礙就是“死刑不引渡”的原則,。

　　中國和西班牙締結(jié)的引渡條約中,，首次規(guī)定了死刑不引渡條款。之后與法國,、澳大利亞簽訂的引渡條約亦有相同規(guī)定,。中國在與美國、加拿大等國家達成的個案引渡協(xié)議中,，也承諾對被引渡分子不適用死刑,。

　　國內(nèi)有學(xué)者認為，依據(jù)中國刑法可能判處死刑的犯罪嫌疑人,，因為引渡條約而得不到應(yīng)有刑罰的現(xiàn)象,，在國內(nèi)立法和司法實踐中存在矛盾，需要進行調(diào)整,。

　　《引渡法》規(guī)定,，在引渡條約中，對于量刑的承諾,，如不會被判處死刑的承諾,，由最高人民法院決定。但從法律位階上,，引渡法為全國人大常委會制定,，刑法則是全國人大制定，前者位階低于后者,。如此便造成了矛盾的局面,，根據(jù)刑法可能會被判處死刑，但根據(jù)引渡法可能不會被判處死刑,。

　　上述學(xué)者建議,，全國人大及其常委會應(yīng)當(dāng)盡早通過立法的形式避免上述矛盾。

　　(記者　張有義)