8月18日,，812天津港特大爆炸事故遇難同胞“頭七”,，夜晚,，一些民眾來到泰達醫(yī)院路口，自發(fā)追思遇難同胞,。 中新社發(fā) 楊可佳 攝

　　國務(wù)院決定成立由公安部牽頭,，有關(guān)部門和天津市人民政府參加的國務(wù)院天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查組并已全面開展調(diào)查工作。

　　公安部常務(wù)副部長楊煥寧任組長,。

　　調(diào)查組聘請有關(guān)專家參加事故調(diào)查工作,，最高人民檢察院派員參加調(diào)查組。

　　調(diào)查組將在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,，依法依規(guī)徹查事故原因,，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，并對事故責(zé)任人提出處理意見,，一查到底,，嚴肅追責(zé)，給黨和人民一個負責(zé)任的交代,。

　　北京青年報記者梳理近10年成立的國務(wù)院事故調(diào)查組構(gòu)成發(fā)現(xiàn),，這是首次由公安部牽頭成立國務(wù)院事故調(diào)查組，此前的慣例多是國家安監(jiān)總局作為牽頭單位,。

　　以往調(diào)查組工作 由安監(jiān)總局牽頭

　　天津爆炸事故是今年以來發(fā)生的第四起“特別重大事故”,，此前有陜西咸陽“5·15”特別重大道路交通事故、河南平頂山“5·25”特別重大火災(zāi)事故及“東方之星”號客輪翻沉事件,，北青報記者注意到,，前3次事故(件)的國務(wù)院調(diào)查組組長均為國家安監(jiān)總局主要領(lǐng)導(dǎo)成員。5月的兩次事故調(diào)查組組長為國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山;6月沉船事件的調(diào)查組組長為楊棟梁,。

　　據(jù)北青報記者了解，自2005年國家安監(jiān)局升格為國家安監(jiān)總局以來,，特別重大事故的國務(wù)院事故調(diào)查組組長基本都是國家安監(jiān)總局主要領(lǐng)導(dǎo)成員,。

　　2005年2月23日,，國務(wù)院決定將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。李毅中是首任總局局長,。升格當(dāng)年特別重大安全事故仍然頻發(fā),，3月山西朔州細水煤礦瓦斯爆炸事故、7月新疆阜康神龍煤礦特大瓦斯爆炸事故,、8月廣東興寧大興煤礦特別重大透水事故等,，國務(wù)院都曾成立事故調(diào)查組，其組長均為李毅中,。

　　此后,，這樣的慣例得到延續(xù)，國家安監(jiān)總局一直是國務(wù)院事故調(diào)查組的牽頭單位,，即使國家安監(jiān)總局一把手不出面擔(dān)任組長,，也會由國家安監(jiān)總局的一位副局長來擔(dān)任。

　　國家安監(jiān)總局局長事故后曾率隊赴津

　　北青報記者注意到,，天津港爆炸事故發(fā)生后,，國家安監(jiān)總局局長楊棟梁立即率工作組連夜趕赴天津。

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的國家安監(jiān)總局“三定”(定主要職責(zé),、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制)方案,，國家安監(jiān)總局首項職責(zé)是承擔(dān)國務(wù)院安委會辦公室的工作。國務(wù)院安委會全稱為國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會,，2001年國務(wù)院為加強安全生產(chǎn)工作決定成立,，協(xié)調(diào)解放軍總參謀部和武警總部迅速調(diào)集部隊參加特別重大事故應(yīng)急救援工作是其主要職責(zé)之一。

　　8月16日下午,，國務(wù)院總理李克強赴事故現(xiàn)場時,，楊棟梁陪同。8月17日晚國務(wù)委員,、公安部部長郭聲琨在天津主持召開國務(wù)院工作組和天津搶險救援指揮部聯(lián)席會議,，楊棟梁也有參加。不過昨日,，中央紀委官網(wǎng)宣布楊棟梁涉嫌嚴重違紀違法正接受組織調(diào)查,。

　　危化品公共安全管理由公安機關(guān)負責(zé)

　　新華社的報道指出,，確定公安部為調(diào)查組牽頭單位,，依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)第六條第二款的規(guī)定和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)有關(guān)規(guī)定。

　　據(jù)北青報記者了解,，《危險化學(xué)品安全管理條例》第六條規(guī)定了危險化學(xué)品的生產(chǎn),、儲存、使用,、經(jīng)營,、運輸實施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門(以下統(tǒng)稱負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門)應(yīng)該履行的職責(zé),。其中第二款涉及公安機關(guān)：“公安機關(guān)負責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證,、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證,，并負責(zé)危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理?！?/p>

　　而依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)第十九條規(guī)定,，特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

　　公安機關(guān)負責(zé)?；饭舶踩芾?，國家安監(jiān)總局負責(zé)綜合安全監(jiān)管，由公安部牽頭國務(wù)院事故調(diào)查組符合上述規(guī)定,。

　　此前,，公安部多以國務(wù)院調(diào)查組成員單位出現(xiàn)，如今年6月“東方之星”沉船事件調(diào)查組中公安部與交通部,、水利部等一同為調(diào)查組成員,。另外，北青報記者注意到,，這次新華社并未像以前一樣詳細公布調(diào)查組的成員單位,，只是模糊稱“有關(guān)部門和天津市人民政府參加”。

　　(北京青年報 記者 鄒春霞 實習(xí)記者 王浩)