外交部,、公安部,、民政部25日在上海共同召開境外非政府組織座談會。國務(wù)委員,、公安部部長郭聲琨(前排右三)主持座談會并講話,。

　　新華網(wǎng)電 “中國政府高度贊賞境外非政府組織的積極作用,，歡迎和支持境外非政府組織來華開展友好交流與合作，將進一步做好境外非政府組織服務(wù)管理工作,，努力提供更多的便利和服務(wù),、更好的環(huán)境和保障?！?/p>

　　7月25日,，在中國對外開放前沿城市上海，面對眾多境外非政府組織代表以及美國,、英國,、德國駐上海總領(lǐng)事館總領(lǐng)事,，中國國務(wù)委員,、公安部部長郭聲琨如是說。

　　這是中國政府對境外非政府組織問題的最新表態(tài),，也向外界釋放出更加積極,、開放和包容的信號。人們有理由相信,，致力于構(gòu)建全方位對外開放新格局和全面推進依法治國的中國,，將為境外非政府組織提供更為廣闊的發(fā)展空間。

　　境外非政府組織對中國的積極貢獻有目共睹

　　就在幾天前,，8歲的小昕在上海兒童醫(yī)學(xué)中心接受了心臟手術(shù),。連日來，看到孩子恢復(fù)良好,，小昕的父母不禁喜極而泣,。“非常感謝上海兒童醫(yī)學(xué)中心,，挽救了我兒子的生命,。”小昕的父親蒙先生說,。

　　不久前小昕被診斷患有先天性心臟病,，對于這個來自貴州黔南州的家庭來說，無異于晴天霹靂,?！袄霞裔t(yī)療條件有限，我們得知上海兒童醫(yī)學(xué)中心治療小兒先心病是全國最先進的,，就不遠(yuǎn)千里帶孩子來求醫(yī),。手術(shù)很成功，謝天謝地!”蒙先生說,。

　　上海兒童醫(yī)學(xué)中心是上海市政府與美國世界健康基金會的合作建設(shè)項目,。自1998年建成以來,，該中心的小兒先心病手術(shù)成功率超過97%、小兒白血病五年無病存活率超過85%,，均達(dá)到世界頂尖水平,。數(shù)以萬計的中國孩子在這里重獲新生。

　　“我們的使命是通過在世界各地實施健康教育培訓(xùn)以及提供必要的人道主義援助,，以達(dá)成健康關(guān)愛事業(yè)持續(xù)性的發(fā)展,。”已在中國工作15年的美國世界健康基金會上海辦公室總監(jiān)徐麗華告訴記者,。

　　美國世界健康基金會上海辦公室總監(jiān)徐麗華在座談會上發(fā)言,。

　　據(jù)介紹，該基金會在中國的合作項目遍及所有省區(qū)市,，涵蓋醫(yī)療設(shè)備捐助,、重點學(xué)科研究、醫(yī)護人員培訓(xùn)等各方面,，致力于傳播先進的醫(yī)學(xué)理念和服務(wù),，從而造福廣大中國患者。

　　美國世界健康基金會是活躍在中國的眾多境外非政府組織之一,。隨著中國改革開放的不斷深入,，數(shù)以千計的境外非政府組織進入中國，發(fā)揮其理念,、人才,、管理、資金等方面的諸多優(yōu)勢,，在經(jīng)濟,、科技、教育等各領(lǐng)域開展合作,，為促進中國與世界各國的友好交流,、推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了積極貢獻。

　　“我們發(fā)揮了非常好的橋梁作用,?！庇⒅匈Q(mào)易協(xié)會上海代表處業(yè)務(wù)顧問西蒙·斯圖爾特說，成立60多年來,，英中貿(mào)易協(xié)會已在中國設(shè)立13個辦公室,，促成了英國企業(yè)在中國的投資，推動兩國企業(yè)的合作,，為雙方創(chuàng)造更多機會;也進一步促進了中英兩國各級政府之間的合作,。

　　在友好交流合作中互利共贏

　　中國人民公安大學(xué)教授王存奎指出，在長期友好交流與合作中，境外非政府組織給中國帶來了國際資金,、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,，有利于中國科技、民生,、公益等各方面事業(yè)的發(fā)展,。

　　與此同時,，這些境外非政府組織也實現(xiàn)了令人矚目的增長和發(fā)展,。

　　據(jù)徐麗華介紹，中國如今已是美國世界健康基金會在全世界的第二大項目區(qū),。中國區(qū)的巨大成功擴大了基金會在全球的影響力,，成為在更多國家開展項目的范例。例如,，中國的一些模式和經(jīng)驗正在被復(fù)制到南非,，以幫助當(dāng)?shù)孬@得更好的醫(yī)療服務(wù)。

　　自1999年成立以來,，短短六年間,，香港滬港青年交流促進會的會員數(shù)量從最初的10多個發(fā)展到200多個，并打造出“滬港澳青年經(jīng)濟發(fā)展論壇”“滬港明日領(lǐng)袖實習(xí)計劃”等品牌項目,。

　　“特別是滬港澳青年經(jīng)濟發(fā)展論壇,，從去年開始臺北的青年精英以觀察員身份參加，這個活動已經(jīng)成為兩岸四地最具影響力的青年經(jīng)濟論壇之一,?！毕愀蹨矍嗄杲涣鞔龠M會主席李可莊說。

