海都訊   近年來，福建省積極開展排污權(quán)有償使用和交易工作。自2014年9月我省舉辦首場排污權(quán)交易會以來,，已成功進(jìn)行15場集中交易,，累計149家企業(yè)達(dá)成了324筆交易。我省排污權(quán)交易的總成交金額本月將突破5000萬元,。

　　排污企業(yè)告別“免費午餐”時代,，通過經(jīng)濟杠桿，企業(yè)通過污染治理騰出指標(biāo)進(jìn)行交易獲利,，有了利益驅(qū)動后,，企業(yè)就從“要我減排”變?yōu)椤拔乙獪p排”。

　　“發(fā)展環(huán)保市場,，推行節(jié)能量,、碳排放權(quán)、排污權(quán),、水權(quán)交易制度,，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理,?！?/p>

　　——《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》

　　“到2017年，試點地區(qū)排污權(quán)有償使用和交易制度基本建立,，試點工作基本完成,。”

　　——國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》

　　排污權(quán)在國外的運用

　　排污權(quán)交易自1968年由美國經(jīng)濟學(xué)家戴爾斯提出以來,，20世紀(jì)70年代開始美國將其應(yīng)用于大氣及河流污染源的管理,。尤其是應(yīng)用于二氧化硫領(lǐng)域以來,，已經(jīng)獲得了巨大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，在1978—1998年期間,，其空氣中SO濃度下降53%;1990—2000年,，美國SO排放量下降25%，不僅讓美國提前3年完成酸雨治理任務(wù),，還節(jié)約了60%的污染治理費用,。

　　此后，澳大利亞,、英國,、加拿大、德國等發(fā)達(dá)國家也相繼實踐,。我國從2007年開始進(jìn)行試點,，目前已有浙江、江蘇等14個省(區(qū),、市)在全面推行,。

　　排污權(quán)交易跟企業(yè)有何關(guān)系？

　　根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》和我省《排污許可證管理辦法》,，污染物排放超標(biāo),、超總量均屬違法。也就是說,，企業(yè)排放污染物即使?jié)舛冗_(dá)標(biāo),，但超過主要污染物排放總量指標(biāo)的，仍屬于違法行為,，要分別被處以罰款,、限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治或停業(yè)關(guān)閉等處罰,，情節(jié)嚴(yán)重的還要依法承擔(dān)刑事責(zé)任,。也就是說，通過法律手段嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,，嚴(yán)懲企業(yè)的超標(biāo)排污行為,，從而保護(hù)環(huán)境，保障公眾健康,。

　　依據(jù)我省《關(guān)于推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作的意見(試行)》,，對新建項目排污權(quán)和改建、擴建項目新增排污權(quán),，原則上要以交易方式取得排污權(quán)后,，才能進(jìn)行項目的建設(shè)。

　　企業(yè)要如何取得排污權(quán),？

　　要么,，企業(yè)去交易市場花錢購買排污權(quán);要么,，企業(yè)就控制排污以節(jié)約投資成本，主動采用治理技術(shù)減少污染物的排放,，騰出富余排污權(quán)來用于自身發(fā)展或是拿來交易獲利。

　　在當(dāng)前環(huán)境承載力越來越脆弱的情況下,，為了保護(hù)我們的環(huán)境,，保護(hù)我們的地球，我們必須持續(xù)有效地減少污染物的排放,，則排污權(quán)也在跟著不斷地減少,，成為一種稀缺的不斷升值的企業(yè)資產(chǎn)。

　　排污權(quán)具有良好的金融屬性,，可交易,、抵押貸款或租賃。企業(yè)和社會對排污權(quán)的認(rèn)可度在不斷提高,，日前,，我省首筆排污權(quán)抵押貸款已在民生銀行石獅支行簽約發(fā)放，為中小企業(yè)的融資開辟了一條新渠道,。排污權(quán)正從“沉睡的資產(chǎn)”變成“流動的資本”,。

　　以前環(huán)境治理是外部成本，企業(yè)不愿意去做?，F(xiàn)在企業(yè)為了自身的利益,，提高了治污的積極性，珍惜有限的排污權(quán),，減少了污染物排放,。有了經(jīng)濟利益的驅(qū)動，減少污染物的排放就從政府的強制行為變?yōu)槠髽I(yè)自覺的市場行為,，從而真正達(dá)到保護(hù)環(huán)境,、保護(hù)自然、保障公眾健康的目的,。

　　什么是排污權(quán),？

　　排污權(quán)是指排污單位按照國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及污染物排放總量控制要求,，經(jīng)核定允許其在一定期限內(nèi)排放污染物的種類和數(shù)量,。

　　什么是排污權(quán)有償使用和交易?

　　是指排污單位通過市場交易取得排污權(quán)，或向政府繳納一定費用后獲得排污權(quán),。

　　我省實行排污權(quán)有償使用和交易的范圍是什么?

　　我省排污權(quán)交易的污染物為國家作為約束性指標(biāo)進(jìn)行總量控制的污染物,，現(xiàn)階段為化學(xué)需氧量、氨氮,、二氧化硫,、氮氧化物,。

　　2014年先行在造紙、水泥,、皮革,、合成革與人造革、建筑陶瓷,、火電,、合成氨、平板玻璃等8個行業(yè)試點推行,。力爭2016年在所有工業(yè)排污企業(yè)中全面推行排污權(quán)交易,。目前，龍巖,、泉州地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)全行業(yè)交易試點,，其他地區(qū)也在按計劃逐步推進(jìn)。

　　為什么要實行排污權(quán)有償使用和交易,？

　　實行排污權(quán)有償使用和交易,，目的是要在全社會樹立起環(huán)境資源有價的理念，激勵企業(yè)減少污染物的排放,，嚴(yán)格限制高耗能,、高污染企業(yè)的項目上馬和發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)增加污染防治設(shè)施,，既優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)經(jīng)濟的健康發(fā)展，同時也減輕了對環(huán)境的負(fù)擔(dān),。通過排污權(quán)的有償使用和交易,，減少污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量,，為居民營造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境,，給我們的下一代留一個綠水青山的家園。

　　排污權(quán),，不是有錢就能任性

　　排污權(quán),，不是你有錢想買就能買的。企業(yè)想在某地建廠生產(chǎn),，不是有錢就能買到排污權(quán)的,，要充分考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量，如果當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量已經(jīng)很差了,，已經(jīng)承載不起新的污染排放,，或是該區(qū)域沒有完成上年度總量減排任務(wù)的，那就只有“SayNo”,。

　　也不是你有錢就能多多囤買排污權(quán)指標(biāo),，就能隨意地排放污染物,。只有合法的企業(yè)，在確需新增排污權(quán)指標(biāo)時,，按照項目審批的量依法依規(guī)購買,，不能多也不能少。

　　總之,，排污權(quán)交易的開展是以不超過環(huán)境對污染物的承載力為前提的,，實施排污權(quán)制度的目的是為了改善我們的生活環(huán)境。

　　我省排污權(quán)交易如火如荼地展開

　　從2014年9月首場交易會以來,，已成功進(jìn)行15場集中交易，累計149家企業(yè)達(dá)成了324筆交易,，總金額達(dá)4991.24萬元,，其中：2015年累計成交284筆，成交金額3192.63萬元,。隨著目前的經(jīng)濟發(fā)展趨勢及參與交易企業(yè)的穩(wěn)步增加,，我省排污權(quán)交易額將會有新的突破。

　　(海峽都市報 記者 陳文浩  通訊員 吳雪娥)