原標(biāo)題：中國與亞太國家聯(lián)手“海外反腐”

　　我國今年加大境外追逃力度 美方表示愿與中國建反腐合作網(wǎng)

　　2011年央行披露的數(shù)據(jù)顯示,，上個世紀(jì)90年代以來,，外逃貪官攜款超過8000億人民幣，導(dǎo)致中國大量資金外流,。這同時帶來跨境追逃追贓這一反腐難題,。剛剛閉幕的APEC第三次高官會及相關(guān)會上，APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)(ACT-NET,，以下簡稱“反腐合作網(wǎng)”)召開了第一次會議。專家在接受北京青年報采訪時表示,，這一網(wǎng)絡(luò)為中方的執(zhí)法人員提供更多的便利,。

　　美APEC高官：今年對反腐關(guān)注超過往年

　　亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)美國高級官員王曉岷8月22日在北京舉行的記者會上表示，美中兩國在剛剛結(jié)束的APEC第三次高官會及相關(guān)會上著重討論了反腐敗議題,，并且都表達(dá)了在這一問題上建立合作網(wǎng)絡(luò)的意愿,。

　　王曉岷認(rèn)為，反腐敗一直是APEC的重要議題,，然而,，今年各方對這一議題的關(guān)注和力推的程度超過往年,。王曉岷表示，“中方在反腐敗這一議題上表現(xiàn)出了領(lǐng)導(dǎo)力,?！?/p>

　　今年，中國擔(dān)任APEC輪值主席國,，中國監(jiān)察部則擔(dān)任反腐敗工作組主席,。8月6日至22日，APEC第三次高官會及相關(guān)會議在北京舉行,。其間,，多場會議均與反腐相關(guān)，例如,，反腐敗工作組第19次會議,、反腐敗高層研討會和反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)第一次會議。

　　反腐合作網(wǎng)秘書處設(shè)在中國

　　建立反腐合作網(wǎng)構(gòu)想于去年12月,。

　　中央紀(jì)委網(wǎng)站今年8月15日披露稱,，中國監(jiān)察部作為亞太經(jīng)合組織反腐敗工作組2014年的輪值東道主，與印尼,、美國等經(jīng)濟(jì)體反腐敗機(jī)構(gòu)共同倡導(dǎo),，推動了執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)的成立，并在北京承辦了第一次會議,。

　　反腐合作網(wǎng)由APEC各個經(jīng)濟(jì)體的反腐敗和執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員組成,，在APEC反腐敗工作組框架下設(shè)立，旨在加強(qiáng)以追逃追贓為重點的個案合作,、經(jīng)驗分享和能力建設(shè),。

　　王曉岷表示，這一機(jī)構(gòu)的秘書處設(shè)在中國,，美國擔(dān)任聯(lián)合主席,。

　　亞太國家探討緝拿腐敗人員操作程序

　　反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)的建立，對于加強(qiáng)亞太地區(qū)打擊貪官外逃和非法資金外流方面的國際合作具有重要意義,。

　　王曉岷介紹稱,，第一次會議上，各方通報了反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)各經(jīng)濟(jì)體聯(lián)絡(luò)人信息,，探討了緝拿腐敗人員歸案,、追逃資產(chǎn)等國際合作的相關(guān)操作程序和案例，還商討了未來在執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)框架下開展國際追逃追贓技術(shù)培訓(xùn)和能力建設(shè)等方面的具體項目,。

　　進(jìn)程

　　中國已與38國簽引渡條約

　　中國央行2011年發(fā)布的關(guān)于貪官外逃報告顯示,，上世紀(jì)90年代以來，外逃的黨政干部,、事業(yè)單位和國企高管為16000至18000名,，攜款超過8000億人民幣,。中國的追逃努力很早就已經(jīng)開始，到了今年,，更是掀起了從內(nèi)到外的追逃旋風(fēng),。

　　與51個國家簽司法協(xié)助條約

　　國務(wù)院新聞辦2010年末發(fā)表的《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書指出，中國重視反腐敗領(lǐng)域的國際交流與合作,，已經(jīng)成為國際反腐敗的重要力量,。

　　截至白皮書發(fā)布時，中國已與68個國家和地區(qū)簽訂了106項各類司法協(xié)助條約,。最高人民檢察院先后與80多個國家和地區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署了檢察合作協(xié)議,。公安部與44個國家和地區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)建立了65條24小時聯(lián)絡(luò)熱線，同59個國家和地區(qū)的內(nèi)政警察部門簽署了213份合作文件,。

