新華網電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進領導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》),，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。

　　通知指出,，《規(guī)定》按照全面從嚴治黨,、從嚴管理干部要求，對解決干部能上不能下問題作出具體規(guī)定,，規(guī)范了工作程序,，建立了工作責任制，是做好新時期干部工作的重要遵循,?！兑?guī)定》的頒布實施，對于貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中全會精神,，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，完善從嚴管理干部隊伍制度體系,，著力解決為官不正、為官不為,、為官亂為等問題,，推動形成能者上、庸者下,、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境,，建設高素質干部隊伍，具有十分重要的意義。

　　通知要求,，各級黨委(黨組)要將推進領導干部能上能下納入全面從嚴治黨,、從嚴管理干部的重要內容，堅持原則,、敢于負責,，做到真管真嚴、敢管敢嚴,、長管長嚴,。要正確把握政策界限，注意保護干部干事創(chuàng)業(yè),、改革創(chuàng)新的積極性,。要加強督促檢查，對貫徹落實《規(guī)定》不力的,，嚴肅追究責任,。

　　《推進領導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》全文如下。

　　推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）

　　第一條 為貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨要求,，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩,，完善從嚴管理干部隊伍制度體系，形成能上能下的選人用人機制,，建設信念堅定,、為民服務、勤政務實,、敢于擔當,、清正廉潔的高素質干部隊伍，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內法規(guī)和《中華人民共和國公務員法》等有關法律法規(guī),，制定本規(guī)定,。

　　第二條 本規(guī)定所稱推進領導干部能上能下，重點是解決干部能下問題,。必須堅持黨要管黨,、從嚴治黨，堅持實事求是,、公道正派,，堅持人崗相適、人盡其才,，堅持依法依規(guī),、積極穩(wěn)妥，著力解決為官不正,、為官不為,、為官亂為等問題,，促使領導干部自覺踐行“三嚴三實”要求，推動形成能者上,、庸者下,、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境。

　　第三條 本規(guī)定適用于中央和國家機關各部門,、地方縣級以上黨政機關的領導干部,。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領導干部,，參照本規(guī)定執(zhí)行,。

　　本規(guī)定主要規(guī)范對有關領導干部的組織調整。涉及違紀違法行為的,，按照黨的紀律規(guī)定和有關法律法規(guī)辦理,。

　　第四條推進領導干部能上能下，既要嚴格執(zhí)行干部到齡免職(退休),、任期屆滿離任等制度規(guī)定,，又要加大問責追究、調整不適宜擔任現職干部等的工作力度,。

　　第五條嚴格執(zhí)行干部退休制度,，干部達到任職年齡界限或者退休年齡界限的，應當按照有關規(guī)定程序辦理免職(退休)手續(xù),。確因工作需要而延遲免職(退休)的,，應當按照干部管理權限，由黨委(黨組)研究提出意見,，報上一級黨組織同意,。

　　第六條嚴格執(zhí)行領導干部職務任期制度，任期年限,、屆數和最高任職年限,，一般不得延長。加強任期內考核和管理,，經考核認定不適宜繼續(xù)任職的,，應當中止任期、免去現職,，不得以任期未滿為由繼續(xù)留任,。干部任期內免職按照有關規(guī)定程序辦理。

　　第七條加大領導干部問責力度,。除《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》第五條所列情形外,，具有下列情形之一的，也應當對有關領導干部實行問責：

　　(一)落實從嚴治黨責任不力,，貫徹黨風廉政建設責任制不到位,，本地區(qū)本部門本單位或者分管領域在較短時間內連續(xù)出現違紀違法問題的;

　　(二)法治觀念淡薄，不依法辦事,，不按法定程序決策,，或者依法應當及時作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的;

　　(三)抓作風建設不力,，本地區(qū)本部門本單位或者分管領域形式主義,、官僚主義、享樂主義和奢靡之風比較突出的;

　　(四)在干部選拔任用工作中任人唯親,、營私舞弊,，本地區(qū)本部門本單位或者分管領域用人上不正之風比較突出的;

　　(五)對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴,、約束不力,，甚至默許其利用自身職權或者職務上的影響謀取不正當利益的。

　　發(fā)生上述情形的,，對有關領導干部實行問責的方式包括責令公開道歉,、停職檢查、引咎辭職,、責令辭職,、免職。問責程序按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》執(zhí)行,。

　　第八條對不適宜擔任現職的干部應當進行調整,。不適宜擔任現職，主要指干部的德,、能,、勤、績,、廉與所任職務要求不符,，不宜在現崗位繼續(xù)任職。

　　干部具有下列情形之一,，經組織提醒,、教育或者函詢、誡勉沒有改正,，被認定為不適宜擔任現職的,，必須及時予以調整：

　　(一)不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策,，不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致的;

　　(二)理想信念動搖,，在重大原則問題上立場不堅定，關鍵時刻經不住考驗的;

