核心要點(diǎn)：

　　■ 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，是憲法的明確要求,，也是憲法實(shí)施的重要內(nèi)容,，更是憲法實(shí)施的根本保證,。加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,，就是要落實(shí)憲法確立的“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”這一重要原則,，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。

　　■ 我們要樹(shù)立堅(jiān)定的憲法自信,，堅(jiān)決抵制和反對(duì)鼓吹西方“憲政”概念及其模式的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，堅(jiān)持走符合我國(guó)國(guó)情的憲法發(fā)展道路,。要在憲法統(tǒng)領(lǐng)下,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，使全面依法治國(guó)始終保持正確方向。

　　■ 憲法實(shí)施離不開(kāi)憲法監(jiān)督,，憲法監(jiān)督是保證憲法實(shí)施,、維護(hù)憲法權(quán)威的重要制度形式。依據(jù)憲法規(guī)定,，全國(guó)人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)著監(jiān)督憲法實(shí)施的重要職責(zé),。

　　憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程,，是黨和人民意志的集中體現(xiàn),，具有最高的法律地位、法律權(quán)威,、法律效力,，具有根本性、全局性,、穩(wěn)定性,、長(zhǎng)期性。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》,，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策載入國(guó)家根本法，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供有力憲法保障,。習(xí)近平總書(shū)記指出：“憲法的生命在于實(shí)施,，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施?！痹谥袊?guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,，要深刻認(rèn)識(shí)憲法在黨和國(guó)家事業(yè)中的重大作用，切實(shí)弘揚(yáng)憲法精神,，增強(qiáng)憲法意識(shí)，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,，努力把憲法實(shí)施和監(jiān)督工作提高到新的水平,。

　　一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),，是社會(huì)主義法治最根本的保證。我國(guó)憲法在關(guān)于國(guó)家根本制度的條文中規(guī)定“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”,，確認(rèn)了黨在國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是憲法的明確要求,，也是憲法實(shí)施的重要內(nèi)容,，更是憲法實(shí)施的根本保證。加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,，就是要落實(shí)憲法確立的“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”這一重要原則,，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。

　　通過(guò)加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把黨和國(guó)家的中心工作,、基本原則,、重大方針、重要政策落實(shí)到國(guó)家運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)具體制度中,，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得以發(fā)揮,，確保黨和人民意志得以體現(xiàn)，確保黨和人民利益得以實(shí)現(xiàn),。要不斷完善堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)范,、工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)家治理中的制度優(yōu)勢(shì),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國(guó)家政治和社會(huì)生活各領(lǐng)域,。進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的法律權(quán)威，在全體人民中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí),，增強(qiáng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。進(jìn)一步明確一切弱化,、反對(duì),、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的言論和行為從根本上都是違反憲法的，必須從法律上進(jìn)行抵制和追究,。

　　二,、在憲法統(tǒng)領(lǐng)下推進(jìn)全面依法治國(guó)

　　堅(jiān)持依法治國(guó)首先是堅(jiān)持依憲治國(guó)。我國(guó)憲法是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的,，是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一,。它既不同于西方憲法，也不同于近代以來(lái)我國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)的舊憲法,。我們的依法治國(guó),，與西方的所謂“憲政”存在本質(zhì)不同，不能以外國(guó)的坐標(biāo)系來(lái)衡量我國(guó)的憲法和法治道路,，更不能相互混淆,、生搬硬套,。實(shí)踐充分證明，我國(guó)憲法以其至上的法制地位和強(qiáng)大的法制力量,，有力保障了人民當(dāng)家作主,，有力促進(jìn)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一,、民族團(tuán)結(jié),、社會(huì)和諧穩(wěn)定，是符合國(guó)情,、符合實(shí)際,、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn),、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法制保證,。長(zhǎng)期以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面貫徹實(shí)施憲法,，積極建設(shè)社會(huì)主義法治,，取得歷史性成就。我們要樹(shù)立堅(jiān)定的憲法自信,，堅(jiān)決抵制和反對(duì)鼓吹西方“憲政”概念及其模式的錯(cuò)誤觀點(diǎn),，堅(jiān)持走符合我國(guó)國(guó)情的憲法發(fā)展道路。