　　李可莊表示,，該會的發(fā)展得到了上海市政府和香港特區(qū)政府的大力支持,。“滬港明日領(lǐng)袖實習(xí)計劃”一開始只有1所香港高校的35名學(xué)生參加,，上海14家企業(yè)提供實習(xí)崗位;今年4所香港高校的140名學(xué)生來到上海,，在43家企業(yè)進行為期6到8周的實習(xí)和生活體驗。

　　“我們希望通過這種交流,，加深下一代對祖國的了解和認(rèn)識,。”李可莊說,，許多香港學(xué)生到上海實習(xí),、生活之后，感受更加深刻,，對祖國的繁榮發(fā)展道路更加認(rèn)同,，對自己未來在內(nèi)地發(fā)展也有了更多考慮。

　　在境外非政府組織的努力之下，更多的相關(guān)方在更大的程度上,、更廣的范圍內(nèi)實現(xiàn)了互利共贏,。

　　德國工商大會大中華區(qū)上海代表處首席代表鮑明莉在座談會上發(fā)言。

　　“目前,，在中國投資的德國企業(yè)已經(jīng)達(dá)到2600多家,。”德國工商大會大中華區(qū)上海代表處首席代表鮑明莉介紹,，“其中大多數(shù)企業(yè)在華都取得了穩(wěn)定的增長,，打算在華擴大投資的德國企業(yè)所占比例也保持同步增長?！?/p>

　　成績單背后,，德國工商大會功不可沒。作為德國工商總會全球駐外機構(gòu)的一部分,，德國工商大會已在大中華區(qū)設(shè)立5個代表處,。藉此，德國商界與中國保持著密切的聯(lián)系和交流,，推動德國企業(yè)在華以及中國企業(yè)在德國的發(fā)展和成長,。

　　用法治護航美好發(fā)展前景

　　繪制全面依法治國藍(lán)圖的中共十八屆四中全會提出，加強在華境外非政府組織管理,，引導(dǎo)和監(jiān)督其依法開展活動,。

　　目前，備受關(guān)注的《境外非政府組織管理法》正在制定之中,。根據(jù)草案二審稿,，境外非政府組織在中國境內(nèi)依法開展活動受法律保護，中國政府有關(guān)部門為境外非政府組織依法開展活動提供政策咨詢,、業(yè)務(wù)指引,、活動便利、稅收優(yōu)惠等,，并對為中國公益事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的境外非政府組織給予表彰,。

　　“這體現(xiàn)了中國高度重視對境外非政府組織在華活動的服務(wù)管理工作?！蓖醮婵赋?，該法律的出臺將有利于積極適應(yīng)境外非政府組織快速發(fā)展的新形勢，引導(dǎo)境外非政府組織在華依法,、有序開展活動,，切實保障境外非政府組織在華合法權(quán)益，更好地促進國際交流與合作,。

　　美國全球聯(lián)合之路大中華區(qū)主管陳熙對此深表認(rèn)同：“我們與中國慈善機構(gòu)的合作可以追溯到上世紀(jì)90年代末,，我們的經(jīng)驗就是堅持遵守中國的法律法規(guī)，以合作組織為主導(dǎo)開展活動，各相關(guān)方依法對社會事務(wù)作出貢獻,?！?/p>

　　然而，美,、英,、德駐上海總領(lǐng)事館總領(lǐng)事表達(dá)了對這部法律出臺的憂慮,，認(rèn)為可能會對境外非政府組織在華活動造成限制和影響;同時,，他們也提出了很多寶貴的意見。

　　全國人大法律委員會副主任委員徐顯明對此進行了回應(yīng)：“中國改革開放的方針和政策不因這部法的制定而改變,，這一點上中國是堅定不移的,。中國走向法治的目標(biāo)不會改變，制定這部法恰恰是中國加強法治的一個重要步驟,。”

　　徐顯明進一步指出：“在制定這部法律的過程中,，有一個基本思路貫穿始終,，就是把管理與服務(wù)相結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中,，為境外非政府組織在華開展活動提供各種便利和服務(wù),。”

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所副教授賈西津表示,，當(dāng)前,，中國正在按照協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略部署的要求加快推進現(xiàn)代化建設(shè)。中國更加開放,、包容,，境外非政府組織將擁有更加良好的發(fā)展機遇，在社會事務(wù),、社會組織建設(shè)等方面發(fā)揮越來越重要的作用,。

　　多位專家指出，境外非政府組織在中國活動也應(yīng)該遵守中國的法律,，在法律允許的范圍內(nèi)開展活動,。同世界各國一樣，中國不會允許任何組織,、任何人員從事或支持有損于國家安全統(tǒng)一,、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的事情。

　　“中國是法治國家,，將依法引導(dǎo)和規(guī)范境外非政府組織在華活動,，依法保障境外非政府組織在華合法權(quán)益。希望境外非政府組織深入了解中國國情，自覺遵守中國法律,，根據(jù)本組織的章程和宗旨,，依法、規(guī)范,、有序地開展活動,。”郭聲琨強調(diào),。

　　(新華網(wǎng) 記者 鄒偉 黃安琪 盛一鳴 攝)