新華網(wǎng)電 近日,，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照?qǐng)?zhí)行,。

　　通知指出,，《規(guī)定》按照全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部要求,，對(duì)解決干部能上不能下問(wèn)題作出具體規(guī)定,，規(guī)范了工作程序，建立了工作責(zé)任制,，是做好新時(shí)期干部工作的重要遵循,。《規(guī)定》的頒布實(shí)施,，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系,，著力解決為官不正、為官不為,、為官亂為等問(wèn)題,，推動(dòng)形成能者上、庸者下,、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境,，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，具有十分重要的意義,。

　　通知要求,，各級(jí)黨委(黨組)要將推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下納入全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容,，堅(jiān)持原則,、敢于負(fù)責(zé)，做到真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán),、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),。要正確把握政策界限，注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè),、改革創(chuàng)新的積極性,。要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)貫徹落實(shí)《規(guī)定》不力的,，嚴(yán)肅追究責(zé)任,。

　　《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》全文如下。

　　推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）

　　第一條 為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求,，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，形成能上能下的選人用人機(jī)制,，建設(shè)信念堅(jiān)定,、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí),、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī),，制定本規(guī)定,。

　　第二條 本規(guī)定所稱推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點(diǎn)是解決干部能下問(wèn)題,。必須堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持實(shí)事求是,、公道正派，堅(jiān)持人崗相適,、人盡其才,，堅(jiān)持依法依規(guī),、積極穩(wěn)妥,，著力解決為官不正、為官不為,、為官亂為等問(wèn)題，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,，推動(dòng)形成能者上,、庸者下,、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境,。

　　第三條 本規(guī)定適用于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門,、地方縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部,。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本規(guī)定執(zhí)行,。

　　本規(guī)定主要規(guī)范對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織調(diào)整,。涉及違紀(jì)違法行為的,，按照黨的紀(jì)律規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)辦理。

　　第四條推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,，既要嚴(yán)格執(zhí)行干部到齡免職(退休),、任期屆滿離任等制度規(guī)定,，又要加大問(wèn)責(zé)追究,、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部等的工作力度,。

　　第五條嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度，干部達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序辦理免職(退休)手續(xù),。確因工作需要而延遲免職(退休)的,，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,，由黨委(黨組)研究提出意見(jiàn),，報(bào)上一級(jí)黨組織同意。

　　第六條嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度,，任期年限,、屆數(shù)和最高任職年限，一般不得延長(zhǎng),。加強(qiáng)任期內(nèi)考核和管理,，經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)任職的,，應(yīng)當(dāng)中止任期、免去現(xiàn)職,，不得以任期未滿為由繼續(xù)留任,。干部任期內(nèi)免職按照有關(guān)規(guī)定程序辦理,。

　　第七條加大領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)力度。除《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》第五條所列情形外,，具有下列情形之一的,，也應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)：

　　(一)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位,，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題的;

　　(二)法治觀念淡薄,，不依法辦事，不按法定程序決策,，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決,，造成不良影響和后果的;

　　(三)抓作風(fēng)建設(shè)不力，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域形式主義,、官僚主義,、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)比較突出的;

　　(四)在干部選拔任用工作中任人唯親、營(yíng)私舞弊,，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域用人上不正之風(fēng)比較突出的;

　　(五)對(duì)配偶,、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴(yán)、約束不力,，甚至默許其利用自身職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的,。

　　發(fā)生上述情形的,，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)的方式包括責(zé)令公開(kāi)道歉,、停職檢查,、引咎辭職、責(zé)令辭職,、免職,。問(wèn)責(zé)程序按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》執(zhí)行,。

　　第八條對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整,。不適宜擔(dān)任現(xiàn)職,，主要指干部的德、能,、勤,、績(jī),、廉與所任職務(wù)要求不符,，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職。

　　干部具有下列情形之一,，經(jīng)組織提醒,、教育或者函詢、誡勉沒(méi)有改正，被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,，必須及時(shí)予以調(diào)整：

　　(一)不嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，不堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，不能在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致的;

　　(二)理想信念動(dòng)搖,，在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)不堅(jiān)定,，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗(yàn)的;

　　(三)違背黨的民主集中制原則,，獨(dú)斷專行或者軟弱渙散,，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的決定,，在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無(wú)原則糾紛的;

　　(四)組織觀念淡薄,，不執(zhí)行重要情況請(qǐng)示報(bào)告制度，或者個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)不如實(shí)填報(bào)甚至隱瞞不報(bào)的;

　　(五)違背中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，不嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定的;