　　新時(shí)代對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)特別是依憲治國(guó),、依憲執(zhí)政提出了新的更高要求,，憲法通過(guò)修改將更好發(fā)揮國(guó)家根本法的作用。要在憲法統(tǒng)領(lǐng)下,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，使全面依法治國(guó)始終保持正確方向。堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念,，最廣泛地動(dòng)員和組織廣大人民群眾依照憲法法律,，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,。任何組織和個(gè)人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力和權(quán)利,，履行職責(zé)和義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán),。國(guó)家立法權(quán),、行政權(quán),、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán),、檢察權(quán)的行使,，都必須按照憲法確定的原則和程序進(jìn)行。要以憲法為準(zhǔn)繩,，加快形成完備的法律規(guī)范體系,、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,，不斷提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要把憲法作為全面依法治國(guó)的根本依據(jù),，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法，不斷深化依法治國(guó)實(shí)踐,，不斷提高國(guó)家法治化水平,。

　　三、以更加完備的法律推動(dòng)憲法實(shí)施

　　憲法是國(guó)家各項(xiàng)制度和法律法規(guī)的總依據(jù),，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中,，憲法居于核心地位，所有的法律都是依據(jù)憲法制定的,，都是對(duì)憲法精神,、原則和制度的具體化。在推動(dòng)憲法實(shí)施方面,，立法扮演著重要角色,、發(fā)揮著重要作用。通過(guò)立法,，憲法確立的國(guó)家重大制度,、重大事項(xiàng)轉(zhuǎn)化為具體法律制度，形成一系列行之有效,、相互銜接和配合的法律規(guī)定,，憲法的精神、原則和規(guī)定得以實(shí)現(xiàn)和具體化,。通過(guò)立法和法律實(shí)施,，憲法在國(guó)家事業(yè)和社會(huì)生活各方面得到全面實(shí)施。立法過(guò)程本身就是保證憲法實(shí)施的過(guò)程。

　　要遵循憲法確立的制度和原則,，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序開(kāi)展立法活動(dòng),，堅(jiān)持依法立法、依憲立法,；要通過(guò)加快完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，全面落實(shí)憲法確立的制度和原則，以更加完備的法律推動(dòng)憲法實(shí)施,。這次修改憲法,，作出一系列重大制度安排，包括堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人大制度,、統(tǒng)一戰(zhàn)線制度、憲法宣誓制度,、國(guó)家主席任期制度,、國(guó)務(wù)院管理制度、地方立法制度,、監(jiān)察制度等多個(gè)方面,。盡快將憲法確立的重大制度安排落實(shí)到具體法律中，是貫徹實(shí)施憲法的應(yīng)有之義,，也是新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的必然要求,。要深入貫徹憲法修改精神，抓緊開(kāi)展相關(guān)法律的立改廢釋工作,，確保黨中央確定的重大改革舉措貫徹落實(shí),。要區(qū)分輕重緩急，及時(shí)調(diào)整確定立法規(guī)劃計(jì)劃,，體現(xiàn)憲法精神和要求的立法項(xiàng)目要盡快確定和落實(shí),。要結(jié)合《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》的頒布實(shí)施，修改完善相關(guān)法律,；配合國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,，做好相關(guān)法律梳理和修改工作；聚焦“五位一體”總體布局,、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),，有針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域立法。

　　四,、加強(qiáng)憲法監(jiān)督,，更加堅(jiān)定維護(hù)憲法權(quán)威

　　憲法實(shí)施離不開(kāi)憲法監(jiān)督，憲法監(jiān)督是保證憲法實(shí)施,、維護(hù)憲法權(quán)威的重要制度形式,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，必須把宣傳和樹(shù)立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好，切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫,。依據(jù)憲法規(guī)定,，全國(guó)人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)著監(jiān)督憲法實(shí)施的重要職責(zé),。對(duì)行政法規(guī),、地方性法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件開(kāi)展備案審查,，是全國(guó)人大常委會(huì)履行憲法監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)重要工作,，是維護(hù)憲法法律權(quán)威、保障憲法法律實(shí)施的重要制度安排,。黨的十八屆三中全會(huì)提出,，健全法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件備案審查制度,。黨的十八屆四中全會(huì)提出，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度,，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件,。貫徹落實(shí)黨中央要求,，全國(guó)人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái),，落實(shí)“有件必備,、有備必審、有錯(cuò)必糾”,，不斷加大監(jiān)督糾正力度,，取得明顯成效。

