核心要點(diǎn)

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　　■ 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以深邃的戰(zhàn)略眼光,、卓越的政治智慧,、科學(xué)的辯證思維，提出了一系列關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的新觀點(diǎn)新論斷,。

　　■ 新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理,，必須走中國特色社會(huì)主義道路，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)基層黨的建設(shè),，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　■ 要堅(jiān)持以人民為中心,，把居民群眾的訴求作為第一信號(hào),，把居民群眾的服務(wù)需求作為第一目標(biāo)，把居民群眾的獲得感,、幸福感和滿意度作為檢驗(yàn)工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn),，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好居民群眾的根本利益作為首要目的。

　　■ 要依法推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理,，辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法,，充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約,、居民公約等“軟法之治”的積極作用,，不斷培養(yǎng)居民群眾的規(guī)則思維、程序思維和法治認(rèn)同,使廣大居民群眾成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者,、自覺遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者,。

　　社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是人民群眾安居樂業(yè)的家園,，是創(chuàng)新社會(huì)治理的基礎(chǔ)平臺(tái),，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要基石,。習(xí)近平總書記一直關(guān)心關(guān)注城鄉(xiāng)社區(qū)，高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作,，每到一地視察,，都會(huì)深入街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū),。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記以深邃的戰(zhàn)略眼光、卓越的政治智慧,、科學(xué)的辯證思維,，提出了一系列關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的新觀點(diǎn)新論斷。習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的一系列重要論述,，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的重大創(chuàng)新理論成果,，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分，為我們推動(dòng)新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作提供了思想指引和根本遵循,。

　　一,、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理重要論述的精髓要義

　　習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要論述立意高遠(yuǎn)、視野寬闊,、博大精深,，包含著城鄉(xiāng)社區(qū)治理的豐富內(nèi)容，闡明了城鄉(xiāng)社區(qū)治理的地位作用,、目標(biāo)任務(wù)和路徑策略,，將我們黨對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到新的高度。

　　第一,，指明了新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理的戰(zhàn)略定位,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅(jiān)固,，國家大廈才能穩(wěn)固”,，“社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的‘最后一公里’”,，“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū),，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了”,，“要推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，把更多資源,、服務(wù),、管理放到社區(qū)”。習(xí)近平總書記的這些重要論述,，突出了城鄉(xiāng)社區(qū)治理在黨和國家戰(zhàn)略全局中的重要地位,，要求我們以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作,，為切實(shí)鞏固基層基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基提供強(qiáng)有力支撐,。

　　第二,，指明了新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理的宗旨原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“社區(qū)工作要時(shí)時(shí)處處貫徹黨的宗旨,，讓黨的旗幟在社區(qū)群眾心目中高高飄揚(yáng),，讓社區(qū)廣大黨員在服務(wù)群眾中充分發(fā)揮作用、展示良好形象”,，“社區(qū)的黨組織和黨員干部天天同居民群眾打交道,，要多想想如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些,，如何讓群眾感覺更平安,、更幸福一些，真正使千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖”,。習(xí)近平總書記的這些重要論述,，旗幟鮮明地重申了“為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨,、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石”,，帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造美好生活是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，要求我們以基層黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理改革創(chuàng)新,，不斷完善治理體系,，提高治理能力，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體居民,。

　　第三,，指明了新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理的目標(biāo)任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,，“把社區(qū)建設(shè)好,，把幼有所育、學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,、弱有所扶等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)好”，“加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力建設(shè),，更好為群眾提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)”,，“要把黨的惠民政策宣傳好，把社區(qū)居民和單位組織好,，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局”,。習(xí)近平總書記的這些重要論述,，是以人民為中心的發(fā)展思想在城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)，要求我們把服務(wù)居民,、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，多措并舉保障居民群眾和諧幸福生活，有效增強(qiáng)居民群眾獲得感,、幸福感,、安全感。

　　第四,，指明了新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理的路徑策略,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“社區(qū)工作是一門學(xué)問，要積極探索創(chuàng)新,，通過多種形式延伸管理鏈條,，提高服務(wù)水平，讓千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖”,，“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè),，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用,，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié),、居民自治良性互動(dòng)”，“治理和管理一字之差,，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理,、依法治理、源頭治理,、綜合施策”,，“要發(fā)揮社會(huì)各方面作用，激發(fā)全社會(huì)活力,，群眾的事同群眾多商量,，大家的事人人參與”。習(xí)近平總書記的這些重要論述,，從認(rèn)識(shí)論和方法論上系統(tǒng)回答了社區(qū)治理怎么看,、怎么辦、怎么干等重要課題,，既部署“過河”的任務(wù),，又指導(dǎo)如何解決“橋或船”的問題，為我們推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理明確了主攻方向,，提供了科學(xué)路徑,。

　　第五，指明了社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的根本要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)都要重視基層,、關(guān)心基層、支持基層,，加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)”,，“做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ),，關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍”,，“逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍”。習(xí)近平總書記的這些重要論述,，闡明了社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的聚焦點(diǎn),、著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，要求我們把社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)擺在城鄉(xiāng)社區(qū)治理的突出位置,，努力打造一支政治覺悟高,、專業(yè)素養(yǎng)好、服務(wù)能力強(qiáng),、居民群眾滿意的社區(qū)工作者隊(duì)伍,，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供有力的人才支撐和智力保障。