　　(六)不敢擔(dān)當(dāng),、不負(fù)責(zé)任，為官不為,、庸懶散拖,，干部群眾意見(jiàn)較大的;

　　(七)不能有效履行職責(zé)、按要求完成工作任務(wù),，單位工作或者分管工作處于落后狀態(tài),，或者出現(xiàn)較大失誤的;

　　(八)品行不端，違背社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭倫理道德，造成不良影響的;

　　(九)配偶已移居國(guó)(境)外,，或者沒(méi)有配偶但子女均已移居國(guó)(境)外,，不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的;

　　(十)其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形。

　　第九條 調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部,，一般按照以下程序進(jìn)行：

　　(一)考察核實(shí),。綜合分析年度考核、平時(shí)考核,、任職考察,、巡視、審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí),、民主評(píng)議,、信訪舉報(bào)核實(shí)等情況，有針對(duì)性地考察核實(shí),，作出客觀公正評(píng)價(jià)和準(zhǔn)確認(rèn)定,。要注重聽(tīng)取群眾反映、了解群眾口碑,，特別是聽(tīng)取工作對(duì)象,、服務(wù)對(duì)象等相關(guān)人員的意見(jiàn)。

　　(二)提出調(diào)整建議,。黨委(黨組)或者組織(人事)部門根據(jù)考察核實(shí)結(jié)果,，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部提出調(diào)整建議。調(diào)整建議包括調(diào)整原因,、調(diào)整方式等內(nèi)容,。提出調(diào)整建議前，應(yīng)當(dāng)與干部本人談話,，說(shuō)明調(diào)整理由,，聽(tīng)取其陳述意見(jiàn)。

　　(三)組織決定,。黨委(黨組)召開(kāi)會(huì)議集體研究,，作出調(diào)整決定。作出決定前,，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn),。

　　(四)談話。黨委(黨組)負(fù)責(zé)同志或者組織(人事)部門負(fù)責(zé)同志與調(diào)整對(duì)象進(jìn)行談話,，宣布組織決定,，認(rèn)真細(xì)致做好思想工作。

　　(五)按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序,。對(duì)選舉和依法任免的干部,，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　干部本人對(duì)調(diào)整決定不服的,，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核或者向上級(jí)組織(人事)部門提出申訴,。復(fù)核、申訴期間不停止調(diào)整決定的執(zhí)行,。從干部調(diào)整崗位的次月起,，調(diào)整其級(jí)別和工資待遇。

　　第十條對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，采取調(diào)離崗位,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、免職、降職等方式予以調(diào)整,。對(duì)非個(gè)人原因不能勝任現(xiàn)職崗位的,，應(yīng)當(dāng)予以妥善安排。

　　第十一條 因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、免職的，一年內(nèi)不得提拔;降職的,，兩年內(nèi)不得提拔,。影響期滿后，對(duì)德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出,，因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的,，可以提拔任職。

　　第十二條干部因健康原因,，無(wú)法正常履行工作職責(zé)一年以上的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作崗位進(jìn)行調(diào)整?；謴?fù)健康后,，參照原任職務(wù)層次作出安排。

　　第十三條 干部因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)免職的,，按照規(guī)定程序及時(shí)予以免職,。

　　第十四條在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中，嚴(yán)明工作紀(jì)律,，不得搞好人主義,，不得避重就輕、以紀(jì)律處分規(guī)避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替紀(jì)律處分,，不得借機(jī)打擊報(bào)復(fù),。

　　第十五條 建立健全推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作責(zé)任制，黨委(黨組)承擔(dān)主體責(zé)任,，黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人,，組織(人事)部門承擔(dān)具體工作責(zé)任。把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為全面從嚴(yán)治黨,、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容,，堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé),，做到真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán),、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。加強(qiáng)對(duì)干部的日常了解,，定期分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍情況,，對(duì)應(yīng)當(dāng)調(diào)整的干部及時(shí)作出調(diào)整。對(duì)調(diào)整下來(lái)的干部,，給予關(guān)心幫助,，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育管理。正確把握政策界限,，注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè),、改革創(chuàng)新的積極性，寬容改革探索中的失誤,。

　　第十六條各級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作的督促檢查,，了解掌握相關(guān)工作情況。對(duì)工作不力的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,，嚴(yán)格追究黨委(黨組)及其組織(人事)部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

　　第十七條 各地區(qū)各部門黨委(黨組)可以依據(jù)本規(guī)定,，結(jié)合自身實(shí)際,，制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第十八條 本規(guī)定由中央組織部負(fù)責(zé)解釋,。

　　第十九條 本規(guī)定自2015年7月19日起施行,。