人民網(wǎng)福州11月20日電(通訊員 林振)目前,福建社區(qū)普遍承接100多項(xiàng)政府部門行政任務(wù),、六七十冊臺(tái)賬報(bào)表,、年均40余次檢查評比考核,、夫妻關(guān)系等名目繁多的蓋章證明……福建省民政廳有關(guān)人士分析指出,疲于應(yīng)付,、難以沉下心騰出手為居民群眾服務(wù),是社區(qū)廣大工作者的現(xiàn)狀和呼聲,。把負(fù)擔(dān)減下來,、把服務(wù)提上去,是福建民政工作的當(dāng)務(wù)之急,。

　　社區(qū)減負(fù)納入重點(diǎn)改革領(lǐng)域

　　2013年11月,福建省委關(guān)于貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定,要求“規(guī)范社區(qū)組織工作職責(zé),減輕基層負(fù)擔(dān),優(yōu)化城鄉(xiāng)基層組織運(yùn)行環(huán)境”;2013年12月,福建省委,、省政府將減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)納入2014年全省重點(diǎn)改革十大領(lǐng)域之一;2014年4月,福建全省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革,、民主法制領(lǐng)域改革、社會(huì)治理體制改革等專項(xiàng)工作小組,紛紛提出創(chuàng)新社區(qū)治理,、發(fā)展基層民主的有力措施,統(tǒng)籌謀劃,、齊心推進(jìn)社區(qū)減負(fù)工作。

　　結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),2013年12月,福建省委辦公廳,、省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于減輕基層組織負(fù)擔(dān)的十條規(guī)定》,明確清理工作職責(zé),、精簡臺(tái)賬檔案、壓縮各類參會(huì),、控制評比檢查,、限額報(bào)刊征訂、落實(shí)“零接待”制度,、嚴(yán)謹(jǐn)隨意收費(fèi),、梳理工作職能、加大保障力度,、加強(qiáng)督查落實(shí),彰顯省委,、省政府減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)的堅(jiān)定信心和得力措施。

　　經(jīng)福建省政府同意,省社區(qū)辦,、省委農(nóng)辦聯(lián)合出臺(tái)社區(qū)(村)工作準(zhǔn)入制度,進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)(村)工作職責(zé),減輕社區(qū)(村)工作負(fù)擔(dān),理順工作關(guān)系,優(yōu)化工作機(jī)制,。其中明確各級各部門和有關(guān)單位需要或委托社區(qū)(村)協(xié)助完成的工作事項(xiàng)、開展各類活動(dòng)等,均實(shí)行準(zhǔn)入制度,。

　　工作目錄讓社區(qū)明白“干活”

　　針對社區(qū)承擔(dān)政府行政任務(wù)多,、臺(tái)賬報(bào)表資料多、檢查達(dá)標(biāo)考評多,、蓋章證明多的“四多”現(xiàn)象,從2014年年初開始,福建省社區(qū)辦在有關(guān)部門配合下,按照“先梳理,、再清理”的原則,開展了社區(qū)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)清理行動(dòng);在清理基礎(chǔ)上,明確了《社區(qū)工作準(zhǔn)入指導(dǎo)目錄》,主要涉及四大類領(lǐng)域:需社區(qū)協(xié)助完成的工作,、需社區(qū)建立的臺(tái)賬報(bào)表、面向社區(qū)開展的檢查評比達(dá)標(biāo)活動(dòng),、需社區(qū)蓋章證明事項(xiàng),。

　　減負(fù)成效顯著,福建省級層面需社區(qū)協(xié)助完成的工作由127項(xiàng)清理為61項(xiàng),減少52%;需社區(qū)建立臺(tái)賬材料報(bào)表由53項(xiàng)清理為15項(xiàng),減少71.7%;面向社區(qū)開展的檢查評比達(dá)標(biāo)活動(dòng)由19項(xiàng)清理為7項(xiàng),減少63.2%;需社區(qū)蓋章證明事項(xiàng)由25項(xiàng)清理為16項(xiàng),減少36%。

　　在工作臺(tái)賬報(bào)表方面,按照“能并則并,、能簡則簡,、能撤則撤、去粗存精,、去虛存實(shí)”的原則,對社區(qū)各類臺(tái)賬,、報(bào)表進(jìn)行分門別類、科學(xué)整合,壓縮重復(fù),、無效,、流于形式的臺(tái)賬;取消未經(jīng)批準(zhǔn)的各種創(chuàng)建、考核,、評比等紙質(zhì)臺(tái)賬,。清理后,僅有10個(gè)部門需社區(qū)建立15項(xiàng)臺(tái)賬報(bào)表,以往占了社區(qū)多數(shù)精力、人力,、物力的綜治,、計(jì)生、衛(wèi)生三大項(xiàng)臺(tái)賬報(bào)表僅剩3項(xiàng),。

　　社區(qū)準(zhǔn)入制度和指導(dǎo)目錄讓社區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)“有人員管事,、有經(jīng)費(fèi)辦事、有場所議事”,。從2014年起,每個(gè)社區(qū)居委會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2萬元提高到不低于5萬元,增長了2.5倍,當(dāng)年省級財(cái)政下達(dá)4822萬元補(bǔ)助資金;從2011年起,省里每年安排3000萬元補(bǔ)助100個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目,已下達(dá)1.2億元建設(shè)406個(gè)項(xiàng)目;用三年時(shí)間,對全省所有社區(qū)工作者進(jìn)行崗位培訓(xùn)和學(xué)歷教育,集結(jié)出版了4本系列教材,首批4607名已經(jīng)順利結(jié)業(yè)……

　　“3+X”模式大力培育社區(qū)社會(huì)組織

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和社區(qū)居民物質(zhì)文化生活的逐步提高,各種社區(qū)文體,、服務(wù)、公益,、慈善,、志愿等社會(huì)組織大量涌現(xiàn),已成為完善社區(qū)自治功能、推進(jìn)社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展,減輕社區(qū)負(fù)擔(dān),承接政府職能轉(zhuǎn)移,促進(jìn)社會(huì)和諧的一支重要新生力量,。

　　福建省提出按照“3+X”模式,加大社區(qū)社會(huì)組織的培育扶持和規(guī)范管理力度,切實(shí)改變社區(qū)社會(huì)組織規(guī)模小,、能力弱、發(fā)展不均衡,、社會(huì)認(rèn)知度低的狀況,不斷增加數(shù)量,擴(kuò)大規(guī)模,、提升品質(zhì),使社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)建設(shè)的作用顯著增強(qiáng),促進(jìn)社區(qū)行政功能與自治功能的良好互動(dòng)和對接,形成政府、基層自治組織與社會(huì)組織密切合作的現(xiàn)代社區(qū)治理機(jī)制,。

　　“3”指一個(gè)社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì),、一個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)、一個(gè)社區(qū)志愿者服務(wù)協(xié)會(huì);“X”指社區(qū)結(jié)合實(shí)際成立的包括社區(qū)服務(wù),、社區(qū)事務(wù),、慈善救助,、文化體育等類型社會(huì)組織。2015年前,初步形成發(fā)展有序,、覆蓋廣泛,、布局合理的社區(qū)社會(huì)組織體系。