海峽都市報12月24日訊　昨日召開的福州市委十屆七次全體(擴大)會議，吹響了福州全面深化改革開放的號角,。會議審議通過了《中共福州市委關于貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的若干意見》(以下簡稱《意見》),、《2014年福州市深化重點領域改革要點》。

　　積極爭取福州新區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略;適時調(diào)整行政區(qū)劃,，加快福清,、長樂、閩侯,、連江等縣(市)融入福州中心城區(qū);全面放開建制鎮(zhèn)和縣(市)落戶限制,，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民;改革考試招生制度，解決小學招生擇校熱和部分初中校生源爆滿問題;2014年縣級公立醫(yī)院取消以藥補醫(yī),，建設區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng),，實現(xiàn)大醫(yī)院遠程診斷會診……這些重大改革事項,，與百姓生活息息相關。

　　《意見》要求,，到2016年,，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上的改革取得階段性成果，若干領域走在全省改革前列,，福州新區(qū)成為改革開放的“排頭兵”和“試驗田”,。

　　積極爭取福州新區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,、基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展,，促進港城、產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展,。

　　記者了解到,，福州新區(qū)是以馬尾新城為核心，以羅源灣,、福清灣為兩翼,，依托長樂航空新城、環(huán)福清灣地區(qū),，涵蓋從江陰半島到羅源灣的福州沿江沿海開發(fā)地帶,。

　　福州將整合福州保稅港區(qū)、福州出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū),，積極申報自由貿(mào)易區(qū),。

　　戶籍改革

　　探索居住證制度

　　引導和鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。全面放開建制鎮(zhèn)和縣(市)落戶限制,，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,。在流動人口聚集區(qū)建設公租房。

　　2014年進一步放開城鎮(zhèn)落戶條件,，探索居住證制度,，明確居住證持有人享有與城鎮(zhèn)居民相同的公共服務和社會福利。

　　醫(yī)療改革

　　適時啟動單獨兩孩政策

　　提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險最高支付限額和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準,。委托商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦居民醫(yī)保業(yè)務,。

　　2014年，縣級公立醫(yī)院取消以藥補醫(yī),，逐步建立財政補償機制,、醫(yī)療服務價格形成機制。推廣醫(yī)療聯(lián)合體試點經(jīng)驗和“大醫(yī)院帶社區(qū)”模式,。允許醫(yī)師多點執(zhí)業(yè),。

　　適時啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策,。

　　機構(gòu)改革

　　明年9月前完成市級機構(gòu)改革

　　2014年9月前基本完成市級機構(gòu)改革任務,。整合衛(wèi)生和計劃生育,、食品藥品監(jiān)管、人力資源社會保障和公務員管理,、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào),、涉農(nóng)及教育管理機構(gòu)等。

　　推進生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制;推進事業(yè)單位管辦分離,，鼓勵和支持社會組織以多種形式參與公益事業(yè)。

　　就業(yè)改革

　　建設福州市大學生創(chuàng)業(yè)園

　　消除城鄉(xiāng),、行業(yè),、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙和歧視,。建設福州市大學生創(chuàng)業(yè)園,。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，把未就業(yè)的納入就業(yè)見習,、技能培訓等就業(yè)準備活動之中,，對特殊困難的實行全程就業(yè)服務。

　　住房改革

　　引導企業(yè)參與公租房建設

　　合理引導房地產(chǎn)開發(fā)與消費,，大力發(fā)展公共租賃房,，引導企業(yè)和其他機構(gòu)參與公共租賃住房建設和運營。實行保障房并軌運行,，做好配租配售,，加快改造各類棚屋區(qū)。

　　經(jīng)濟改革

　　非公資本可投資市政工程

　　市直各部門與所管轄的企業(yè)與經(jīng)營性資產(chǎn)脫鉤,。鼓勵非公資本投資城市道路,、廣場、地下管網(wǎng),、公共停車場等市政工程,。引導非公資本投資學校、醫(yī)院,、養(yǎng)老院,，參與城市綠色照明、城鎮(zhèn)供水,、燃氣和污水垃圾無害化處理,。

　　推進“先照后證”登記制，將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制,。凡是能由市場形成價格的都交給市場,，政府不進行不當干預。

　　教育改革

　　解決小學招生擇校熱

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置,。完善義務教育階段學校校長,、教師校際交流機制,，健全市區(qū)教師到基層交流輪崗機制。深化義務教育“小片區(qū)”管理改革,。建設普惠性幼兒園,，政府購買學前教育服務，解決“入園難”問題,。標本兼治減輕學生課業(yè)負擔,。

　　推進考試招生制度改革，解決小學招生擇校熱和部分初中校生源爆滿問題,，解決城區(qū)新增務工人員子女入學問題,。

　　審批改革

　　市民辦事全程電子化

　　進一步簡政放權，最大限度減少政府對微觀事物的管理,，減少審批事項,。推進“寬入嚴管”機制，轉(zhuǎn)“前置審批”為“事后監(jiān)督”,。

　　推進政府事務全流程網(wǎng)上運作,。建設“數(shù)字福州”、“智慧福州”,，建設云計算的電子政務公共平臺,，創(chuàng)新政府服務模式，推進市民,、企業(yè)辦事流程的全程電子化,。

　　城鎮(zhèn)改革

　　引導農(nóng)村集體用地使用權進市場

　　推動形成跨縣(市)基礎設施和公用事業(yè)設施共建、利益共享,，逐步降低或取消縣(市)間高速公路收費,。在符合規(guī)劃與用途管制前提下，引導農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權進入有形土地市場交易,。

　　反腐倡廉

　　嚴防干部親屬謀取私利

　　推行新提任領導干部有關事項公開制度試點,。完善并嚴格執(zhí)行領導干部親屬經(jīng)商、擔任公職和社會組織職務,、出國定居等相關制度規(guī)定,，防止領導干部利用公共權力或自身影響為親屬和其他特定關系人謀取私利。

　　(海峽都市報記者 闕文龍)