　　二,、準(zhǔn)確把握新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的根本要求

　　城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)黨和國家大政方針貫徹落實(shí),，事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)基層和諧穩(wěn)定,。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要論述,，從理論、制度和實(shí)踐上學(xué)懂弄通做實(shí),，不斷提升推進(jìn)新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政治站位,、思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺。

　　一是新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理,，必須走中國特色社會(huì)主義道路，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)基層黨的建設(shè),，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要以基層黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理,，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善社區(qū)黨組織功能,，提升服務(wù)居民能力,，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把社區(qū)各類組織各方力量真正凝聚起來,，有力推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作向縱深發(fā)展,。

　　二是新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作必須始終堅(jiān)持以人民為中心,。習(xí)近平總書記指出：“共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)的政黨，為民的事沒有小事,，要把群眾大大小小的事辦好”,。要堅(jiān)持以人民為中心，把居民群眾的訴求作為第一信號(hào),，把居民群眾的服務(wù)需求作為第一目標(biāo),，把居民群眾的獲得感、幸福感和滿意度作為檢驗(yàn)工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn),，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好居民群眾的根本利益作為首要目的,，著力構(gòu)建精準(zhǔn)化、精細(xì)化,、專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，真正使城鄉(xiāng)社區(qū)治理成為服務(wù)居民,、造福居民的民心工程,。

　　三是新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作必須始終堅(jiān)持人民當(dāng)家作主和依法治理。要尊重居民群眾的主體地位,，把民主選舉,、民主協(xié)商、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督的實(shí)踐貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的全過程和各方面，變“為民做主”為“由民做主”,，堅(jiān)持依靠居民,、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)人人參與,、人人盡力,、人人共享。要依法推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理,，辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法,，充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約,、居民公約等“軟法之治”的積極作用,，不斷培養(yǎng)居民群眾的規(guī)則思維、程序思維和法治認(rèn)同,使廣大居民群眾成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者,。

　　四是新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作必須始終尊重基層首創(chuàng)精神,。習(xí)近平總書記指出：“要把鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法”,?？偨Y(jié)提煉地方改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法并將其上升為指導(dǎo)面上工作的政策措施，是推進(jìn)各項(xiàng)工作的有效路徑,。在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位下推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，更要把推動(dòng)基層改革創(chuàng)新作為重中之重,，自覺將改革信念和創(chuàng)新思維貫穿于基層探索實(shí)踐全過程,，要在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中引導(dǎo)形成鼓勵(lì)基層探索實(shí)踐、支持基層改革創(chuàng)新的鮮明工作導(dǎo)向,，以基層改革創(chuàng)新的星星之火,，形成新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展的燎原之勢(shì)。

　　三,、奮力開創(chuàng)新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理新局面

　　新時(shí)代要有新氣象,、新作為。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要論述,，把力量凝聚到全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，把中央戰(zhàn)略決策部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的強(qiáng)大力量,，科學(xué)謀劃工作,，明確工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí),。

　　一是要進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng),。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo),，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)治理全過程各領(lǐng)域,，確保黨的路線方針政策在城鄉(xiāng)社區(qū)全面貫徹落實(shí)。健全完善各級(jí)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，民政部門牽頭,，有關(guān)部門和群團(tuán)組織密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局,。建立健全地方各級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,，推動(dòng)各省級(jí)黨委和政府普遍建立研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項(xiàng)制度。強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能,，加強(qiáng)基層黨組織對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　二是要進(jìn)一步完善政策制度。把貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的中心任務(wù),，推動(dòng)所有省份出臺(tái)加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的具體實(shí)施意見,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)立、改,、廢和相關(guān)政策制度制定完善工作,。推動(dòng)建立以社區(qū)居民滿意度為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)治理評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)結(jié)果公開機(jī)制。建立基層社會(huì)治理統(tǒng)計(jì)制度,，規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)治理統(tǒng)計(jì)口徑,，科學(xué)研判城鄉(xiāng)社區(qū)治理形勢(shì)任務(wù)。

　　三是要進(jìn)一步抓好示范創(chuàng)新,。用好全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),、全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)等實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)載體，鼓勵(lì)先行先試,、大膽探索,，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機(jī)制創(chuàng)新。用好全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng),、全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)等示范創(chuàng)建載體,，切實(shí)發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)作用,，有效提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作水平,。用好全國基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)征集、優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示等經(jīng)驗(yàn)展示載體,，征集展示一批實(shí)踐效果好,、可操作可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供鮮活樣板,。

　　四是要進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)和研究宣傳,。著力加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),，搭建全國村官大講堂,、全國社區(qū)工作大講堂、全國農(nóng)村社區(qū)治理講習(xí)班等學(xué)習(xí)交流平臺(tái),，打造城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)軍人才隊(duì)伍,。落實(shí)“下基層、作調(diào)研,、抓落實(shí)”工作要求,，真正撲下身去、沉下心來,，拿出實(shí)實(shí)在在“腳下有泥,、心中有底”的調(diào)查研究成果,。綜合運(yùn)用多種新聞宣傳載體，采取城鄉(xiāng)社區(qū)居民喜聞樂見的形式,，深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要論述和黨的十八大以來中央關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的決策部署,，廣泛宣傳城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法、社區(qū)工作者先進(jìn)典型,、城鄉(xiāng)社區(qū)居民參與社區(qū)治理典型事例,，營造全社會(huì)關(guān)心、支持,、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的良好氛圍,。

　　（作者：民政部黨組書記,、部長）