海峽都市報(bào)12月24日訊　昨日召開的福州市委十屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，吹響了福州全面深化改革開放的號(hào)角。會(huì)議審議通過了《中共福州市委關(guān)于貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),、《2014年福州市深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革要點(diǎn)》,。

　　積極爭(zhēng)取福州新區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略;適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃，加快福清,、長(zhǎng)樂,、閩侯,、連江等縣(市)融入福州中心城區(qū);全面放開建制鎮(zhèn)和縣(市)落戶限制,，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民;改革考試招生制度,，解決小學(xué)招生擇校熱和部分初中校生源爆滿問題;2014年縣級(jí)公立醫(yī)院取消以藥補(bǔ)醫(yī)，建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)大醫(yī)院遠(yuǎn)程診斷會(huì)診……這些重大改革事項(xiàng),，與百姓生活息息相關(guān)。

　　《意見》要求,，到2016年,，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的改革取得階段性成果，若干領(lǐng)域走在全省改革前列,，福州新區(qū)成為改革開放的“排頭兵”和“試驗(yàn)田”,。

　　積極爭(zhēng)取福州新區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)港城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。

　　記者了解到,，福州新區(qū)是以馬尾新城為核心，以羅源灣,、福清灣為兩翼,，依托長(zhǎng)樂航空新城、環(huán)福清灣地區(qū),，涵蓋從江陰半島到羅源灣的福州沿江沿海開發(fā)地帶,。

　　福州將整合福州保稅港區(qū)、福州出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),，積極申報(bào)自由貿(mào)易區(qū),。

　　戶籍改革

　　探索居住證制度

　　引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。全面放開建制鎮(zhèn)和縣(市)落戶限制,，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,。在流動(dòng)人口聚集區(qū)建設(shè)公租房。

　　2014年進(jìn)一步放開城鎮(zhèn)落戶條件,，探索居住證制度,，明確居住證持有人享有與城鎮(zhèn)居民相同的公共服務(wù)和社會(huì)福利。

　　醫(yī)療改革

　　適時(shí)啟動(dòng)單獨(dú)兩孩政策

　　提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。委托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦居民醫(yī)保業(yè)務(wù),。

　　2014年，縣級(jí)公立醫(yī)院取消以藥補(bǔ)醫(yī),，逐步建立財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制,、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制,。推廣醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和“大醫(yī)院帶社區(qū)”模式。允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),。

　　適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策,，逐步調(diào)整完善生育政策。

　　機(jī)構(gòu)改革

　　明年9月前完成市級(jí)機(jī)構(gòu)改革

　　2014年9月前基本完成市級(jí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù),。整合衛(wèi)生和計(jì)劃生育,、食品藥品監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障和公務(wù)員管理,、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào),、涉農(nóng)及教育管理機(jī)構(gòu)等。

　　推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制;推進(jìn)事業(yè)單位管辦分離,，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織以多種形式參與公益事業(yè),。

　　就業(yè)改革

　　建設(shè)福州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園

　　消除城鄉(xiāng)、行業(yè),、身份,、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙和歧視。建設(shè)福州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,，把未就業(yè)的納入就業(yè)見習(xí)、技能培訓(xùn)等就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)之中,，對(duì)特殊困難的實(shí)行全程就業(yè)服務(wù),。

　　住房改革

　　引導(dǎo)企業(yè)參與公租房建設(shè)

　　合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)與消費(fèi)，大力發(fā)展公共租賃房,，引導(dǎo)企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng),。實(shí)行保障房并軌運(yùn)行，做好配租配售,，加快改造各類棚屋區(qū),。

　　經(jīng)濟(jì)改革

　　非公資本可投資市政工程

　　市直各部門與所管轄的企業(yè)與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)脫鉤。鼓勵(lì)非公資本投資城市道路,、廣場(chǎng),、地下管網(wǎng)、公共停車場(chǎng)等市政工程,。引導(dǎo)非公資本投資學(xué)校,、醫(yī)院、養(yǎng)老院,，參與城市綠色照明、城鎮(zhèn)供水,、燃?xì)夂臀鬯鵁o害化處理,。

　　推進(jìn)“先照后證”登記制,，將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng),，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù),。

　　教育改革

　　解決小學(xué)招生擇校熱

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。完善義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng),、教師校際交流機(jī)制,，健全市區(qū)教師到基層交流輪崗機(jī)制。深化義務(wù)教育“小片區(qū)”管理改革,。建設(shè)普惠性幼兒園,，政府購買學(xué)前教育服務(wù)，解決“入園難”問題,。標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),。

　　推進(jìn)考試招生制度改革，解決小學(xué)招生擇校熱和部分初中校生源爆滿問題,，解決城區(qū)新增務(wù)工人員子女入學(xué)問題,。

　　審批改革

　　市民辦事全程電子化

　　進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度減少政府對(duì)微觀事物的管理,，減少審批事項(xiàng),。推進(jìn)“寬入嚴(yán)管”機(jī)制，轉(zhuǎn)“前置審批”為“事后監(jiān)督”,。

　　推進(jìn)政府事務(wù)全流程網(wǎng)上運(yùn)作,。建設(shè)“數(shù)字福州”、“智慧福州”,，建設(shè)云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái),，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，推進(jìn)市民,、企業(yè)辦事流程的全程電子化,。

　　城鎮(zhèn)改革

　　引導(dǎo)農(nóng)村集體用地使用權(quán)進(jìn)市場(chǎng)

　　推動(dòng)形成跨縣(市)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)設(shè)施共建、利益共享,，逐步降低或取消縣(市)間高速公路收費(fèi),。在符合規(guī)劃與用途管制前提下，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)入有形土地市場(chǎng)交易,。

　　反腐倡廉

　　嚴(yán)防干部親屬謀取私利

　　推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn),。完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù),、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定,，防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用公共權(quán)力或自身影響為親屬和其他特定關(guān)系人謀取私利。

　　(海峽都市報(bào)記者 闕文龍)