編者按

　　6月7日，中國將迎來一年一度的高考,。這一天開始,，939萬莘莘學子將走進考場，對十幾年寒窗求學作一次小結(jié),。

　　“千軍萬馬獨木橋”,，這曾是中國民眾對這場選拔競爭程度的比喻。然而,，從高校擴招到社會機會多元化,，眼下的高考雖已不再是出人頭地的“獨木橋”，但是,，一場牽動近千萬家庭的考試,，對于這個國家的影響力不言而喻。

　　從標印著“絕密”字樣的試卷,，到警方護衛(wèi)考點,、監(jiān)控錄像，再到考試之后的全封閉閱卷，全社會都在努力創(chuàng)造一場公平的競爭,。

　　然而,，在流動人口超過2.3億的中國，人們期待,，更多的隨遷子女能夠更平等便捷地就地參加高考;在國家將更多的辦學自主權下放給高校時,，人們期待，高校自主招生少一些“暗箱”,，多一點透明;在各種“特長生”遭到社會質(zhì)疑之際,，人們則期待，高考加分政策少一點“貓膩”,，多一些人性,。

　　今年是中國全面深化改革新程開啟后的第一次高考，從今天起,，中國新聞網(wǎng)將推出高考主題策劃,，關注考場之外的高考期待,。

　　28省份實施異地高考：人數(shù)激增高門檻問題待解

　　中新網(wǎng)北京6月4日電題：28省份實施異地高考：人數(shù)激增高門檻問題待解

　　備受關注的異地高考在2013年艱難“破冰”之后,，今年又獲得進一步推進，至少有28個省份將實施異地高考,。今年報名人數(shù)達到5.6萬人,，較去年激增12倍，但部分地區(qū)門檻過高問題仍有待解決,。專家指出,，未來應深入推進高考綜合改革，打破分省按計劃錄取制度,，實現(xiàn)考試和招生相對分離,，讓大學自主招生，以徹底解決異地高考問題,。

　　今年28省份實施異地高考

　　進城務工人員隨遷子女在流入地參加高考的問題,，被稱為“異地高考”。如何解決這個問題,，一直是中國教育改革關注的重點,。

　　2013年，中國異地高考艱難“破冰”,，共有河北,、遼寧、吉林,、黑龍江,、江蘇、浙江、安徽,、河南,、湖北、湖南,、重慶,、云南等12個省份啟動實施了這項政策。

　　2014年,，異地高考實施地區(qū)繼續(xù)增加,。教育部近期公布的數(shù)據(jù)顯示，今年將有28個省份開始解決隨遷子女在當?shù)貐⒓痈呖紗栴},，新增的地區(qū)包括北京,、上海、山東,、寧夏,、新疆、內(nèi)蒙古,、福建,、海南、山西等16個省份,。這意味著,，2014年將成為異地高考普遍落地的一年。

　　異地高考人數(shù)較去年激增

　　從異地高考報名人數(shù)來看,，與去年異地高考遇冷不同,，今年報名人數(shù)達到了5.6萬名，較去年的4440名激增12倍,。

　　分省份來看,，湖北今年異地高考報名人數(shù)達2664人，比去年增加2445人,，是去年的12倍;江蘇報名人數(shù)從去年的374人激增到2995人,，是去年的8倍;安徽今年異地高考生有705人，人數(shù)較去年的304人實現(xiàn)翻番,。

　　在今年首次開放異地高考的省份中,，福建異地高考報名人數(shù)有3600多名，新疆有2138名,，海南有372名,，山西600多名，寧夏有35名,。

　　部分地區(qū)異地高考門檻偏高

　　觀察各地公布的異地高考方案可見,，各地政策的門檻高低差別較大，報考條件、推進方式和政策時間表也不盡一致,。

　　其中,，北京、上海和廣東異地高考的準入門檻最為“苛刻”,。北京今年只放開了隨遷子女在京參加高等職業(yè)學校招生錄取,，且需要滿足在京繳納社保滿6年、子女在京連續(xù)就讀高中三年等五項條件;上海則要求來滬人員持《上海市居住證》,、積分達到標準分值(120分),、父母連續(xù)持居住證3年及以上，且子女在滬高中畢業(yè);廣東到2016年才放開異地高考,，且要求進城務工人員具合法穩(wěn)定職業(yè),、住所并連續(xù)3年以上(含3年)持有廣東省居住證、隨遷子女在廣東參加中考且具3年完整高中學籍,。

