李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

　　決定推廣隨機抽查機制 以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管營造公平市場環(huán)境

　　部署加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 走安全高效綠色發(fā)展之路

　　確定全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險 更好守護困難群眾生命健康

　　新華網(wǎng)電 國務(wù)院總理李克強7月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，決定推廣隨機抽查機制,，以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管營造公平市場環(huán)境;部署加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走安全高效綠色發(fā)展之路;確定全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險,，更好守護困難群眾生命健康,。

　　會議指出，持續(xù)推進簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,，大力推廣隨機抽查機制,，對于克服“任性”檢查，實行“陽光”,、文明執(zhí)法,，促使市場主體自覺守法，營造公平競爭環(huán)境,，推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，具有重要意義,。會議確定,，一是堅持依法監(jiān)管，法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,，一律不得擅自開展檢查,。二是各市場監(jiān)管部門要公布抽查事項目錄，逐項明確抽查依據(jù),、主體,、內(nèi)容等。重點抽查風(fēng)險較高,、投訴舉報多,、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法記錄的市場主體。三是建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”機制,，嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán),。四是及時向社會公布抽查及處理結(jié)果，與社會信用體系相銜接,，建立誠信檔案,、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。使廣大市場主體不為“隨意執(zhí)法”所擾,，不越雷池合法經(jīng)營。

　　會議認為,，“三農(nóng)”工作事關(guān)國家全局,，任何時候都要放在基礎(chǔ)位置。要堅持以增強糧食生產(chǎn)能力為首要前提,、以提高質(zhì)量效益為主攻方向,、以可持續(xù)發(fā)展為重要內(nèi)容、以改革創(chuàng)新為根本動力,、以尊重農(nóng)民主體地位為基本遵循,，完善補貼、價格等機制,，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營,、生產(chǎn)和資源利用方式。一要通過改造中低產(chǎn)田,、增加有效灌溉面積等,，提高糧食安全保障水平。對接市場需求優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè),，推廣主要農(nóng)作物輪作和間作套作，實施馬鈴薯等主食加工提升行動,，積極發(fā)展草食畜牧業(yè),。二要推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型經(jīng)營主體,，加強耕地保護,，引導(dǎo)農(nóng)戶依法有序流轉(zhuǎn)承包地，鼓勵發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè),，推進生產(chǎn)、加工,、物流,、營銷等一體化發(fā)展，延伸價值鏈。三要強化農(nóng)業(yè)科技支撐,，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程,，推進農(nóng)業(yè)機械化、信息化,，加強國際合作,，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力和抗風(fēng)險能力。四要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),，全面推行標準化生產(chǎn)，加強畜禽糞污,、秸稈,、農(nóng)膜等資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染治理，力爭到2020年實現(xiàn)化肥和農(nóng)藥使用量零增長,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，為餐桌上的安全提供源頭保障。

　　會議指出,，城鄉(xiāng)居民大病保險是中國特色社會主義醫(yī)療保障體系的重要組成部分,，把社會保障與商業(yè)保險相結(jié)合是持續(xù)深化醫(yī)改的重大創(chuàng)新。會議決定,，一是從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金,，2015年底前使大病保險覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人，對參保大病患者需個人負擔的醫(yī)療費用給予保障,，今年支付比例達到50%以上,，今后還要逐步提高，有效減輕大病患者就醫(yī)負擔,。到2017年,，建立比較完善的大病保險制度。二是按照收支平衡,、保本微利的要求,，原則上由政府招標選定商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險，保費實行單獨核算,，確保資金安全和償付能力,。三是與醫(yī)療救助等緊密銜接，對經(jīng)大病保險支付后自付費用仍有困難的患者,，由醫(yī)療救助,、慈善救助等給予幫助，共同發(fā)揮托底保障功能,，有效防止發(fā)生家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出,，防范沖擊社會道德底線的事情出現(xiàn)，顯著提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障公平性。