8月26日的國務(wù)院常務(wù)會上,，分別坐上發(fā)言席的,，是3家第三方機構(gòu)的負(fù)責(zé)人,，而聽他們發(fā)言的,，則是國務(wù)院總理,、副總理,、國務(wù)委員,，以及各部委的負(fù)責(zé)人,。

　　當(dāng)天會議聽取重點政策措施落實第三方評估匯報,，狠抓政策落地,，助力經(jīng)濟發(fā)展。這是本屆政府組成以來,，“第三方機構(gòu)”第3次走進(jìn)常務(wù)會會場,。

　　2013年9月，國務(wù)院曾委托全國工商聯(lián),，對鼓勵民間投資“新36條”的落實情況進(jìn)行第三方評估,。去年年中的大督查期間，國務(wù)院也曾委托4家第三方機構(gòu),，評估部分重點政策措施的落實情況,。今年的第二次大督查期間，國務(wù)院再次委托7家第三方機構(gòu)，對部分重點政策措施的落實情況進(jìn)行評估,。本次常務(wù)會議聽取的,，是其中3家機構(gòu)關(guān)于“推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,、“增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給”,、“實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”3項政策措施落實情況的第一批評估匯報,。

　　李克強說,，第三方評估是本屆政府創(chuàng)新管理方式的重要措施，通過加強外部監(jiān)督,，更好推動國務(wù)院各項政策措施落實,。

　　他要求參會各部門負(fù)責(zé)人要更加主動作為，對國務(wù)院確定的政策措施“落實,、落實,、再落實”?！拔覀円浂簧?、狠抓落實，堅決克服不作為的懶政,、庸政!”

　　這三厚本材料,，希望各部門負(fù)責(zé)人帶回去，各自“對號入座”

　　“這三厚本材料,，希望各部門負(fù)責(zé)人帶回去,，各自‘對號入座’!”聽取評估匯報后，李克強對參會的各部門負(fù)責(zé)人說,。

　　匯報中,，3家第三方機構(gòu)負(fù)責(zé)人用幻燈片展示了多項實地調(diào)查收集的數(shù)據(jù)，大都直截了當(dāng),、“不留情面”地指出政策落實中存在的問題,，并提交了3本厚達(dá)數(shù)百頁的評估報告。

　　參會的一位國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志直言,，第三方機構(gòu)著重評估政策的實際效果,，其結(jié)果更加可信，也更值得各部門重視,。李克強則稱贊這些評估報告,，“很實在、很真實”,。

　　“第三方機構(gòu)在評估中做了大量工作,，既展現(xiàn)了宏觀整體情況，又做了典型案例剖析。對評估成果應(yīng)當(dāng)給予充分肯定,，對他們提出的建議和問題,，要高度重視?！笨偫碚f。

　　他強調(diào),，決不能讓第三方評估報告“束之高閣”,。在座的所有部門都要“對號入座”，針對評估中指出的問題要認(rèn)真研究,，并向國務(wù)院反饋解決方案,。

　　推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新并不僅僅是為了“保就業(yè)”

　　在關(guān)于“推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”政策措施落實情況的第三方評估中,，有關(guān)機構(gòu)通過20個省的19000余份調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)，2014年下半年以來,，國務(wù)院發(fā)布的8個主要政策工具中,，“商事制度改革”、“搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺”等政策工具進(jìn)展最快,、成效最為顯著,。相比之下，“暢通投融資渠道”,、“科技資源開放共享”,、“研發(fā)支出加計扣除”的實施力度還需進(jìn)一步加大落實，“離崗創(chuàng)業(yè)”,、“科技成果‘三權(quán)’改革”等政策工具效能還不夠理想,。

　　李克強當(dāng)場要求有關(guān)部門要抓緊落實，重點解決“痛點”,、“難點”,。

　　“有人把推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新僅僅理解為‘保就業(yè)’,，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。這其實是一項重大的經(jīng)濟社會改革，是結(jié)構(gòu)性改革!”總理強調(diào),，“推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，有助于中小企業(yè),、小微企業(yè)提升競爭力,，改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，也有利于打通社會縱向橫向的流動通道，有利于推進(jìn)收入分配體制改革,，更是我們依靠市場機制培育的中國經(jīng)濟的‘新動能’,。”

　　各級政府要加快轉(zhuǎn)變職能,，把更多精力放在監(jiān)管,、服務(wù)上來

　　在“增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)”的第三方評估報告中，有關(guān)機構(gòu)反映的突出問題,，是國務(wù)院確定的重大工程項目在一些地方進(jìn)展“不理想”,。

　　李克強說，這里面既有地方“不作為”的問題,，也有不合理政策造成的“路障”,，比如工程項目的前置審批事項過于繁復(fù)。

　　他說,，推動政策落地,，不僅需要各級政府有所作為，同時,，也要更進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán),，打通政策落地各個環(huán)節(jié)中的“中梗阻”。

　　“本屆政府取消,、下放了大量審批事項,，但在安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管方面反而是加強的?！笨偫碚f,，“不合理的審批事項，該取消的就要取消,，但是監(jiān)管職能不僅不能放松,，還要加大力度。各級政府要加快轉(zhuǎn)變職能,，把更多精力放在監(jiān)管,、服務(wù)上來?！?/p>

　　以扶貧為切入點,，深化機制改革，整合財政資金

　　關(guān)于“實施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧”政策落實情況的第三方評估中,，有關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人提出了兩個突出問題，一是貧困人口精準(zhǔn)識別機制有待完善,，二是扶貧資金用途分散,、約束多,，難辦大事。這位負(fù)責(zé)人舉例說,，一個貧困縣爭取到的扶貧資金居然包括9種專項資金,，經(jīng)費使用時財政管理的剛性結(jié)構(gòu)約束太強。他因此建議下放資金項目申報權(quán),，加強資金使用和項目管理的彈性,。

　　李克強當(dāng)即要求有關(guān)部門將“低保”和“扶貧”的統(tǒng)計合并為公開,、公正,、透明的“一本賬”，同時要整合不同項目的扶貧資金,，由地方統(tǒng)籌使用。

　　“我們要以扶貧為切入點,，深化機制改革,，整合財政資金?！崩羁藦娬f,，“大家去基層看看，有些貧困戶的生活看了真是不落忍啊!我們要懷著對人民群眾的責(zé)任心和深厚感情,，在這方面要力求有所突破,，打破整體扶貧、精準(zhǔn)扶貧的障礙!”

　　決不能光說不干,、“耍嘴皮子”!

　　最近一段時期以來,，國際經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜、撲朔迷離,。李克強說,，國務(wù)院各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前國際金融、經(jīng)濟形勢的艱巨性和復(fù)雜性,，充分估計國內(nèi)經(jīng)濟可能受到的影響,。但同時也要堅信，中國經(jīng)濟向好的基本面沒有改變,。

　　“我們?nèi)杂芯薮蟮幕匦嗟?、市場潛力，還有進(jìn)一步創(chuàng)新和運用宏觀調(diào)控的空間,?！崩羁藦娬f，“各部門務(wù)必要主動作為,，對于國務(wù)院確定的政策措施,，一定要落實,、落實、再落實!”

　　對于第三方評估報告中所提出的問題,，李克強敦促各部門負(fù)責(zé)人要抓緊時間專題加以討論,，及時給予反饋?？偫碜詈笳f：“決不能光說不干,、‘耍嘴皮子’!中國經(jīng)濟是干出來的，不干,，一切都談不上!”

　　(王念茲)