據(jù)新華社電　中共中央辦公廳近日印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》(簡稱《細(xì)則》),，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。

　　通知指出,，黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體,，發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)一項經(jīng)常性重要工作。1990年中央組織部印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》,，對規(guī)范發(fā)展黨員工作,、保證發(fā)展黨員質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化,，發(fā)展黨員工作出現(xiàn)了許多新情況新問題,，《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》已經(jīng)不能完全適應(yīng)工作需要。

　　通知強(qiáng)調(diào),，《細(xì)則》體現(xiàn)了黨的十八大,、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，體現(xiàn)了黨要管黨,、從嚴(yán)治黨方針,，體現(xiàn)了實踐探索的新經(jīng)驗，是做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重要遵循,?！都?xì)則》的頒布實施，對于深入貫徹黨中央關(guān)于黨員隊伍建設(shè)的新部署新要求,，保證發(fā)展黨員質(zhì)量,，建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良,、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊伍，具有十分重要的意義,。

　　通知要求,，各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高質(zhì)量,、發(fā)揮作用的總要求，堅持標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格程序,，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保發(fā)展黨員工作有領(lǐng)導(dǎo),、有計劃地進(jìn)行,。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任,，切實做好《細(xì)則》的學(xué)習(xí),、宣傳和實施，進(jìn)一步提高發(fā)展黨員工作的科學(xué)化水平,。

　　解讀

　　未來黨員結(jié)構(gòu)上將優(yōu)化平衡

　　《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》印發(fā)并執(zhí)行,，意味著已試行24年的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》轉(zhuǎn)正。南都記者注意到,，最新的《細(xì)則》中首次明確提出：發(fā)展黨員工作要按照控制總量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量,、發(fā)揮作用的總要求，堅持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn),，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位;堅持慎重發(fā)展,、均衡發(fā)展。提出優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu),。

　　中央黨史研究室一名專家表示,，這說明未來各級黨組織要對發(fā)展新的黨員進(jìn)行嚴(yán)格控制，同時在黨員結(jié)構(gòu)上將進(jìn)一步優(yōu)化和平衡,。據(jù)組織部公布最新數(shù)據(jù),，截至2012年底中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8512.7萬名，黨的基層組織總數(shù)為420.1萬個,。

　　去年1月28日中央政治局會議提出，保持黨員隊伍適度規(guī)模,，強(qiáng)化黨員管理,，及時處置不合格黨員。這是幾十年來中共中央首次提出要保持黨員隊伍在適度規(guī)模。此次會議還提出,，目前黨員發(fā)展和管理工作存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的問題,。主要表現(xiàn)是：有的黨組織對發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)展黨員質(zhì)量需要提高;黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理,，黨員管理方式和手段比較單一,，流動黨員管理機(jī)制還不健全，等等,。上述專家表示,，正是根據(jù)此次會議精神，去年起中組部開始對試行的《細(xì)則》進(jìn)行修訂,。

　　相關(guān)新聞： 中央辦公廳：黨員發(fā)展情況各省將每年檢查一次

　　中共中央辦公廳近日印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》),，并發(fā)出通知指出，隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化,，1990年中央組織部印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》已經(jīng)不能完全適應(yīng)工作需要,。通知要求，黨的基層組織應(yīng)當(dāng)把吸收先進(jìn)分子入黨作為一項經(jīng)常性重要工作,。禁止突擊發(fā)展,，反對“關(guān)門主義”。

　　《細(xì)則》指出,，對發(fā)展黨員工作情況，市(地,、州,、盟)、縣(市,、區(qū),、旗)黨委每半年檢查一次，省,、自治區(qū),、直轄市黨委每年檢查一次。檢查結(jié)果及時上報,，并向下通報,。

　　重視從青年工人、農(nóng)民,、知識分子中發(fā)展黨員,，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。對具備發(fā)展黨員條件但長期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織,，上級黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查,，必要時對其進(jìn)行組織整頓,。各級黨委組織部門每年應(yīng)當(dāng)向同級黨委和上級黨委組織部門報告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計劃，如實反映帶有傾向性的問題和對違反規(guī)定發(fā)展黨員的查處情況,?？h以上黨委及其組織部門應(yīng)當(dāng)重視對組織員的選拔、配備和培訓(xùn),，充分發(fā)揮他們在發(fā)展黨員工作中的作用,。

　　各級黨組織對不堅持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序,、超過審批時限和培養(yǎng)考察失職,、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評教育,，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分,。典型案例應(yīng)當(dāng)及時通報，對違反規(guī)定吸收入黨的,，一律不予承認(rèn),，并在支部大會上公布。

　　《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》的式樣由中央組織部負(fù)責(zé)制定,，省級黨委組織部門按照式樣統(tǒng)一印制,，并嚴(yán)格管理。

　　入黨積極分子

　　黨支部每半年考察一次入黨積極分子

　　年滿18周歲的入黨申請人應(yīng)當(dāng)向工作,、學(xué)習(xí)所在單位黨組織提出入黨申請,，沒有工作、學(xué)習(xí)單位或工作,、學(xué)習(xí)單位未建立黨組織的,，應(yīng)當(dāng)向居住地黨組織提出入黨申請。流動人員還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請,，也可以向流動黨員黨組織提出入黨申請,。

