《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從權(quán)威人士處獲悉,，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案已經(jīng)進(jìn)入正式出臺(tái)前的倒計(jì)時(shí),，目前國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式通過(guò),，有望在近期推出,。新一輪國(guó)企改革將以功能界定分類(lèi)改革為基本前提，隨之展開(kāi)的國(guó)企混合所有制改革和員工持股計(jì)劃也將各有側(cè)重,。

　　方案的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容就是將國(guó)企進(jìn)行分類(lèi),，按照分類(lèi)進(jìn)行監(jiān)管。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，目前關(guān)于公益性和競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企的分類(lèi)已經(jīng)基本達(dá)成共識(shí),，下一步國(guó)企改革的重點(diǎn)，將在遵循市場(chǎng)化原則的基礎(chǔ)上,，一方面,，在保障產(chǎn)業(yè)安全前提下，將在國(guó)企分類(lèi)的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化混合所有制改革,，特別是競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企將進(jìn)一步向民企等多種所有制資本敞開(kāi)大門(mén);另一方面,，國(guó)企的并購(gòu)重組會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的階段，不僅國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的兼并重組加速,，海外布局也將循序推進(jìn)。

　　此外,，國(guó)企對(duì)內(nèi)的改革也將進(jìn)一步深化,，包括構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代管理制度，繼續(xù)擴(kuò)大員工持股,，推進(jìn)企業(yè)整體上市,，提高國(guó)有資產(chǎn)證券化率，以及穩(wěn)步創(chuàng)新提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　對(duì)于方案出臺(tái)時(shí)間表,，國(guó)資委回應(yīng)稱,，如果有最新可以發(fā)布的消息，會(huì)及時(shí)對(duì)外公布,。

　　多位接受記者采訪的專家表示,，隨著方案的出臺(tái)，國(guó)企改革的目標(biāo),、步驟,、方向、重點(diǎn)都將明朗化,，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是下半年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重頭戲,，而國(guó)企又是實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要載體，因此可以預(yù)計(jì),，下半年國(guó)企改革將出現(xiàn)井噴式的發(fā)展,。安信證券研究報(bào)告梳理出四種國(guó)企兼并重組類(lèi)型，在外向型國(guó)企重組上,，包括“一帶一路走出去”和“高端裝備走出去”兩項(xiàng)戰(zhàn)略下的央企兼并重組;國(guó)內(nèi)方面,，包括“淘汰過(guò)剩產(chǎn)能”和“提高行業(yè)集中度”兩類(lèi)重組。

　　一位內(nèi)部人士告訴記者,，本次出臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)文件內(nèi)容偏向于原則性,、綱領(lǐng)性，還將配套具體的改革細(xì)化落實(shí)文件,，但是因?yàn)檫@個(gè)改革方案涉及的企業(yè)和部門(mén)眾多,，存在很多利益博弈，此前如何協(xié)調(diào)各部門(mén)統(tǒng)一共識(shí)一直都是重點(diǎn)以及難點(diǎn)所在,。

　　值得注意的是,，自去年7月15日，國(guó)資委宣布6家央企啟動(dòng)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)以來(lái)已經(jīng)一年時(shí)間,，雖然具體改革方案尚未正式公布,，但包括中國(guó)醫(yī)藥、中國(guó)建材,、新興際華,、中糧等在內(nèi)的六家央企已經(jīng)自主開(kāi)展了包括員工持股、混合所有制等在內(nèi)的多個(gè)改革嘗試,。記者了解到,，上述試點(diǎn)企業(yè)的試點(diǎn)情況也為此前修改和完善方案提供了重要參考。

　　除了央企積極開(kāi)展改革試點(diǎn)外,，地方國(guó)企改革也在加速布局,。記者梳理發(fā)現(xiàn)，自去年上海首先出臺(tái)“國(guó)企國(guó)資改革二十條”綱領(lǐng)性文件后,，截至目前,，超過(guò)25個(gè)省市的國(guó)企改革方案已相繼出臺(tái),。從各地透露的國(guó)企改革信號(hào)來(lái)看，重組整合,、混改,、資產(chǎn)證券化等已成為各省下半年國(guó)企改革的重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)。上海,、廣東,、重慶、山東,、北京,、湖南、江西等區(qū)域?qū)μ岣咦C券化率,、資產(chǎn)整合,、兼并重組等均有明確的鼓勵(lì)政策。

　　“下一步激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為后期穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在,，而作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的排頭兵,，無(wú)論從產(chǎn)業(yè)安全還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，國(guó)有企業(yè)在其中都承擔(dān)著最為重要的角色,?！崩铄\告訴記者。在他看來(lái),，無(wú)論是地方國(guó)有企業(yè)還是央企,，包括混合所有制改革、員工持股,、國(guó)資委的職責(zé),、央企的劃分等內(nèi)容，以市場(chǎng)化為主導(dǎo)的國(guó)企改革下半年將進(jìn)入全面加速期,。