中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)

　　《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》

　　新華網(wǎng)電 近日,，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。

　　《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》全文如下。

　　第一條

　　為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,，加快推進生態(tài)文明建設，健全生態(tài)文明制度體系,，強化黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境和資源保護職責,，根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法適用于縣級以上地方各級黨委和政府及其有關(guān)工作部門的領(lǐng)導成員,，中央和國家機關(guān)有關(guān)工作部門領(lǐng)導成員;上列工作部門的有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導人員。

　　第三條 地方各級黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責,，黨委和政府主要領(lǐng)導成員承擔主要責任，其他有關(guān)領(lǐng)導成員在職責范圍內(nèi)承擔相應責任,。

　　中央和國家機關(guān)有關(guān)工作部門,、地方各級黨委和政府的有關(guān)工作部門及其有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導人員按照職責分別承擔相應責任。

　　第四條 黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究,，堅持依法依規(guī),、客觀公正、科學認定,、權(quán)責一致,、終身追究的原則。

　　第五條 有下列情形之一的,，應當追究相關(guān)地方黨委和政府主要領(lǐng)導成員的責任：

　　(一)貫徹落實中央關(guān)于生態(tài)文明建設的決策部署不力,，致使本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源問題突出或者任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的;

　　(二)作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背的;

　　(三)違反主體功能區(qū)定位或者突破資源環(huán)境生態(tài)紅線,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，不顧資源環(huán)境承載能力盲目決策造成嚴重后果的;

　　(四)作出的決策嚴重違反城鄉(xiāng)、土地利用,、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃的;

　　(五)地區(qū)和部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護協(xié)作方面推諉扯皮,，主要領(lǐng)導成員不擔當、不作為,，造成嚴重后果的;

　　(六)本地區(qū)發(fā)生主要領(lǐng)導成員職責范圍內(nèi)的嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件,，或者對嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞(災害)事件處置不力的;

　　(七)對公益訴訟裁決和資源環(huán)境保護督察整改要求執(zhí)行不力的;

　　(八)其他應當追究責任的情形。

　　有上述情形的,，在追究相關(guān)地方黨委和政府主要領(lǐng)導成員責任的同時,，對其他有關(guān)領(lǐng)導成員及相關(guān)部門領(lǐng)導成員依據(jù)職責分工和履職情況追究相應責任。

　　第六條 有下列情形之一的,，應當追究相關(guān)地方黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導成員的責任：

　　(一)指使,、授意或者放任分管部門對不符合主體功能區(qū)定位或者生態(tài)環(huán)境和資源方面政策,、法律法規(guī)的建設項目審批(核準)、建設或者投產(chǎn)(使用)的;

　　(二)對分管部門違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策,、法律法規(guī)行為監(jiān)管失察,、制止不力甚至包庇縱容的;

　　(三)未正確履行職責，導致應當依法由政府責令停業(yè),、關(guān)閉的嚴重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者未停業(yè),、關(guān)閉的;

　　(四)對嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件組織查處不力的;

　　(五)其他應當追究責任的情形。

　　第七條 有下列情形之一的,，應當追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導成員的責任：

　　(一)制定的規(guī)定或者采取的措施與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策,、法律法規(guī)相違背的;

　　(二)批準開發(fā)利用規(guī)劃或者進行項目審批(核準)違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的;

　　(三)執(zhí)行生態(tài)環(huán)境和資源方面政策,、法律法規(guī)不力,，不按規(guī)定對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責的;

　　(四)對發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的嚴重破壞生態(tài)環(huán)境和資源的問題,，不按規(guī)定查處的;

　　(五)不按規(guī)定報告,、通報或者公開環(huán)境污染和生態(tài)破壞(災害)事件信息的;

　　(六)對應當移送有關(guān)機關(guān)處理的生態(tài)環(huán)境和資源方面的違紀違法案件線索不按規(guī)定移送的;

　　(七)其他應當追究責任的情形。

　　有上述情形的,，在追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導成員責任的同時,，對負有責任的有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導人員追究相應責任。

　　第八條 黨政領(lǐng)導干部利用職務影響,，有下列情形之一的,，應當追究其責任：

　　(一)限制、干擾,、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作的;

　　(二)干預司法活動,，插手生態(tài)環(huán)境和資源方面具體司法案件處理的;

　　(三)干預、插手建設項目,，致使不符合生態(tài)環(huán)境和資源方面政策,、法律法規(guī)的建設項目得以審批(核準)、建設或者投產(chǎn)(使用)的;

　　(四)指使篡改,、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

　　(五)其他應當追究責任的情形,。

　　第九條

　　黨委及其組織部門在地方黨政領(lǐng)導班子成員選拔任用工作中，應當按規(guī)定將資源消耗,、環(huán)境保護,、生態(tài)效益等情況作為考核評價的重要內(nèi)容，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務,。

　　第十條 黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究形式有：誡勉,、責令公開道歉;組織處理，包括調(diào)離崗位,、引咎辭職,、責令辭職,、免職、降職等;黨紀政紀處分,。

　　組織處理和黨紀政紀處分可以單獨使用,，也可以同時使用。

　　追責對象涉嫌犯罪的,，應當及時移送司法機關(guān)依法處理,。

　　第十一條

　　各級政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定的追責情形的，必須按照職責依法對生態(tài)環(huán)境和資源損害問題進行調(diào)查,，在根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出行政處罰決定或者其他處理決定的同時,，對相關(guān)黨政領(lǐng)導干部應負責任和處理提出建議，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織(人事)部門,。需要追究黨紀政紀責任的,，由紀檢監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理;需要給予誡勉、責令公開道歉和組織處理的,，由組織(人事)部門按照有關(guān)規(guī)定辦理,。

　　負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門、紀檢監(jiān)察機關(guān),、組織(人事)部門應當建立健全生態(tài)環(huán)境和資源損害責任追究的溝通協(xié)作機制。

　　司法機關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源損害等案件處理過程中發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定的追責情形的,，應當向有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織(人事)部門提出處理建議,。

　　負責作出責任追究決定的機關(guān)和部門，一般應當將責任追究決定向社會公開,。

　　第十二條

　　實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,。對違背科學發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的,，責任人不論是否已調(diào)離,、提拔或者退休，都必須嚴格追責,。

　　第十三條

　　政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門,、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織(人事)部門對發(fā)現(xiàn)本辦法規(guī)定的追責情形應當調(diào)查而未調(diào)查,，應當移送而未移送,，應當追責而未追責的，追究有關(guān)責任人員的責任,。

　　第十四條

　　受到責任追究的人員對責任追究決定不服的,，可以向作出責任追究決定的機關(guān)和部門提出書面申訴。作出責任追究決定的機關(guān)和部門應當依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理,。

　　申訴期間,，不停止責任追究決定的執(zhí)行,。

　　第十五條 受到責任追究的黨政領(lǐng)導干部，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格,。

　　受到調(diào)離崗位處理的,，至少一年內(nèi)不得提拔;單獨受到引咎辭職、責令辭職和免職處理的,，至少一年內(nèi)不得安排職務,，至少兩年內(nèi)不得擔任高于原任職務層次的職務;受到降職處理的，至少兩年內(nèi)不得提升職務,。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的,，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)黨政領(lǐng)導成員的生態(tài)環(huán)境損害責任追究,，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條

　　各省,、自治區(qū),、直轄市黨委和政府可以依據(jù)本辦法制定實施細則。國務院負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管,，職責的部門應當制定落實本辦法的具體制度和措施,。

　　第十八條 本辦法由中央組織部、監(jiān)察部負責解釋,。

　　第十九條 本辦法自2015年8月9日起施行,。