　　黨組織收到入黨申請書后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)派人同入黨申請人談話,，了解基本情況,。確定為入黨積極分子后，黨組織應(yīng)當(dāng)采取吸收入黨積極分子聽黨課,、參加黨內(nèi)有關(guān)活動,，給他們分配一定的社會工作以及集中培訓(xùn)等方法，對他們進(jìn)行教育,。黨支部每半年對入黨積極分子進(jìn)行一次考察,。基層黨委每年對入黨積極分子隊伍狀況作一次分析,。針對存在的問題,，采取改進(jìn)措施,。

　　入黨積極分子工作,、學(xué)習(xí)所在單位(居住地)發(fā)生變動,，應(yīng)當(dāng)及時報告原單位(居住地)黨組織。原單位(居住地)黨組織應(yīng)當(dāng)及時將培養(yǎng)教育等有關(guān)材料轉(zhuǎn)交現(xiàn)單位(居住地)黨組織,。

　　發(fā)展對象

　　發(fā)展黨員必須審查直系親屬政治情況

　　對經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察,、基本具備黨員條件的入黨積極分子，支部委員會討論同意并報上級黨委備案后,，可列為發(fā)展對象,。發(fā)展對象應(yīng)當(dāng)有兩名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任,，也可由黨組織指定,。

　　黨組織必須對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查。政治審查的主要內(nèi)容是：對黨的理論和路線,、方針,、政策的態(tài)度;政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn);遵紀(jì)守法和遵守社會公德情況;直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況。

　　政治審查的基本方法是：同本人談話,、查閱有關(guān)檔案材料,、找有關(guān)單位和人員了解情況以及必要的函調(diào)或外調(diào)。在聽取本人介紹和查閱有關(guān)材料后,，情況清楚的可不函調(diào)或外調(diào),。對流動人員中的發(fā)展對象進(jìn)行政治審查時，還應(yīng)當(dāng)征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見,。

　　凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的,，不能發(fā)展入黨。

　　基層黨委或縣級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)展對象進(jìn)行短期集中培訓(xùn),。培訓(xùn)時間一般不少于三天(或不少于二十四個學(xué)時),。培訓(xùn)時主要學(xué)習(xí)黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等文件,。中央組織部組織編寫的《入黨教材》,，可以作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料。未經(jīng)培訓(xùn)的,，除個別特殊情況外,，不能發(fā)展入黨。

　　預(yù)備黨員

　　接收預(yù)備黨員須聽執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門意見

　　支部委員會應(yīng)當(dāng)對發(fā)展對象進(jìn)行嚴(yán)格審查,，經(jīng)集體討論認(rèn)為合格后,，報具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審。

　　基層黨委對發(fā)展對象的條件,、培養(yǎng)教育情況等進(jìn)行審查,，根據(jù)需要聽取執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等相關(guān)部門的意見,。發(fā)展對象未來三個月內(nèi)將離開工作、學(xué)習(xí)單位的,，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù),。

　　經(jīng)基層黨委預(yù)審合格的發(fā)展對象，由支部委員會提交支部大會討論,。預(yù)備黨員必須由黨委(工委,，下同)審批。黨委審批前,，應(yīng)當(dāng)指派黨委委員或組織員同發(fā)展對象談話,，作進(jìn)一步的了解。黨委審批預(yù)備黨員,，必須集體討論和表決,。黨委對黨支部上報的接收預(yù)備黨員的決議，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)審批,，并報上級黨委組織部門備案,。如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時間，但不得超過六個月,。

　　考察轉(zhuǎn)正

　　無人事檔案將建黨員檔案由黨委保存

　　預(yù)備黨員預(yù)備期滿,，黨支部應(yīng)當(dāng)及時討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。需要繼續(xù)考察和教育的,，可以延長一次預(yù)備期,，延長時間不能少于半年，最長不超過一年;不履行黨員義務(wù),、不具備黨員條件的,，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。

　　黨委對黨支部上報的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議,，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)審批,。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時通知黨支部。黨支部書記應(yīng)當(dāng)同本人談話,，并將審批結(jié)果在黨員大會上宣布,。

　　預(yù)備期未滿的預(yù)備黨員工作、學(xué)習(xí)所在單位(居住地)發(fā)生變動,，應(yīng)當(dāng)及時報告原所在黨組織,。原所在黨組織應(yīng)當(dāng)及時將對其培養(yǎng)教育和考察的情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地介紹給接收預(yù)備黨員的黨組織,?；鶎狱h組織對轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員，在其預(yù)備期滿時,，如認(rèn)為有必要,，可推遲討論其轉(zhuǎn)正問題,，推遲時間不超過六個月。

　　預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后,，黨支部應(yīng)當(dāng)及時將其有關(guān)材料,，交黨委存入本人人事檔案。無人事檔案的,，建立黨員檔案,，由所在黨委或縣級黨委組織部門保存。據(jù)新華社