2015年1月21日,，李克強總理在瑞士達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇全會發(fā)表特別致辭,，首次將“改造傳統(tǒng)引擎,，重點是擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給”與“打造新引擎,，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”共同稱之為中國經(jīng)濟(jì)的“雙引擎”. 新華社記者  饒愛民 攝

　　2015年年初,，李克強總理在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表特別致辭,。在這場備受矚目的演講中，中國總理首次將“改造傳統(tǒng)引擎,，重點是擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給”與“打造新引擎,，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”共同稱之為中國經(jīng)濟(jì)的“雙引擎”,。

　　有外媒評論：從強調(diào)傳統(tǒng)的“三駕馬車”到提出“雙引擎”,，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力論有了微妙而適時的變化。

　　此后,，國務(wù)院常務(wù)會議多次安排與“改造傳統(tǒng)引擎”密切相關(guān)的議題：

　　2015年2月25日,，決定進(jìn)一步強化城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

　　5月13日，部署推廣政府和社會資本合作模式,，匯聚社會力量增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給;

　　6月17日,，部署加大重點領(lǐng)域有效投資,，發(fā)揮穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的多重作用,。

　　及至上月28日的第100次常務(wù)會議，部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè),，擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,。

　　“我們老說經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、投資增速下降是因為內(nèi)需不足,，但事實上,，中國老百姓公共產(chǎn)品公共服務(wù)缺口依然巨大。”李克強總理在一次常務(wù)會上鄭重提醒道,。

　　李克強提醒參會各部門的負(fù)責(zé)人,，要認(rèn)真研究過去經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還有什么“欠賬”，有哪些需要補上的“短板”,，要把這些需求挖掘出來,，通過供給引導(dǎo)需求潛力的釋放。

　　■ 既是支撐投資的新增長點,，也是老百姓翹首以盼的民生需求

　　針對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的短缺,，李克強總理曾列舉過這樣一組數(shù)據(jù)：目前中國公共設(shè)施的存量僅為西歐國家的38%，北美國家的23%,，服務(wù)業(yè)水平比同等發(fā)展中國家還要低10個百分點,，而城鎮(zhèn)化率則比發(fā)達(dá)國家低20多個百分點。

　　值得注意的是,，當(dāng)李克強總理提出“改造傳統(tǒng)引擎”這一概念時,，中國經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的投資驅(qū)動模式正呈現(xiàn)出典型的換檔期特征——2015年1月份制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)為49.8，跌破榮枯線(50)的數(shù)據(jù)顯示出中國制造業(yè)正面臨著巨大壓力,。

　　“這是一個非常重要的轉(zhuǎn)變,，意味著總理應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的對策已然成型?！币黄恼路治龅?，“過去一些拉動經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)引擎在相繼失效，但中國需要保持一定的GDP增速,，并以此確保就業(yè)和發(fā)展,，并為更多改革舉措推進(jìn)創(chuàng)造物質(zhì)和財政條件，而改造傳統(tǒng)引擎便是李克強給出的解決方案之一,?！?/p>

　　在今年年初的一次常務(wù)會議上，李克強進(jìn)一步明確將棚戶區(qū)改造,、中西部鐵路建設(shè)與重大水利工程建設(shè)并稱為改造傳統(tǒng)引擎的“三大支柱”,。

　　總理并稱的這三大支柱，有一個共同特點：既是支撐投資的新增長點,，同時也是老百姓翹首以盼的民生需求,。

　　事實上，這種“一箭雙雕”的思路始終貫穿在國務(wù)院常務(wù)會議的相關(guān)議題中,。

　　2014年4月2日的常務(wù)會議確定了深化鐵路投融資體制改革加快鐵路建設(shè)的政策措施,。李克強在會上說，鐵路建設(shè)可以起到一舉多得的關(guān)鍵作用,，尤其是中西部鐵路建設(shè),，對經(jīng)濟(jì)增長有巨大的帶動作用,。

　　2014年5月21日的常務(wù)會議部署加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)?？偫砻鞔_指出,，重大水利工程建設(shè)不僅有利于夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，是保障我國糧食,、水利安全的重大舉措,，對于當(dāng)前穩(wěn)增長也有重要意義。

　　2015年6月17日的常務(wù)會議部署進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。李克強表示,，推進(jìn)棚戶區(qū)改造及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，事關(guān)千百萬住房困難家庭生活改善,，是惠民生,、穩(wěn)增長相互促進(jìn)的重大舉措。

　　有媒體報道：“若‘改造傳統(tǒng)引擎’切實得以很好實施,，不僅對于當(dāng)前穩(wěn)增長是重大利好,，也是關(guān)乎長遠(yuǎn)的利國利民之舉?！?/p>

　　■從確定增加公共產(chǎn)品公共服務(wù),，到深化投融資體制，總理穩(wěn)增長的每一招棋都是“改革”

　　2015年2月14日,，李克強來到貴陽輕軌1號線施工現(xiàn)場,，考察城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？偫泶魃习踩弊哌M(jìn)隧道,，詢問工程進(jìn)度。多數(shù)施工者來自農(nóng)村,，李克強稱贊他們是城市功臣,。他叮囑省領(lǐng)導(dǎo)，等這條輕軌修通后,，你們一定要請回這些一線建設(shè)者,，乘坐首班列車。

　　李克強總理對改造傳統(tǒng)引擎賦予了新的思路——加大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)投資,，不能僅靠政府“包打天下”,。

　　為此，國務(wù)院常務(wù)會議專門“部署推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,，匯聚社會力量增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給”,。

　　事實上,，“PPP”是相關(guān)議題討論中的一個高頻詞,。2015年5月13日的常務(wù)會議上,，李克強指出，過去主要依靠財政投入的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)投資“是不可持續(xù)的”,，推廣PPP模式,，是當(dāng)前穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，也是拉動投資增長的有效手段,。

　　“有效運用社會資本,，這本身也是一種改革?！笨偫碚f,。

　　最新的第100次常務(wù)會議上，討論到城市地下管廊建設(shè)時,，李克強總理問詢有關(guān)部門負(fù)責(zé)人：“要在城市地下綜合管廊建設(shè)中開展PPP模式,，有沒有成熟經(jīng)驗證明這一模式有回報率?”得到的是肯定回答。

　　隨著“傳統(tǒng)引擎”的不斷改造升級,，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正呈漸趨穩(wěn)步向好態(tài)勢,。據(jù)國家統(tǒng)計局不久前發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年中國經(jīng)濟(jì)同比增長7%,。其中,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)3個月回升;固定資產(chǎn)投資5-6月增速連續(xù)兩個月回升。

　　“這說明,，這臺傳統(tǒng)引擎的動力正在到得顯著增強,。”有報道這樣分析,，“從確定增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù),，到深化投融資改革，總理穩(wěn)增長的每一招棋都是‘改革’,?！?/p>