編者按：10月9日,，中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察信息網(wǎng)《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任》專欄刊發(fā)《明責(zé) 履責(zé) 問責(zé)——福建省福州市扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實》，本報予以轉(zhuǎn)載,。

　　今年以來,，福建省福州市認(rèn)真貫徹落實《中共福建省委印發(fā)〈關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見〉〈關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見〉和〈關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實施細(xì)則(試行)〉的通知》和省委尤權(quán)書記帶隊檢查2014年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況時的重要講話精神，以明責(zé),、履責(zé),、問責(zé)為主線，采取有力措施，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的落實,。

　　明確職責(zé),，增強責(zé)任意識

　　以上率下明責(zé)。市委先后8次召開常委會,，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，協(xié)調(diào)解決反腐倡廉建設(shè)中遇到的困難和問題。通過組織召開市委常委會,、市委工作會議、市紀(jì)委全會等,，對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和落實主體責(zé)任提出明確要求,，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為應(yīng)盡之責(zé),、分內(nèi)之事。市委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任,，帶頭落實“四個親自”，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸主業(yè)主責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)堅持“一崗雙責(zé)”,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署,、同檢查、同落實,。全市各級黨委(黨組)進(jìn)一步增強責(zé)任意識,，建立健全責(zé)任體系,，形成一級抓一級、層層抓落實的格局,。

　　制定清單明責(zé),。根據(jù)省紀(jì)委的部署，組織開展制定黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”清單試點工作,。市委常委會專題研究了試點工作方案，要求通過試點,，積極探索制定市委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、市委主要負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”責(zé)任,、市委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任和市紀(jì)委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單，并延伸到臺江區(qū)、長樂市,、連江縣等3個縣(市)區(qū)和市發(fā)改委、市財政局,、市民政局,、市農(nóng)業(yè)局等4個市直部門開展試點工作，逐步構(gòu)建起科學(xué),、明晰,、有效的責(zé)任體系。

　　量化考核明責(zé),。從2013年起，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核實行百分制量化考核,，今年還將考核結(jié)果納入績效管理考核指標(biāo)。對2015年度百分制評分細(xì)則進(jìn)行修訂,，把主體責(zé)任的分值從去年的45分提高到50分，進(jìn)一步強化黨委的主體責(zé)任;落實把紀(jì)律挺在前面的要求,，加大了紀(jì)律審查、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等工作的分值;為推動省委,、市委責(zé)任制檢查“問題清單”和省委巡視組反饋意見的整改落實，專門設(shè)置“堅持問題導(dǎo)向,，推動整改落實”責(zé)任目標(biāo),，力促整改工作落到實處,。同時，首次實行倒扣分機(jī)制,，以問題為導(dǎo)向,，倒逼責(zé)任落實,。

　　監(jiān)督履責(zé)，推進(jìn)工作落實

　　通過開展檢查考核,，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。年初，市委成立12個檢查考核組,，由市委常委帶隊對12個縣(市)區(qū)和42個市直部門(單位)2014年度落實責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核，體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體的擔(dān)當(dāng)與作為,。市委常委會專題聽取檢查考核情況匯報，對整改工作提出明確要求,。下一步，將進(jìn)一步改進(jìn)檢查考核辦法,，把市領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查督促“問題清單”的整改與開展2015年度責(zé)任制檢查考核結(jié)合起來，以檢查促整改,、促落實。

　　通過開展述廉述責(zé),，推進(jìn)黨委“一把手”履職盡責(zé),。市紀(jì)委十屆六次全會期間，組織開展縣(市)區(qū)委書記向市紀(jì)委全會書面述廉述責(zé)并接受評議工作,，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定了述廉述責(zé)工作方案和各縣(市)區(qū)委書記述廉述責(zé)報告,。督促各縣(市)區(qū)委書記嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”責(zé)任,，認(rèn)真制定整改方案，切實抓好整改,。

　　通過開展“回頭看”檢查，推進(jìn)“問題清單”整改落實,。省委、市委2014年度責(zé)任制檢查結(jié)束后,，注重堅持問題導(dǎo)向，強化跟蹤督辦,，推進(jìn)整改落實。7月下旬至8月上旬,，組織開展責(zé)任制檢查“回頭看”，成立6個專項督導(dǎo)組,，對各責(zé)任單位整改落實情況進(jìn)行“全面體檢”,。8月底,，省委第一檢查組深入我市開展“問題清單”和問責(zé)建議整改落實情況“回頭看”檢查，對我市整改工作給予充分肯定,。

　　嚴(yán)肅問責(zé)，強化責(zé)任追究

　　整肅“為官不為”,，狠抓作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動和“三嚴(yán)三實”專題教育,，市委專門出臺《關(guān)于整肅“為官不為”實行“下課問責(zé)”的暫行辦法》，嚴(yán)肅整治“為官不為”,。由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成3個督查組，深入縣(市)區(qū),、市直單位開展不定期抽查，并公開通報曝光典型案例,。同時，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”,、“庸懶散拖”的問責(zé)力度，1~8月,，全市共處理“為官不為”78人次(單位)，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23人,、黨紀(jì)立案3人、效能問責(zé)52人次(單位),。

　　加強督查督辦,，倒逼責(zé)任落實。市紀(jì)委成立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作的組織協(xié)調(diào),。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作落實的通知》,，突出問責(zé)重點，強化“一案雙查”,，建立“提醒預(yù)警,、掛牌督辦,、約談問責(zé)”等三項機(jī)制,，持續(xù)傳導(dǎo)壓力。組織20個督查小組對中秋國慶期間廉潔紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行督查,，并把各級黨委,、紀(jì)委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”情況作為督查的重要內(nèi)容，對閩清縣雄江供電所所長邱其談在部署“兩節(jié)”期間廉潔自律工作中存在失職問題予以問責(zé),，給予其誡勉談話和通報批評處理,。1~8月，全市共對143名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé),，其中94人因落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”不力受到責(zé)任追究,，有9人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分、3人受到組織處理,。

　　(榕紀(jì)黨)