　　黨的十九大提出,，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威,。這是黨中央對(duì)憲法監(jiān)督工作提出的新任務(wù),、新要求。這次憲法修改,，全國(guó)人大“法律委員會(huì)”更名為“憲法和法律委員會(huì)”,，在繼續(xù)承擔(dān)統(tǒng)一審議法律草案工作的基礎(chǔ)上，增加推動(dòng)憲法實(shí)施,、開(kāi)展憲法解釋,、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等職責(zé),。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法賦予的監(jiān)督職責(zé),，堅(jiān)決落實(shí)黨中央為保障憲法實(shí)施、維護(hù)憲法權(quán)威作出的重大決策部署,。抓緊建立健全合憲性審查機(jī)制,，對(duì)合憲性審查的原則、內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn),、程序、責(zé)任等各方面,、各環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定,。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)合憲性審查工作,，努力實(shí)現(xiàn)政治效果和法律效果相統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)“一切法律,、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸”的規(guī)定,，既做好規(guī)范性文件出臺(tái)后的合憲性審查，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件,；也積極開(kāi)展重大決策,、重要規(guī)定出臺(tái)前的合憲性咨詢、確認(rèn)等工作,，為中央決策和重大改革提供有力的憲法支撐,，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)憲法基礎(chǔ)。與此同時(shí),，要健全憲法解釋程序機(jī)制,，適時(shí)開(kāi)展憲法解釋工作，強(qiáng)化憲法監(jiān)督功能和效力,。

　　五,、加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育和全面貫徹實(shí)施工作

　　加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育是全面貫徹實(shí)施憲法的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把憲法擺在全面依法治國(guó)十分突出的位置,，大力加強(qiáng)憲法宣傳教育和全面貫徹實(shí)施工作。全國(guó)人大常委會(huì)貫徹落實(shí)黨中央部署要求,，采取一系列有力措施加強(qiáng)憲法宣傳教育,，推動(dòng)憲法全面有效實(shí)施，取得顯著成效,。全國(guó)人大常委會(huì)于2014年11月1日以立法形式把每年12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日,，為推動(dòng)憲法宣傳教育機(jī)制常態(tài)化提供了法律保障,，并連續(xù)開(kāi)展4個(gè)國(guó)家憲法日活動(dòng)，弘揚(yáng)憲法精神,，傳播憲法理念,，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)習(xí)憲法的濃厚氛圍。這次憲法修改,，將憲法宣誓制度在憲法中確認(rèn)下來(lái),。在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，習(xí)近平同志全票當(dāng)選國(guó)家主席和中央軍委主席,，即刻進(jìn)行莊嚴(yán)的憲法宣誓,，充分彰顯憲法尊嚴(yán)，有力弘揚(yáng)憲法精神,，極大鼓舞和振奮全國(guó)人民尊崇憲法、維護(hù)憲法,、實(shí)施憲法的意志和決心,。

　　憲法的根基在于內(nèi)心擁護(hù)，憲法的偉力源自真誠(chéng)信仰,。要按照黨中央統(tǒng)一部署,，廣泛持續(xù)深入開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法護(hù)法用法,。建立健全黨員干部學(xué)習(xí)憲法的制度，加強(qiáng)對(duì)憲法內(nèi)容的全面學(xué)習(xí)掌握,，吃透憲法精神,、憲法原則、憲法規(guī)定,。教育黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹(shù)立憲法意識(shí),，培養(yǎng)憲法思維，在開(kāi)展立法,、作出決策的過(guò)程中,，自覺(jué)以憲法為準(zhǔn)繩，使每一項(xiàng)立法,、每一個(gè)決策都符合憲法精神,。認(rèn)真落實(shí)憲法宣誓制度，弘揚(yáng)憲法精神,，增強(qiáng)國(guó)家公職人員恪守憲法,、履行憲法的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，加強(qiáng)憲法理論研究,，豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義憲法理論,。繼續(xù)組織好國(guó)家憲法日活動(dòng)，不斷豐富憲法宣傳教育形式,。通過(guò)立法,、法律實(shí)施、憲法宣誓等各類活動(dòng),，強(qiáng)化憲法宣傳教育實(shí)效,，提高全社會(huì)憲法意識(shí)，使全體人民成為憲法的忠實(shí)崇尚者,、自覺(jué)遵守者,、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　?。ㄗ髡撸喝珖?guó)人大憲法和法律委員會(huì)主任委員）

                                                                      作者：李 飛