內(nèi)容提要

　　堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，要引導(dǎo)全黨全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性,，堅(jiān)定制度自信,。實(shí)踐證明,，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo),、植根中國(guó)大地,、具有深厚中華文化根基,、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系,，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系,，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近14億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系,。

　　黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，是完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),，對(duì)于為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供系統(tǒng)制度保證、奠定堅(jiān)實(shí)治理基石具有重大意義,。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)定制度自信,。黨的十九屆四中全會(huì)指出：“實(shí)踐證明,，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地,、具有深厚中華文化根基,、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系,，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展,、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系?！蔽覀円钊腩I(lǐng)會(huì)這一重要論述精神,，始終堅(jiān)定制度自信，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，確保黨的十九屆四中全會(huì)所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位,。

　　我們的制度和治理體系為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步提供了根本制度保障

　　制度是國(guó)家之基、社會(huì)之規(guī),、治理之據(jù),，治理是制度在實(shí)踐中的運(yùn)用,，是制度功能的發(fā)揮。新中國(guó)成立70年來,，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索實(shí)踐,，逐步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步提供了根本制度保障,。我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開,，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系以馬克思主義為指導(dǎo),，具有深厚的理論根基,，是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的結(jié)晶。它創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義國(guó)家學(xué)說建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家制度,，逐步確立并鞏固了中國(guó)的國(guó)體,、政體、根本政治制度,、基本政治制度,、基本經(jīng)濟(jì)制度和各方面的重要制度，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷完善,、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷健全,。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系植根中國(guó)大地，牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情,，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際,，在實(shí)踐中逐步成熟、逐步定型,，能夠有效解決中國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)問題,，集中體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)不斷向前發(fā)展,。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系,，深刻把握中國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)，傳承和弘揚(yáng)中華文化精神,，具有深厚中華文化根基,，確保自身在實(shí)踐中的運(yùn)行具有堅(jiān)實(shí)文化支撐。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系,，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系,，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化,、規(guī)范化、程序化,，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。正因?yàn)槿绱?，中?guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展,、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定,、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供了有力制度保障,。

　　黨的十九屆四中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,，將中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系建設(shè)提升到新的歷史高度,。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,。充分運(yùn)用大變局蘊(yùn)含的歷史機(jī)遇,，有效應(yīng)對(duì)大變局帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期邁上新的臺(tái)階,，必須依靠國(guó)家制度和治理體系的有力支撐和高效運(yùn)行,。只要始終堅(jiān)持、不斷完善這一以馬克思主義為指導(dǎo),、植根中國(guó)大地,、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系,，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型,，我們就能在新時(shí)代更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。

　　我們的制度和治理體系具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì),，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供制度支撐和治理保障,，推動(dòng)中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍,。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性,。

　　看一種制度和治理體系是否具有生命力和優(yōu)越性,，要從政治上、大的方面去評(píng)判和把握,。比如,，看其能否在制度上堅(jiān)持以人民為中心，保證人民當(dāng)家作主,；能否從制度上解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,，破除體制機(jī)制的弊端；是否具有自我完善的制度韌性,，促進(jìn)治理體系更加科學(xué),、治理方式更加有效,；能否發(fā)掘維護(hù)社會(huì)公正的制度潛能，保證最大多數(shù)人共享治理利益,；等等,。一些國(guó)家長(zhǎng)期陷入社會(huì)動(dòng)蕩，沖突不已,、亂象叢生,，一個(gè)根本性原因就是制度建設(shè)落后、治理能力疲弱,。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系,，吸收借鑒人類制度文明和治理經(jīng)驗(yàn)的有益成果，經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn),，具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性,。黨的十九屆四中全會(huì)深刻總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的具體體現(xiàn),。

　　我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系之所以能形成13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì),，是有其深刻原因的。比如,，我們黨始終堅(jiān)持對(duì)制度和治理體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，保證了制度和治理體系建設(shè)的正確方向。特別是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)謀劃民族復(fù)興大業(yè),、國(guó)家發(fā)展大計(jì),，在黨的十八屆三中全會(huì)上提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，進(jìn)一步指明了制度和治理體系建設(shè)的正確方向,。又如,，我們黨從黨的性質(zhì)宗旨、初心使命出發(fā),，始終堅(jiān)持以人民為中心鞏固和發(fā)展制度和治理體系,，保證了國(guó)體和政體的高度統(tǒng)一，根本制度,、基本制度,、重要制度的高度協(xié)調(diào)，保證人民當(dāng)家作主,，保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利,。再如，我們黨深刻把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律,、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律,，堅(jiān)持從制度層面推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，使制度體系與治理體系相互融合,、制度功能與治理能力相互增強(qiáng)，保證了國(guó)家治理現(xiàn)代化的制度優(yōu)勢(shì),。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,，突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度,、重要制度,，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的生命力和優(yōu)越性,。

　　我們的制度和治理體系能夠確保實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興

　　黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，并作出一系列制度安排,、推出一系列治理舉措,，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)上的一個(gè)里程碑。以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為強(qiáng)大牽引和有力保障,，必將持續(xù)推動(dòng)擁有近14億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興,。

　　堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立100年時(shí),，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效,；到2035年，各方面制度更加完善,，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,；到新中國(guó)成立100年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固,、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。這是一個(gè)與國(guó)家現(xiàn)代化總體進(jìn)程相協(xié)調(diào)的總體目標(biāo),，旨在構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家,、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化,、規(guī)范化,、程序化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證,。實(shí)現(xiàn)治理制度化，就是要把制度作為治理之本,，依靠制度進(jìn)行治理,。治理制度化，最重要的是依法治理,，全面依法治國(guó)是治理制度化的集中體現(xiàn),。要提高運(yùn)用制度進(jìn)行治理的能力，增強(qiáng)制度治理的權(quán)威性,。實(shí)現(xiàn)治理規(guī)范化,，就要突出治理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化,，遵循治理規(guī)律,，細(xì)化治理標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)治理程序化,，就要把程序作為解決問題,、達(dá)到目的、促進(jìn)發(fā)展所必須經(jīng)過的階段,，把治理風(fēng)險(xiǎn)降至最小,，把治理效益提至最大。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總體目標(biāo)的根本保證,，這體現(xiàn)在國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程,、系統(tǒng)工程，必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,。新中國(guó)成立以來,，我們黨在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)方面取得了歷史性成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),。特別是黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善,、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、文化繁榮,、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福,、社會(huì)安寧,、國(guó)家統(tǒng)一提供了有力保障。只要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，科學(xué)謀劃,、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合,、整體推進(jìn)，不管遇到什么樣的復(fù)雜矛盾,、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，我們都能應(yīng)對(duì)，從而在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上不斷取得新進(jìn)展,。

　　（作者為教育部習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員,、天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年11月06日 13 版）