　　與此相比,，一些省份異地高考的政策門檻則比較低。例如,，河北規(guī)定,，學生有兩年以上高中學籍，家長有《就業(yè)失業(yè)登記證》和居住證就可報名;河南規(guī)定,，凡父母一方在豫具有合法穩(wěn)定工作和住所,，無社保年限門檻,，隨遷子女具有當?shù)卣綄W籍即可報考;浙江規(guī)定,，外省籍進城務工人員隨遷子女凡有完整的高中階段連續(xù)學習經(jīng)歷并具有在浙高中學籍，可就地報名參加高考,。

　　部分地區(qū)仍與戶籍掛鉤

　　值得注意的是,，為防止高考移民，不少省市在高考報名時實行“戶籍+學籍”雙證制度,，還提出了戶籍和學籍的年限要求,。

　　例如，新疆要求,，高中階段在疆連續(xù)就讀3年,，并且有在新疆就讀3年的學籍檔案和學業(yè)水平考試成績，本人及父母在疆有常住戶口,，且戶口遷入新疆的時間不少于兩年;內(nèi)蒙古規(guī)定,，本人具有內(nèi)蒙古高中階段學校(含中等職業(yè)學校)學籍且連續(xù)就讀滿2年，取得內(nèi)蒙古戶籍滿2年,，家長在內(nèi)蒙古擁有合法穩(wěn)定住所,、合法職業(yè)且納稅(或按國家規(guī)定參加社會保險)均滿2年。

　　值得注意的是，上述門檻可能會導致一些雙“籍”分離的學生遭遇無處高考的尷尬,。近期,，一則“高三學生欲回原籍地高考報名遭拒”的報道就引發(fā)熱議，雖然該學生屬于個例,，但仍凸顯出異地高考政策仍有諸多細節(jié)尚待完善的現(xiàn)狀,。

　　專家稱應打破分省按計劃錄取

　　如何解決部分地區(qū)門檻偏高的問題，實現(xiàn)異地高考和防止高考移民雙平衡,，都考驗著異地高考政策能否成功落地,。

　　“目前高考實行分省按計劃集中錄取制度，由于高考錄取指標和教育資源的不均衡,，開放異地高考,，將使大城市和發(fā)達地區(qū)成為‘教育洼地’?！?1世紀教育研究院副院長熊丙奇在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示,。

　　熊丙奇指出，由于地方政府能力有限,，無法協(xié)調(diào)開放異地高考所帶來的高考錄取指標和資源調(diào)配問題,，這就造成流入人口多、高等教育資源相對豐富的的省市設置了很高的門檻,，導致很多進城務工人員子女無法享有異地高考的機會,。

　　“在高考實行分省按計劃集中錄取這一框架下，異地高考的放開程度只能是有限的,?！毙鼙嬲J為，從長遠來看,，要徹底解決異地高考問題,，必須深入推進高考綜合改革，打破分省按計劃集中錄取制度,，實現(xiàn)考試和招生相對分離,，讓大學自主招生。

　　“大學如果能面向全國,，實行基于統(tǒng)一測試基礎的自主招生，考生完全自由報考,，大學結(jié)合考生的統(tǒng)一測試成績,、中學學業(yè)成績、大學面試考察,、考生地區(qū)教育因素,、家庭因素綜合評價錄取,，那么異地高考問題也就會迎刃而解,。”熊丙奇強調(diào),。(完)

　　(中新網(wǎng)記者 李金磊)