　　截至今年7月底,，我國已與51個國家簽訂含有刑事司法協(xié)助內(nèi)容的條約，與38個國家簽訂了引渡條約,。

　　2014年更掀境外追逃風(fēng)暴

　　今年1月召開的十八屆中央紀(jì)委第三次全會明確要求,，加大國際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外,。

　　3月,，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)整合成立國際合作局，加強(qiáng)國際合作,、切斷貪官外逃之路思路更明確,。

　　7月，公安部召開會議,，部署針對“獵狐2014”行動,，緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人。

　　同月,，最高檢反貪總局局長徐進(jìn)輝介紹,，最高檢將成立國際追逃追贓和違法所得沒收工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對重點案件的督辦力度,，健全潛逃境外人員數(shù)據(jù)庫,。

　　最高人民檢察院2014年在全國兩會上所作的工作報告指出，2013年會同有關(guān)部門抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人762人,，追繳贓款贓物計101.4億元,。

　　美方為何力推反腐合作網(wǎng)?

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，“國際間的反腐合作不僅僅是為了維護(hù)本國利益,。在當(dāng)前的形勢之下，我們需要破除意識形態(tài)上的偏見,，共同開展反腐敗工作,?！?/p>

　　莊德水分析，一方面,，美國在治理貪腐官員的過程中,，需要其他國家的支持。腐敗資金的流動是跨國界的,，離不開共同協(xié)作,。另一方面，美方積極參與反腐網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建也和中國近來的反腐高壓態(tài)勢有關(guān),，反腐敗成效在取信于民的同時,，也取信于他國。

　　當(dāng)前國際反腐合作有何不足?

　　2003年中國作為締約國加入《聯(lián)合國反腐敗公約》,。莊德水向北青報記者指出,，“原來我們只是在《聯(lián)合國反腐敗公約》的總體框架之內(nèi)開展國際反腐工作，但是這種合作會受到國際法和一些公約上的限制,，為跨境案件的執(zhí)行造成了一定難度,，如今建立的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)可以視作落實公約的具體舉措?！?/p>

　　莊德水分析,，“以往，我們的反腐合作協(xié)議多是和發(fā)展中國家達(dá)成的,，與西方發(fā)達(dá)國家簽訂的協(xié)議比較少,，而官員外逃往往又把發(fā)達(dá)國家作為目的地，這給我們打擊貪官外逃造成了一些制度上的障礙,。建立反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò),，有助于與他國合作阻斷貪官外逃的出路，及時追討相關(guān)資產(chǎn),?！?/p>

　　反腐合作網(wǎng)對我國有何作用?

　　“以前一些西方國家認(rèn)為中國會判貪官死刑，從人權(quán)角度考慮拒絕引渡,，讓貪官逍遙法外,。有這樣一個合作網(wǎng)絡(luò)之后，有助于我們和不同國家之間實現(xiàn)信息上的共享,，一旦發(fā)現(xiàn)有貪官外逃信息和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為,，可以對其進(jìn)行人身上的限制，同時對外逃貪官產(chǎn)生強(qiáng)大的司法威懾力,?！鼻f德水說。

　　莊德水認(rèn)為,，“根據(jù)這個網(wǎng)絡(luò),，我們可以要求美方提供一些支持,，比如對外逃貪官的資產(chǎn)進(jìn)行凍結(jié)，在人身上采取一些限制手段,，同時提供一些司法上的幫助,，促進(jìn)腐敗案件的偵破。簡言之,，就是‘把人控制住,，把錢留住’，為中方的執(zhí)法人員提供更多的便利條件,?！?/p>

　　反腐合作網(wǎng)有哪些部門參與?

　　莊德水指出，在我國,，具體負(fù)責(zé)海外追逃的主要部門是紀(jì)委,、檢察和公安機(jī)關(guān)，同時還涉及國安,、外交,、銀行、海關(guān)等,。其中,，中央紀(jì)委處于核心位置并發(fā)揮主導(dǎo)力量。

　　今年7月,，中央紀(jì)委廉政理論研究中心副主任謝光輝介紹中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革時表示,，此次機(jī)構(gòu)改革，把預(yù)防腐敗室,、外事局整合為國際合作局,，一個很重要的職能，就是海外追贓追逃,，同時有組織查辦案件的職能,。莊德水認(rèn)為，從職能定位的角度來看,，國際合作局應(yīng)被納入反腐敗國際執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)之中,。“預(yù)防腐敗室和外事局合并后,，其職責(zé)定位更加清晰,，承擔(dān)對外反腐敗的交流責(zé)任，同時要組織引導(dǎo)相關(guān)的跨國界反腐敗工作,?！?/p>

　　(北京青年報記者 岳菲菲 桂田田)