前臺東縣長鄺麗貞,，為在臺風(fēng)天出境考察向縣民道歉,。(來源：東南網(wǎng))

　　中國新聞網(wǎng)訊　山東省近日出臺了有關(guān)官員出國的規(guī)定，引起媒體廣泛報道。這項規(guī)定包括：正省級領(lǐng)導(dǎo),、副省長每年出訪不超過1次;分管外事,、商務(wù)的副省長嚴格根據(jù)工作需要安排;其他省級領(lǐng)導(dǎo)1個任期內(nèi)出訪不超過2次或2年內(nèi)出訪不超過1次等;不僅對于出國次數(shù)進行嚴控,，而且對于組團人數(shù),、在國外停留天數(shù)、停留地點都作了詳細規(guī)定,。

　　臺灣對“公費出境”有哪些做法呢?

　　規(guī)定1經(jīng)費要列入預(yù)算“擬提問”要列入考察計劃

　　臺灣“監(jiān)察委員”葉耀鵬在接受海峽導(dǎo)報記者采訪時說,，公費出境“必須按預(yù)算來”?！拔覀儭O(jiān)察院’每年劃給每位‘監(jiān)委’一筆定額預(yù)算,，就這么多錢，出境多少次,、去哪里,，由個人根據(jù)公務(wù)決定。當年不出境的,，預(yù)算經(jīng)費要繳公,。”

　　他所說的“依預(yù)算”原則，不只是對“監(jiān)察院”有效,，“我們的行政官員要出境,，首先各‘部會’、各縣市機關(guān)在年前需擬出下一年度出境預(yù)算,，然后經(jīng)過‘立法院’或各縣市議會審核通過,，才能獲得財政撥款，而且規(guī)定不得超支,?！?/p>

　　臺當局“行政院及所屬各級機關(guān)因公派員出境案件編審要點”中規(guī)定,，約束對象包括政府官員,、公營企事業(yè)出境人員。

　　按“要點”規(guī)定,，申請出境前,，必須詳擬出境計劃，包括訪問機關(guān)(構(gòu)),、擬提問都要詳列;并在返臺后三個月內(nèi)形成“出境報告”,，列出考察內(nèi)容和成果，并詳列相關(guān)支銷,。

　　“要點”還規(guī)定,，對于公務(wù)人員出境，“原則上三年內(nèi)不能有相同考察計劃”,。

　　規(guī)定2精簡人數(shù)嚴控天數(shù)不影響公務(wù)也不得換地點考察旅游

　　官員出境考察訪問,，老婆孩子都帶上?親信隨從也都捎上?那不行。

　　臺當局“行政院及所屬各級機關(guān)因公派員出境案件編審要點”中明確規(guī)定：出境人數(shù),、天數(shù)“應(yīng)力求精簡”;“時機要恰當,，不影響公務(wù)”、“非經(jīng)事先報準,，不得中途轉(zhuǎn)赴其他國家或地區(qū)考察或游歷”,。

　　具體團組人員怎么精簡、天數(shù)怎么控制,，各“部會”,、各縣市、各公營企事業(yè)都還會依此作出明確,、具體的規(guī)定,。比如，在桃園縣2013年新修訂的相關(guān)規(guī)定中就明令：“一,、參加國際會議不得超過2人,。二、考察,、訪問或觀摩每次不得超過7人,。亞太地區(qū)不得超過7日,，其他地區(qū)不得超過14日?！?/p>

　　在團組數(shù)量控制方面,，桃園縣府還規(guī)定：“各機關(guān)每年因公出境案件之團數(shù)以2團為原則，最多不得超過4團數(shù),?！?/p>

　　規(guī)定3小費可以依規(guī)報銷多數(shù)官員只能坐經(jīng)濟艙

　　此外，“行政院境外出差旅費報支要點”,、“各地方政府與外國地方政府結(jié)盟及組團出境訪問應(yīng)行注意事項”等也對“公費出境”作了相關(guān)規(guī)定,。

　　一出門就坐頭等艙、商務(wù)艙,，這是大陸民眾對腐敗官員“三公消費”最直觀印象之一,。而臺當局“境外出差旅費報支要點”對官員“搭乘等級”有明確規(guī)定，“部長級人員,、特使”才可以乘坐頭等座(艙)位;“次長級人員,、大使、駐外代表,、公使,、其他特任(派)人員、簡任第十二職等以上領(lǐng)有各該職等全額主管加給人員”,，可以坐商務(wù)或相當之座(艙)位;其余人員出境只能乘坐經(jīng)濟(標準)座(艙)位,。

　　臺當局對“出差旅費”中的交通費、生活費及辦公費作了詳細規(guī)定,。比如“生活費”,，包括“出差人員之住宿費、膳食費及零用費”,。而“零用費”則包括市區(qū)火車票費,、市區(qū)公共汽車票費、市區(qū)捷運車票費,、個人信用卡手續(xù)費,、洗衣費、小費及其他與生活有關(guān)之各項費用,。

　　官員出境每天生活費的總額,，臺當局根據(jù)目的地“生活水準”定有“日支數(shù)額表”。生活費“日支數(shù)額”,，包括了占比70%的住宿費,、20%的膳食費、10%的零用費。住宿,、膳食標準不得逾越,。

　　反面案例臺風(fēng)天出境考察前臺東縣長被“圍剿”

　　鄺麗貞，曾當過臺灣華航空姐,，2006年在補選中當選為臺東第一位女縣長,，因此，也被人稱為“空姐縣長”,。

　　人美施政卻很爛,，自2006年4月17日就任到2008年7月，根據(jù)《遠見》雜志調(diào)查,，鄺麗貞在當年“25縣市長施政滿意度大調(diào)查”中敬陪末座,。

　　可是，“空姐縣長”并不反省,，2008年7月底,，臺風(fēng)“鳳凰”直撲臺灣東部，災(zāi)情嚴重,，但作為一縣之長，鄺麗貞彼時卻用公費在歐洲考察,、觀光,，經(jīng)媒體滾動播出后，民意沸騰,。媒體接著把她此前出境考察的情況一一挖出,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，上任兩年三個月,，她以“考察”的名義出境8次,，平均約一季一次，浪費大量納稅人的錢,。

　　洶涌的民憤逼著鄺麗貞提前返臺,。2008年8月4日清晨，她一走出桃園機場就被大批媒體包圍,，面對鏡頭,，不得不為自己的過錯公開道歉。隨后,，國民黨對其作出“停權(quán)”處理,。因被質(zhì)疑浪費公帑，她隨后又被“監(jiān)察院”彈劾,，還被檢察官懷疑涉入“假考察,、真旅游”的貪瀆，并列為“被告”進行調(diào)查。

　　雖然最終調(diào)查并無貪瀆,，但民意的高壓和多路的“圍剿”,，讓鄺麗貞政治生命提前終結(jié)，連帶其家族在臺東深耕多年的影響力也迅速消退,。

　　點評：臺風(fēng)天出境考察,，這在臺灣是違反了公費出境“應(yīng)不影響公務(wù)”的規(guī)定。抑制“三公消費”,，制度建構(gòu)非常重要,，但信息公開，社會監(jiān)督的到位,，才是讓不肖官員接受懲罰的最關(guān)鍵力量,。

　　(海峽導(dǎo)報記者吳生林)