習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十六次會議強調

　　堅持以擴大開放促進深化改革

　　堅定不移提高開放型經(jīng)濟水平

　　李克強劉云山張高麗出席

　　新華網(wǎng)電 中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革領導小組組長習近平9月15日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第十六次會議并發(fā)表重要講話,。他強調，以開放促改革,、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐,。改革和開放相輔相成,、相互促進，改革必然要求開放,，開放也必然要求改革,。要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,，堅定不移提高開放型經(jīng)濟水平,，堅定不移引進外資和外來技術，堅定不移完善對外開放體制機制,，以擴大開放促進深化改革,，以深化改革促進擴大開放，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力,、增添新活力,、拓展新空間。

　　中共中央政治局常委,、中央全面深化改革領導小組副組長李克強,、劉云山、張高麗出席會議,。

　　會議審議通過了《關于實行市場準入負面清單制度的意見》,、《關于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》,、《關于推進價格機制改革的若干意見》、《關于鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導意見》,、《關于深化律師制度改革的意見》,、《法官、檢察官單獨職務序列改革試點方案》,、《法官,、檢察官工資制度改革試點方案》、《關于加強外國人永久居留服務管理的意見》,。

　　會議指出,，實行市場準入負面清單制度，對發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，建設法治化營商環(huán)境,，構建開放型經(jīng)濟新體制，具有重要意義,。要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，把轉變政府職能同創(chuàng)新管理方式結合起來，把激發(fā)市場活力同加強市場監(jiān)管統(tǒng)籌起來,，放寬和規(guī)范市場準入,，精簡和優(yōu)化行政審批，強化和創(chuàng)新市場監(jiān)管,，加快構建市場開放公平,、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策,、平等競爭,，政府權責清晰、監(jiān)管有力的市場準入管理新體制,。對應該放給企業(yè)的權力要松開手,、放到位，做到負面清單以外的事項由市場主體依法決定,。實行市場準入負面清單制度要通過試點積累經(jīng)驗,、逐步完善。

　　會議強調,，重點開發(fā)開放試驗區(qū),、沿邊國家級口岸、邊境城市,、邊境和跨境經(jīng)濟合作區(qū)等沿邊重點地區(qū)是我國深化同周邊國家和地區(qū)合作的重要平臺,，是沿邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。要著眼于實現(xiàn)穩(wěn)邊安邊興邊，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展,、邊疆穩(wěn)定,、民族團結、周邊安寧的需要,，深入推進興邊富民行動,，加強基礎設施建設，加大精準扶貧力度,，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提高旅游開放水平，加大財稅支持力度,，實施差別化扶持政策,，深化體制機制改革，發(fā)揮沿邊重點地區(qū)對邊境地區(qū)的輻射和帶動作用,。要以改革創(chuàng)新助推沿邊開放,，允許沿邊地區(qū)先行先試，大膽探索創(chuàng)新跨境經(jīng)濟合作新模式,、促進沿邊地區(qū)發(fā)展新機制,、實現(xiàn)興邊富民新途徑。

　　會議指出,，要完善重點領域價格形成機制,，健全政府定價制度，加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法,，實現(xiàn)競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開,，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務,、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)，建立起科學,、規(guī)范,、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系。凡是能由市場形成價格的都交給市場,，堅持放管結合,，強化事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效率,。要統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)者,、經(jīng)營者、消費者利益,，協(xié)調好經(jīng)濟效率和社會公平,、環(huán)境保護的關系。要推進定價項目清單化，推進政府定價公開透明,。

　　會議強調,，要按照有利于改善國有企業(yè)投資項目的產(chǎn)權結構，有利于國有資本放大功能,、保值增值,、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短,、相互促進,、共同發(fā)展的總體要求，依法依規(guī),、公開透明,，完善體制、優(yōu)化環(huán)境的原則,，拓寬國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的領域,，分類推進國有企業(yè)投資項目引入非國有資本工作。要完善引資方式,，規(guī)范決策程序,，防止暗箱操作和國有資產(chǎn)流失。

　　會議指出,，要圍繞全面推進依法治國,，完善律師執(zhí)業(yè)保障機制，加強律師隊伍建設,，建設一支擁護黨的領導,、擁護社會主義法治的高素質律師隊伍，充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用,。要把法律規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權利切實落實到位,，建立健全配套的工作制度和救濟機制，依法保障律師在辯護,、代理中所享有的各項執(zhí)業(yè)權利,，確保侵犯律師執(zhí)業(yè)權利的行為能夠得到及時糾正。要加強律師執(zhí)業(yè)管理,，明晰律師執(zhí)業(yè)行為邊界,，加強律師隊伍思想政治建設。

　　會議強調,，開展法官,、檢察官單獨職務序列和工資制度改革試點，是促進法官,、檢察官隊伍專業(yè)化,、職業(yè)化建設的重要舉措。要突出法官、檢察官職業(yè)特點,，對法官,、檢察官隊伍給予特殊政策，建立有別于其他公務員的單獨職務序列,。要注重向基層傾斜,，重點加強市(地)級以下法院、檢察院,。要實行全國統(tǒng)一的法官,、檢察官工資制度，在統(tǒng)一制度的前提下,，體現(xiàn)職業(yè)特點,，建立與法官、檢察官單獨職務序列設置辦法相銜接,、有別于其他公務員的工資制度,。要建立與工作職責、實績和貢獻緊密聯(lián)系的工資分配機制,，健全完善約束機制,，鼓勵辦好案、多辦案,。要加大對一線辦案人員的工資政策傾斜力度,，鼓勵優(yōu)秀人員向一線辦案崗位流動。

　　會議指出,，要實行更加積極有效的外國人永久居留服務管理政策,，進一步理順體制機制，健全政策法規(guī),，優(yōu)化申請條件,，簡化工作流程，落實資格待遇,，加強日常管理,，形成更為科學合理、開放務實的外國人永久居留管理服務工作格局,。

　　會議強調，提高利用國際國內兩個市場,、兩種資源的能力,，要牢牢抓住體制改革這個核心，堅持內外統(tǒng)籌,、破立結合,，堅決破除一切阻礙對外開放的體制機制障礙，加快形成有利于培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的制度安排。要從制度和規(guī)則層面進行改革,，推進包括放寬市場投資準入,、加快自由貿易區(qū)建設、擴大內陸沿邊開放等在內的體制機制改革,，完善市場準入和監(jiān)管,、產(chǎn)權保護、信用體系等方面的法律制度,，著力營造法治化,、國際化的營商環(huán)境。要加快走出去步伐,，協(xié)同推進東中西部對外開放,，鞏固外貿傳統(tǒng)優(yōu)勢，加強國際產(chǎn)能合作,，加快培育競爭新優(yōu)勢,。

　　會議指出，利用外資是我們的長期方針,，中國利用外資的政策不會變,，對外商投資企業(yè)合法權益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務的方向不會變,。要把利用外資同轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,、調整經(jīng)濟結構緊密結合起來，更加注重引進先進技術,、管理經(jīng)驗和高素質人才,。擴大對外開放要同實施“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略緊密銜接起來，同國內改革發(fā)展銜接起來,。要積極參與國際經(jīng)貿規(guī)則制定,，推動國際經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　中央全面深化改革領導小組成員出席,，中央和國家有關部門負責同志列席會議,。