　　(三)違背黨的民主集中制原則,，獨斷專行或者軟弱渙散,，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的決定,，在領導班子中鬧無原則糾紛的;

　　(四)組織觀念淡薄，不執(zhí)行重要情況請示報告制度,，或者個人有關事項不如實填報甚至隱瞞不報的;

　　(五)違背中央八項規(guī)定精神,，不嚴格遵守廉潔從政有關規(guī)定的;

　　(六)不敢擔當、不負責任,，為官不為,、庸懶散拖，干部群眾意見較大的;

　　(七)不能有效履行職責,、按要求完成工作任務,，單位工作或者分管工作處于落后狀態(tài)，或者出現較大失誤的;

　　(八)品行不端,，違背社會公德,、職業(yè)道德、家庭倫理道德,，造成不良影響的;

　　(九)配偶已移居國(境)外,，或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外，不適宜擔任其所任職務的;

　　(十)其他不適宜擔任現職的情形,。

　　第九條 調整不適宜擔任現職干部,，一般按照以下程序進行：

　　(一)考察核實。綜合分析年度考核,、平時考核,、任職考察、巡視,、審計,、個人有關事項報告抽查核實、民主評議,、信訪舉報核實等情況,，有針對性地考察核實，作出客觀公正評價和準確認定,。要注重聽取群眾反映,、了解群眾口碑，特別是聽取工作對象,、服務對象等相關人員的意見,。

　　(二)提出調整建議。黨委(黨組)或者組織(人事)部門根據考察核實結果,，對不適宜擔任現職干部提出調整建議,。調整建議包括調整原因、調整方式等內容,。提出調整建議前,，應當與干部本人談話,，說明調整理由，聽取其陳述意見,。

　　(三)組織決定,。黨委(黨組)召開會議集體研究，作出調整決定,。作出決定前，應當聽取有關方面意見,。

　　(四)談話,。黨委(黨組)負責同志或者組織(人事)部門負責同志與調整對象進行談話，宣布組織決定,，認真細致做好思想工作,。

　　(五)按照有關規(guī)定履行任免程序。對選舉和依法任免的干部,，按照有關法律法規(guī)規(guī)定的程序進行,。

　　干部本人對調整決定不服的，可以按照有關規(guī)定申請復核或者向上級組織(人事)部門提出申訴,。復核,、申訴期間不停止調整決定的執(zhí)行。從干部調整崗位的次月起,，調整其級別和工資待遇,。

　　第十條對不適宜擔任現職干部，應當根據其一貫表現和工作需要,，區(qū)分不同情形,，采取調離崗位、改任非領導職務,、免職,、降職等方式予以調整。對非個人原因不能勝任現職崗位的,，應當予以妥善安排,。

　　第十一條 因不適宜擔任現職調離崗位、改任非領導職務,、免職的,，一年內不得提拔;降職的，兩年內不得提拔,。影響期滿后,，對德才表現和工作實績突出，因工作需要且經考察符合任職條件的,，可以提拔任職,。

　　第十二條干部因健康原因,，無法正常履行工作職責一年以上的，應當對其工作崗位進行調整,?；謴徒】岛螅瑓⒄赵温殑諏哟巫鞒霭才?。

　　第十三條 干部因違紀違法應當免職的,，按照規(guī)定程序及時予以免職。

　　第十四條在推進領導干部能上能下工作中,，嚴明工作紀律,，不得搞好人主義，不得避重就輕,、以紀律處分規(guī)避組織調整或者以組織調整代替紀律處分,，不得借機打擊報復。

　　第十五條 建立健全推進領導干部能上能下工作責任制,，黨委(黨組)承擔主體責任,，黨委(黨組)書記是第一責任人，組織(人事)部門承擔具體工作責任,。把推進領導干部能上能下作為全面從嚴治黨,、從嚴管理干部的重要內容，堅持原則,、敢于負責,，做到真管真嚴、敢管敢嚴,、長管長嚴,。加強對干部的日常了解，定期分析研判領導班子和干部隊伍情況,，對應當調整的干部及時作出調整,。對調整下來的干部，給予關心幫助,，有針對性地加強教育管理,。正確把握政策界限，注意保護干部干事創(chuàng)業(yè),、改革創(chuàng)新的積極性,，寬容改革探索中的失誤。

　　第十六條各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門應當加強對推進領導干部能上能下工作的督促檢查,，了解掌握相關工作情況,。對工作不力的，應當根據具體情況，嚴格追究黨委(黨組)及其組織(人事)部門主要負責人和相關人員的責任,。

　　第十七條 各地區(qū)各部門黨委(黨組)可以依據本規(guī)定,，結合自身實際，制定具體實施細則,。

　　第十八條 本規(guī)定由中央組織部負責解釋,。

　　第十九條 本規(guī)定自2015年7月19日起施行。